国库集中支付体制的执行，在財政支出管理上取得了重大的进展，进一步明确了国库集中支付制度在财政管理工作中的核心基础地位，对我国的经济增长、基础设施建设具有重要作用。但是在基层的财政支出运作上，存在以下几个方面的问题。
1、 预算编制不够科学，预见性不足
经过了多年的付出与努力后，国库集中支付体制取得了不错的成效，在预算编制的层面上发挥着重大的作用。但是在取得成果的同时，也需要不断的进行反思，分析存在的问题。首先是预算编制计划不够科学，预见性不足，在实际的执行中，就需要频繁的进行调整。其次是财政的预算编制计划不够详细，尤其是没有细化一些项目的支出与用途，加大预算管理的难度。
2、 支付凭证种类单一，防伪系数低
从当前来说，虽然财政部门直接支付的业务种类多，但是在最终的结算上，就只能够使用直接支付的一种结算凭证，就无法满足不同类别的业务需要。再加上，直接支付凭证缺乏防伪的标志与编号，就容易给一些人制造机会，来伪造有关的支付凭证，从这一点来说，安全系数有待提高。
3、 基层财务人员个人素质有待提高
对基层人员来说，传统的分散支付模式已经根深蒂固，在加上现有的国库集中支付操作的模式存在一些不足，基层操作人员本身的专业素质不高，在国库集中支付运行过程中就会面临较大的挑战。有些基层人员对国库集中支付的认识不高，在具体的执行过程中难免会犯下主观的错误与偏差，就会影响到制度的落实与执行。而有些人员则是专业素质水平不高，缺乏系统的财务知识与会计知识框架，就会影响国库集中支付推行的效率。
4、 基层单位的财务管理模式规范性不足
财务管理模式是否规范，会直接影响到财务管理的效果，也会对单位的各项经济活动造成影响。当前，在基层的财政管理中，还需要加强研究财务管理的模式，提高其规范性。一方面是单位的账套设置不满足制度的要求。有一些核算中心，还存在着多个基层预算单位共同使用同一个账套来管理单位的资金支付业务，并且，还有些基层单位出现了在同一个账套中混合使用不止一个基层单位的财政集中支付额度，管理上较为混乱。另一方面是基层的政府单位在使用收支分类科目上没有满足规范性要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有些基层单位在财政资金的使用过程中，存在重视资金的额度、忽视资金科目的情况，在具体的资金调度上，难以满足科学性与合理性的需要，也就无法真正的反映出各个单位的职能活动支出的结果与方向。
针对以上几个方面的问题，结合自己二十年的财务工作经验，笔者认为，应该加强以下几个方面的措施，以便于国库集中支付更加规范，确保其在财务管理工作中的核心地位。
加强基层的财政人员队伍建设，经常性开展业务培训
1、对于基层财政人员素质不高的问题，基层的领导人就需要提高培训的力度，能够引进与培训有关的基层国库集中支付的人员，并且领导者要善于考察，对于技能熟练、有创新思想的人，加以提拔。并且还需要定期的开展各项业务的培训，增强基层人员对国库集中支付、财务管理、会计核算等方面知识的认识，还要强化对这些人员的业务技能培训，从而来提高他们对国库集中支付业务的熟悉感，提升工作的效率。
2、完善预算执行动态的监控机制，提高预算预见性
在完善基层国库集中支付体制的过程中，还需要健全预算执行的动态监控机制，提高对预算的监督能力。而预算执行的监控机制，包含着多方面的内容，比如说预算监控的内容、处理的制度、披露制度等，都需要不断的完善这些制度，渐渐的形成高效的、反馈能力迅速、能够及时纠正预算偏差的动态监控机制，防止会出现更多的违规违纪的现象，也进一步发挥出国库集中支付制度对预算的约束力作用。
3、积极的开展国库现金管理
在推行国库集中支付改革之后，针对于各级国库中存在的存款余额，为了避免出现资金的浪费，就需要加强对闲置资金的管理，发挥出资金配置的效用。所以，各级的财政人员就需要提高对国库现金管理的研究力度，提升自身的知识水平，健全人才队伍，及时的开展有关的现金管理工作，发挥出资金的效益。
4、进一步提高基层单位的财务管理水平
要深化基层财政国库集中支付改革，就需要基层的财务单位能够提高对国库集中支付的认识，明白自身肩负的重任。首先，基层的财务部门需要按照有关的规定来完善对账套的设置与管理，强化对各项财政资金使用的明细核算。并且，还需要提高审核与审批的规范性，核实资金使用过程，提高资金使用的真实性。其次，还需要做好有关预算编制及执行的工作，严格的按照预算指标来使用财政资金，提高预算编制的可执行性。最后，为了能够推动改革的顺利进行，有关部门还需要完善相应的制度，加强配套设施建设，提高核算中心内部具体制度的规范性，能够及时的反馈国库集中支付的情况，进而来不断提高基层单位的管理水平。
国库集中支付制度的改革是一项艰巨而又复杂的任务，特别是在经济发展新的时期下，面临着更多的市场问题与困难。但是在中央财政部门、国务院以及各级财政部门的努力下，一定能够进一步的深化改革，发挥出国库集中支付制度的作用。
论文作者:崔海芹
论文发表刊物:《科技中国》2018年4期
论文发表时间:2018/8/10
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