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摘要：建筑工程对国家经济发展具有及其重要的影响，在此过程中科学控制造价预算能够确保有效保障工程效应。本文首先分析在工作工程建设过程中造价预算控制要点，然后以此为基础具体探究如何更为有效的控制造价预算，希望能够进一步推进我国建筑工程发展。
关键词：建筑工程；造价预算；控制
一、工程造价预算控制意义
建设项目投资本身具有投资额大，投资周期长的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程，全方位的管理系统，各阶段彼此相互影响、相互制约、相互作用。然而在建设工程造价管理工作中，全寿命周期造价管理中各阶段造价管理体系的发展是不平衡的，一方面施工阶段的造价确定与控制体系得到较为充分的发展，另一方面其他阶段特别是建设前期的造价控制体系则相对薄弱，造成建设工程全寿命周期造价控制工作难以全面展开。
长期以来，对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，人们普遍忽视建设前期造价管理和设计阶段的造价管理，错的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价。其实在项目前期，项目尚处于模糊状态，可调整的余地最大，通过科学选择项目方案，如选址、项目规模等等，可以大幅度的调整造价；设计阶段次之，可通过设计方案比选，合理选择项目工艺等，较大幅度调整造价；而施工阶段，则只能在设计规定下，通过优化施工技术及组织，适当降低施工成本，造价控制的调整空间最小。因此，建设前期的造价控制工作队整个建造成本的控制，起着关键的作用，技术经济指标是项目前期造价控制的重要租车部分，本文讨论通过编制合理的建设工程技术经济指标，来弥补目前建设前期造价控制体系的不足。
二、工程预算的分类和作用
1、设计概算。设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。主要作用：（1）国家确定和控制基本建设总投资的依据；（2）确定工程投资的最高限额；（3）工程承包、招标的依据；（4）核定贷款额度的依据；（5）考核分析设计方案经济合理性的依据
2、修正概算。在技术设计阶段，由于设计内容与初步设计的差异，设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。其作用与设计概算相同。
3、施工图预算。施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。主要作用：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据（4）是施工企业编制施工计划的依据。
4、施工预算。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。
三、建筑工程造价预算存在问题
1、建筑材料价格不稳定。建筑工程所需要的原材料种类非常繁多，费用支出巨大。可以说，在建筑工程的总体经费支出中，购买原材料的经费支出占据了“半壁江山”。因此，市场上建筑原材料的价格高低直接对工程的造价预算产生了重要的影响。在通常情况下，建筑工程队会通过大量的购进水泥砂石、木材等原材料来保证工程实施时原材料的充足，但是这种做法往往会导致工程造价超出预算。面对市场上价格波动频繁的原材料，如果建筑工程的预算人员不能够对其进行准确的估算，分析出其价格的波动范围，就容易导致建筑工程造价预算的失误，从而耽误整个工程的进展。
2、工程图纸设计缺陷，对造价控制程度不够。工程图纸不仅是对建筑工程信息资料的记录，也为工程造价预算提供了重要的参考数据。然而很多的施工团队缺乏对于图纸重要性的认识，没有科学合理的设计出完善的工程图纸，从而在施工阶段困难重重，进一步增加了工程的成本。再加上施工队伍往往不重视对于造价的有效把控，导致在施工环节中一旦出现质量问题，不能够科学合理的进行处理，给企业造成巨大的经济损失。
3、对建筑工程的预算编制不完善。制定完善的建筑工程预算编制对于建筑工程的施工作业以及后续其他工作的开展都具有非常重要的意义。然而现阶段我国大多数的建筑企业依旧是沿用陈旧的建筑工程理念，并没有科学合理的对建筑工程预算编制进行完善，这就导致了建筑企业在实际的建筑工程作业当中出现造价预算控制混乱的情况，严重的影响了工程队伍的施工质量和工作效益。不但造成资源的浪费，也不利于企业的长远发展。
四、建筑工程项目造价预算超标的主要原因
1、建筑工程概预算编制问题预算编制人员对工程情况调查不认真，没有进行深入详实的研究，导致编制的造价预算出现缺项、漏项等，工程实施的费用支出情况无法全面反映和正确预测。造价预算没有科学性和合理性，在实际工程中丧失应有的指导作用。
2、建设单位对工程的管理不当建筑工程项目有<微：栋梁建设造价价格吧>施工时间长，体量大，工序多的特点，若强管理措施不当，施工情况就得不到及时反馈，无法对工程实施阶段工程造价进行监控和调整，造成资金资源浪费，引发工程造价超预算现象。
3、不重视工程实施阶段的造价控制建筑单位大多将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，只在招投标阶段及竣工结算阶段对预算造价进行重点控制，忽视了施工阶段工程造价的动态控制，导致工程造价超预算。
五、建筑工程造价预算控制要点分析
1、工程设计中的造价预算控制。建筑工程设计中的造价预算控制，对于整体工程造价控制质量提升意义重大。其中在具体的设计作业实施中，关于工程设计中的造价预算控制，主要通过落实实际施工工地的地质勘查，施工环境数据调研，水文数据勘察，交通状况调研，进行建筑工程项目的施工设计。通过前期完善的施工设计背景调研，进行工程的施工设计作业，确保工程施工设计内容的准确性和完善性，同时通过合理工程设计方案优化，落实项目工程的造价预算控制作业。
2、预算编制工作。控制预算工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
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3、掌握要素价格市场动态。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%.因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
4、物料采购中的造价预算控制。从建筑工程整体的造价成本方面分析，施工物料的采购成本约占据工程整体造价成本的75%-80%左右，因此落实物料采购中的造价预算控制，对于整体工程项目的造价预算成本合理控制意义重大。具体在施工作业实施中关于物料采购中的造价预算控制，主要通过落实物料采购品牌的市场调研，市场应用反馈，并结合设计需求及业主方需求，进行最佳性价比材料的选择。以此达到提升工程施工中的材料应用质量，同时合理的发挥建筑工程的成本控制效果，减少因物料成本预算超支，造成的成本控制失效现象。
5、能耗应用中的造价预算控制。建筑工程在施工发展中电能、水、汽油、柴油等消耗资源的能耗成本控制，为建筑工程造价预算控制中的主要内容。具体在能耗应用中的造价预算控制作业实施，施工单位主要通过对施工中的电气设备应用功耗、柴油、汽油、水资源的应用规划，以及施工机械设备的投用数量现状，施工进度现状，进行全面的能耗应用规划和控制。以此保障建筑工程施工中能耗应用成本支出的合理性，同时有效的发挥建筑工程造价预算控制效果。
6、人员成本造价预算控制。分析建筑工程施工中人员成本支出占据了较大的比重，因此落实人员成本造价预算控制，也为建筑工程造价预算控制中的主要内容。具体在人员成本造价预算控制作业的实施中，施工单位应从人员组成现状，人员薪酬的支出方式，进行人员成本的统筹规划，以此合理的发挥资金的实际应用效果。同时合理的发挥工程施工中的造价预算控制效果，并且减少因资金沉淀造成的资金实际应用效率过低现象。7、机具应用及技术实施中的造价预算控制。从当前我国建筑工程的施工发展现状方面分析，较多基础工程如土方工程的施工为外包施工。该类现象下则涉及了施工机具的使用费用，以及相关技术实施中的支出费用。分析关于机具应用费用的造价预算控制，业主单位可通过限价外包以及施工监管的形式，确保工程施工质量的合格性，同时达到造价预算控制的效果。另外技术实施中的造价预算控制，施工单位应从施工现场监管，人员专业技能提升方面，确保工艺技术实施质量的合格性，同时减少因施工返工，引起的造价成本升高等不良现象。
六、建筑工程造价预算控制对策
1、完善预算控制体系。在进行建筑工程建设过程中，相关企业需要基于工程造价预算工作过程中的控制要点具体分析各项影响因素，从施工人员，材料，设备和现场环境等多个方面对其控制制度体系进行合理完善，进一步制定责任制度，对其相关工作人员具体职责进行合理细化，使其在开展具体工作过程中具有更高的责任意识。在此过程中，建筑企业还需要基于预算控制科学制定绩效考核执行效果评价，监督管理，预算编制等多项制度，在落实责任制度时与其他各方面制度进行有效衔接，进一步确保在工程造价过程中能够进行更为有效的预算控制。2.2科学调整施工方案。在进行建筑工程施工作业时，市场动态变化会在很大程度内影响工程造价预算，因此，建筑企业在具体进行预算控制时，首先需要强化市场调研活动，把握目前建材市场上相关设备材料价格变动，从而确保更为科学的认识合理造价预算。在此过程中，施工图预算对其施工指导工作具有极其重要的影响，预算人员需要高度把握再进行项目建设过程中具体施工工艺和材料设备的应用状况。基于施工各阶段具体状况进行造价预算的合理编制，同时确保更为有序的开展后续工作。在此过程中，建筑企业还需要基于施工图预算和市场变化科学调整工程建设方案，确保其规范性和完善性，进而保障施工方案和施工图纸具有更高程度的可行性和科学性，对其项目造价预算进行更为有控制。
2、强化施工现场管理。建筑工程在开展具体施工作业时需要进行多个施工阶段，每一个阶段都会在一定程度内影响工程造价。由此表明，工程造价预算具有一定的阶段性和周期性，因此在进行预算管理过程中需要对其进行科学有效的动态管理，确保能够对不同施工阶段和施工周期的造价管理进行更为有效的控制，使其造价预算管理实现更高程度的动态化。在具体进行预算管理作业时，需要合理纳入奖惩制度，确保能够更为有序的开展预算管理工作。
3、提升人员专业素质。在开展建筑工程施工作业时，进行造价预算管理工作的相关人员所具有的知识水平和专业能力在很大程度内直接影响工程造价管理基于此，企业需要确保相关造价管理人人员具有更高的专业技能，能够进一步保障造价管理质量，保证企业在建设过程中能够有效控制建设成本，实现企业经济效益的有效提升。在此过程中，需要定期对相关员工进行专业技能培训，使其具有更为丰富的专业知识理论和专业技能。与此同时，施工企业还需要科学应用奖励机制，使员工能够更为积极的参与具体工作，保证能够更为有效的管理工程项目预算，确保建筑工程项目具有更高的施工效率。
4、严格把关结算审查。（1）工程量清单计价的审查。采用工程量清单计价的工程，结算时重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，并考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程设计和施工有系统的认识。审查变更工程或增加工程的单价组成，严格审查变更部分单价的组成与合同、招标投标文件是否相符。（2）认真做好竣工结算价的审核工作。确保审核工程量的准确性，须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。审查定额套用是否正确，审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致。对于换算的单价，审查单价的换算是否在定额允许范围内，审查单价换算是否正确。审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。
5、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。
结束语
总而言之，在对建筑工程进行造价预算控制时，需要合理完善工程资料，明确图纸内容，计算工程量，确定预算定额，同时，为了进一步保障造价预算控制效果，相关工作人员还需要科学完善预算控制体系，有效调整施工方案，强化施工现场管理，提升人员专业素质。以此为基础，能够有效控制建筑施工成本，有效推进我国建筑行业发展，为国家未来经济建设水平的有效提升奠定坚实的基础。
参考文献
[1]韦海鹏.建筑工程造价预算控制要点与掌控方法研究[J].居舍，2018（25）：532-533.
[2]王文诚.浅谈建筑工程造价预算的控制要点及其把握[J].佳木斯职业学院学报，2017（30）：384.
论文作者:张俊林
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年16期
论文发表时间:2019/11/5
标签：预算论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2019年16期论文;