加大力度 扎实工作 推动农村基层组织建设上新水平，本文主要内容关键词为：扎实论文,基层组织建设论文,力度论文,上新论文,水平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年是实施“九五”计划和完成省第六次党代会提出的各项目标任务的第一年。在新的一年里，我们要有新的面貌，做到“统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效”。这既是今年全局工作的指导思想，也是农村基层组织建设的基本方针。我们要用党的基本理论和基本路线教育广大干部群众，在国际格局深刻变化和我国经济体制正在发生变革的条件下，把大家的思想统一到党的方针、政策和实现跨世纪的宏伟目标上来，统一到党的工作大局上来，统一到本地的发展目标上来，自觉维护中央权威，在重大问题上统一行动。要上下一心，精诚团结，特别是各级领导干部既要顾大局，抓大事，心胸开阔，目光高远，作风正派，乐于奉献，妥善地协调好各种利益关系；又要宣传、发动、组织群众，及时做好解难释疑工作，多为群众办实事好事，让群众了解我们工作中的困难和问题，取得群众的理解和支持，把群众的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。要振奋精神，增强信心，知难而进，大胆探索；要不怕困难，坚韧不拔，艰苦奋斗，勇于开拓，创造性地开展工作；要实事求是，尊重客观规律，鼓实劲，出实招，干实事，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实地工作，出色地完成96年的各项任务，再创佳绩，再造辉煌，真正地实现开好局，起好步。各级党委必须按照中央要求，抓住贯彻落实四中、五中全会和全国农村基层组织建设经验交流会及省第六次党代会精神的有利时机，采取更加有力的措施，积极工作，全面完成省委、省政府下发的《1994—1996年福建省村级组织建设纲要》提出的各项任务，努力把我省农村基层组织建设推上一个新的水平。
一、进一步深化认识，不断增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感
农业、农村、农民问题，始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题。实施“九五”计划，实现经济发展战略目标，农业和农村的发展举足轻重。就我省看，十几年来，我省农业有较大发展，但基础仍很脆弱，问题还不少。农业不发展，全省加快改革开放的基础就不牢固；农民不实现小康，全省人民就没有小康；农村不稳定，整个社会也就不稳定。因此，在任何时候，都要高度重视解决好农业、农村和农民问题，绝不能有丝毫的放松。
振兴农业、推进农村的全面进步，要依靠党的正确政策、科技兴农和投入必要的资金。但是，归根结底还是要靠农村基层党组织。江泽民总书记指出：“农村工作千头万绪，最基础的工作是抓基层组织建设”。农村基层组织是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，担负着推进农村改革和建设事业发展的重任。农村基层组织建设搞得好不好，不仅直接影响农业的发展和农村的进步，而且还会影响整个国民经济的发展和社会的全面进步。改革开放17年来，我省农村改革和建设之所以能取得巨大的成就，是同农村基层组织建设不断加强分不开的。当前，在实现两个根本转变的过程中，农村基层组织建设将会面临着许多新情况、新问题、新考验。因此，对存在的问题，我们宁可看得重一些；对摆在我们面前的任务，宁可看得艰巨一点，切不可掉以轻心。各级党委特别是县乡党委必须从实施新的伟大工程的战略高度，深化对抓好农村基层组织建设重要性的认识；从坚持党的群众观点、群众路线的思想高度，深化对抓好农村基层组织建设自觉性的认识；从深化农村改革、促进农村发展、保持农村稳定的全局高度，深化对抓好农村基层组织建设紧迫性的认识；从实施“九五”计划、实现党在农村的战略任务的政治高度，深化对农村基层组织建设艰巨性的认识，牢固树立“党要管党”的思想，进一步增强责任感和紧迫感，继续下大决心，花大力气，把全省1.5万个农村基层组织进一步整顿好、建设好。只有这样，才能促进农村的改革、发展和稳定，为实现党在农村的宏伟蓝图提供坚强有力的组织保证。
二、进一步明确指导思想，努力实现“奔小康、建新村”的奋斗目标
党的建设必须为党的基本路线服务，这是加强党的建设的根本指导思想。加强农村基层组织建设，必须紧紧围绕经济建设这个中心，围绕团结带领农民群众奔小康这个农村工作的大局，深化农村改革，促进农村发展，维护农村稳定。只有坚持以经济建设为中心，农村基层组织建设才有明确的方向，才有丰富的内容，才有生机和活力，也才能从根本上得到加强和改进。
省第六次党代会报告明确提出， 1997 年全省要基本实现小康， 2000年人均国民生产总值要实现翻三番，并基本完成社会主义新农村的建设任务。农村“九五”期间经济建设的奋斗目标，这就是带领群众奔小康，实现共同富裕，建设社会主义新农村。这几年，经过全省人民的共同努力，农业登上了新台阶，农村改革也取得了新进展，农村社会面貌有了新变化，人民群众得到了较多实惠。但是，在前进中也还存在一些不容忽视的问题和困难，全省还有12个贫困县，209 年贫困乡（镇），一些群众生活还比较困难，还有50多万人没有稳定地解决温饱问题，实现奔小康的任务艰巨。我们必须始终不渝地把加快农村经济发展，实现小康目标，作为加强基层组织建设的根本立足点，并以奔小康的实际成果来检验一个地方农村基层组织建设的成效。
实现小康目标最根本的是要加快农村经济的发展步伐。这是农村奔小康的物质基础。农村经济的发展，关键也是实行经济体制和经济增长方式这两个具有全局意义的根本性转变。要努力改善生产条件，全面提高农业综合生产能力，在完善农村双层经营体制的同时，继续深化农村改革，抓住当前制约农村生产力发展和市场经济发育成长的关键环节，用改革的精神和办法认真解决奔小康过程中出现的和可能遇到的困难和问题，努力探索奔小康的有效途径，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制和运行机制。坚持增粮增收保供给的指导思想，千方百计发展粮食生产。同时，要树立大农业的观念，加强对山、海、田、水等资源的广度和深度开发，走高产、优质、低耗、高效的发展路子，积极推进农业产业化的进程。要实施科教兴农战略，大幅度增加农业科技含量，走农科教结合的路子，做好农业科技成果的推广应用工作。要继续在全省农村党组织和党员中广泛深入地开展“双带双创”活动，把争创小康村、亿元村与扶持贫困村、整顿后进村工作有机结合起来，把实施“扶贫攻坚计划”、“造福工作”等与农村奔小康工作结合起来。要教育和引导广大农民党员带头学理论、学党章、学技术、学市场经济知识，提高党员带头致富和带领群众致富奔小康的能力，发挥党员、干部在奔小康中的示范带头作用。
小康目标有丰富的内涵，是一个完整的目标体系，有六大类十六项，既有经济增长和人均收入等量的指标，也有社会进步和生活环境、生活条件方面质的要求。各级党组织和有关部门要帮助各村制订和实施“奔小康、建新村”规划，坚持“两手抓”，做到“两手硬”，促进农村经济和社会协调发展。农村党支部既要把建新村作为改善农民生产和生活环境条件的一个重要方面来抓，纳入本村发展总体规划，分步实施，并建成一批布局合理、交通便利、设施配套、整洁卫生、环境优美、具有地方特色的新型村镇；又要运用多种形式，通过各种渠道，在农村广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，引导农民群众树立正确的理想、信念、人生观和价值观，广泛开展创建文明片区、文明村、文明户和各种形式的共建农村精神文明活动，倡导文明健康、积极向上的生活方式，移风易俗，自觉抵制和摆脱宗族思想、封建思想和其它落后观念的影响。同时，要继续抓好计划生育工作，提高计划生育率，保证今年我省的计生工作进入全国先进行列。要狠抓农村社会治安综合治理，建立健全各种群防群治组织，依法严厉打击各种违法犯罪活动，落实好农村社会治安的各项措施，保持农村稳定，为奔小康创造良好的社会秩序，促进农村经济和社会的协调发展。
新的一年已经开始，能否在1997年全省实现小康目标，今年是关键，奔小康已经到了“倒计时”的时候了。全省广大党员、干部和群众都要以饱满的精神状态和只争朝夕的精神，投入到奔小康、建新村的活动中去，艰苦奋斗，奋力拼搏，力争全省农村到1997 年基本实现小康， 2000年全面实现小康。
三、突出重点，扎实推进农村基层组织建设工作上新的水平
在新的形势下，农村基层组织建设仍然要坚持“五个好”的目标，它是多年来农村基层组织建设经验的科学总结，反映了新时代对农村基层组织建设的客观要求。“五个好”都很重要，是一个完整的目标体系。建设好领导班子，特别是选配好支部书记是关键；找好发展经济的路子，加快奔小康步伐是中心；带出好的党员队伍，发挥先锋模范作用是基础；确立和完善好的经营体制，推动农村改革的深化是动力；形成好的管理制度和工作机制是保证。在工作中应根据各地的不同情况，针对薄弱环节，突出重点，加强分类指导，注意整体推进。
村级领导班子建设要有新的加强。村级领导班子建设要重点做好届中考核和调整，解决好“有人办事”的问题。要针对普遍存在的班子不够团结协调、整体素质不高、缺乏带领农民群众闯市场、奔小康能力等问题，采取有力措施予以解决。要坚持调整与提高相结合，着眼于提高。要本着“多换思想少换人、不换思想才换人”的原则。对软弱痪散班子进行调整。调整后，就要抓班子的素质提高，解决思想作风问题、为人民服务问题、为群众办实事问题。要组织农村基层干部学习理论、学习文化，使他懂得政策、懂得党的主张、懂得守法、懂得关心人、懂得做党的干部和基本要求，廉洁奉公，依法办事。当前，要突出抓好群众观点、群众路线的教育，坚持全心全意为人民服务的宗旨，摆正自己在人民群众中的位置，学会做群众工作的方法，养成同群众商量办事的习惯，想群众之所想，急群众之所需，办群众之所盼。农村基层干部处在改革和建设的第一线，任务重、难度大。县、乡党委特别是乡镇党委要体察他们的苦衷，及时帮助解决工作和生活方面的实际困难，在政治上多关心他们，在工作中多理解、多帮助，在生活待遇上要有所提高。
党员队伍建设要加大力度。要继续抓紧抓好在全体党员中开展邓小平建设有中国特色社会主义理论和党章学习活动，提高学习质量，注意学习效果，本着“有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题”的原则，着力解决好党员队伍中存在理想信念不强、宗旨意识淡薄、发挥作用不突出等问题。要认真做好发展党员工作，在保证质量的前提下，适当加快农村党员的发展步伐，力争经过几年的努力，使全省农村党员总数占农村人口比例有明显提高。当前特别要注意在党的力量薄弱的后进村、新经济组织中发展党员工作。村团支部要做好发展新团员工作，及时把优秀青年吸收到团组织中来，并加强培养，做好推优工作。村妇代会也要加强对农村妇女的培养教育，推荐优秀妇女入党。要进一步健全党内制度，积极开展党的活动。要继续推行党员责任区、党员联系户和党员目标管理这些行之有效的方法，使每个党员都能带头贯彻党的路线、方针、政策；带头完成各项任务；带头学科技、用科技；带头勤劳致富奔小康。每位党员都要成为一面旗帜，在农村各项工作中发展先锋模范作用。
村级集体经济要有大的发展。要高度重视发展壮大集体经济，带领群众走共同富裕的社会主义道路。各地要有强烈的加快发展的意识，坚决克服小富即安的思想，从实际出发，积极兴办新的集体经济实体，不断增加集体收入，确保村集体经济年纯收入平均达20万元，解决好“有钱办事”问题。目前全省仍有822个村集体经济在万元以下， 各地及各有关部门要继续在资金、物资、项目、技术、信息等方面给予必要的扶持。这几年各地在扶贫方面创造了不少好的经验，如富村与穷村结对子、企业带穷村、机关与穷村挂钩包干扶贫等，要继续坚持下去。
农村经营体制要进一步完善。要紧紧围绕两个根本性转变，从实际出发，发挥优势，扬长避短，以市场为导向，以效益为中心，以科技为先导，合理配置资源，优化产业结构。要进一步完善土地承包关系，建立健全土地流转机制。要把股份合作制作为农村深化改革的突破口和发展农村经济的一个新的生长点，积极推广各类股份合作制。要健全乡村集体经济组织，强化集体统一服务功能，并积极鼓励、扶持各种专业经济组织，如专业公司、专业协会的发展，为广大农户提供产前、产中、产后服务。要引导农民走产业化道路，按照产供销、种养加、贸工农、农科教一体化的经营原则进行优化组合，逐步做到区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理。要选准具有本地特色的优势产业和产品，创办一批龙头企业，形成龙头带基地、基地连农户的一条龙经营的利益共同体，引导和推进农业和农村经济向产业化方向发展。
村级制度建设要进一步健全。村级制度建设涉及面大，内容广泛。我们在工作中要抓住重点，逐个解决。当前要解决的问题有两个：一是建立健全相关的制度，主要有：经济管理制度、民主管理制度和思想政治工作制度、社会治安综合管理制度、党内的活动制度、村委会自我管理、自我教育、自我服务的自治制度，等等。要狠抓各项制度的落实，使各项制度真正落实到村级组织建设的各项活动中去。二是解决群众反映强烈的难点、热点问题。要通过制度建设，实实在在地解决存在的问题，如对干部思想作风不好、干群关系紧张的村，要教育干部端正思想，转变作风；对少数违法违纪的干部要严肃查处；对村财管理混乱的村，要尽快清财建帐；对邪恶势力横行、社会治安混乱的村，首先要惩处违法犯罪分子。
乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”，这一级领导班子建设得好不好，工作是否得力，对于推动以党支部为核心的村级组织建设工作至关重要。因此，各地、市、县要抓住今年乡镇党委换届的契机，及早做好摸底和考核工作，对确实软弱涣散，问题比较多的领导班子，要坚决调整，重点解决思想作风方面的问题。同时要注意抓好设在乡镇的基层所站党组织的建设，把群众反映强烈的问题解决好。
四、进一步明确责任，切实加强领导，推动各项工作任务的落实
现在，中央和省委对加强农村基层组织建设的指导思想、目标任务、措施办法等都作出了具体规定，任务十分明确，关键是要进一步明确责任，加强领导，狠抓落实。加强领导，很重要的一条，就是要继续完善和落实各级党委抓基层组织建设责任制。这是我省加强农村基层组织建设的一项有力措施和基本经验。各级党委要按照中央和省委的要求，进一步把农村基层组织建设责任制的各项工作健全起来，责任到人，落实到位，认真抓好督查，促进各项责任目标的落实。省、地市、县党政领导和机关部门挂钩1—2个后进村的制度要进一步完善，力求帮助解决好存在的突出问题，务必取得更大的成效，做到后进不转化，领导和部门不能脱钩。各级党委都要把完成责任制和挂钩后进村的情况同班子政绩考核和领导干部政绩考核结合起来，作为任用、提拔干部的依据之一。
加强农村基层组织建设，省、地、县、乡各级党委责无旁贷，但关键在县（市）委，重点在乡（镇）党委，落实在村。县（市）委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村支部书记是当事人。党要管党，首先是党委要管党，党委书记要带头抓党建，带头抓好农村基层组织建设，这是衡量一个领导干部有没有坚强的党性观念和牢固群众观点的重要标准。各级党组织的主要领导都要切实负起责任，按照“一把手抓一把手、一把手抓一班人”的要求，象抓经济那样来抓农村基层组织建设，加强领导，制订规划，合理分工，切实把农村基层组织建设落到实处。县一级的工作千头万绪，一定要牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧紧抓住党的建设这个关键不放松。县委书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职。要做到亲自抓调研、亲自抓部署、亲自抓检查落实，经常深入后进村指导工作、解决问题。县、市委常委和党员副（县）市长每人都要挂钩1—2个后进村，并到挂钩点现场办公解决问题。乡镇党委对农村基层组织建设负有直接的领导责任，要用足够的精力，扎扎实实，坚持不懈地把村级组织建设的各项工作抓紧抓实。
农村基层组织建设，是一项涉及方方面面的整体性工作，不仅仅是党委部门的事，政府其它部门都负有不可推卸的责任。做好这项工作，必须在党委的统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合，齐抓共管，真正开成合力。各地市、县委要进一步健全基层组织建设联系会议制度，加强对联系办工作的领导，保证有足够的干部抓好这项工作，并在经费上给予保证，为他们开展工作创造良好的条件。
要把加强农村基层组织建设的任务落实到实处，必须加强调查研究，加大督促检查力度。各级领导要切实转变作风，深入基层了解情况，掌握第一手材料，研究分析问题，尤其要深入研究和妥善解决工作中的一些政策性问题。要关心农民疾苦，倾听农民呼声和建议，努力解决农民群众关心的难点、热点问题。当前，要特别重视和解决农村贫困地区、灾区群众的生活问题。每个党员领导干部都要象孔繁森同志那样热爱人民、服务人民，时刻把群众的冷暖放在心上，把为民解难、为民造福当作自己神圣的职责。要加大督查的力度，经常下基层检查指导，现场办公解决问题。各地市、县委每半年要组织一次工作检查，并将检查情况进行通报，对于工作不落实的，要督促他们提出整改的具体措施。同时，要相应地建立各种督查制度，从而形成狠抓落实的有效运行机制，确保各项工作落到实处，并取得实际效果。
抓好典型的总结、宣传和推广工作，是推动落实的有效措施。去年，省委组织部总结推广了美岭村党总支这个典型。各地普遍感到这个典型选得准、树得好，很有说服力，具有鲜明的时代特征。美岭的经验集中体现在“五个好”。最近，省委书记贾庆林、省长陈明义专门为这一活动题了词。各地要继续广泛深入地开展“学美岭、创五好”活动，弘扬艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取的精神，并把学习典型与树立典型结合起来。各地要根据自己的实际，抓好各类典型的培育，树立一批在本地区或全省，甚至全国都过得硬，打得响的典型。要继续组织开展创建农村基层组织建设先进县、先进乡镇活动，以创建工作为动力，带动更多的村跨入“五好村”的行列，在全省掀起一个比先进、学先进、赶先进、超先进的热潮，从而形成一种激励人们奋发进取，弘扬正气的浓厚氛围。
今年是实施《1994—1996年福建省村级组织建设纲要》的最后一年，也是“九五”计划的开局之年，是实现未来15年宏伟目标的奠基之年。能不能按中央和省里的要求保质量地如期完成任务，今年的工作是具有决定意义的。各级党委一定要抓住时机，乘势而上，再接再厉，坚决按照中央和省委的部署，扎扎实实地加强农村基层组织建设，为实现省第六次党代会提出的各项目标提供更加坚强有力的组织保证。
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