（江苏省电力公司常州供电公司 常州 213164）
摘要：随着社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，国民经济发展不断壮大，自备电厂安全管理工作的重要性也得到了广泛的重视，提高自备电厂企业安全管理人员的执行力，避免发生违章指挥、违章作业问题，对于整个电厂系统工作效率和质量的提高具有十分重要的意义。
关键词：自备电厂；政策建议
引言
近年来，企业自备电厂建设发展呈现较热趋势。由于受国家节能减排、能源综合利用等政策鼓励，企业自备电厂建设在部分地区显日益扩大趋势。且由于综合能源利用项目国家还有专项资金补助，造成一些钢铁、化工、水泥、造纸等企业蜂拥申请建设自备电厂，一定程度上对电网的安全运行造成影响。需要进一步发挥资源综合利用的效果，做到发电、供电、企业相互和谐发展。
一、企业自备电厂发展成因
企业自备电厂大致可分为两大类，一是企业需要用热而建设的热电联产机组，二是利用本企业排放的废料或未能利用的副产品作为燃料的发电机组。
1.早期建设的企业自备电厂主要是化工行业，因生产工艺用热和资源利用等需要而建，均为热电联产机组，2004年以后新上及目前在建的自备电厂则主要是为了发展循环经济、节能减排、提高资源利用率等需要，主要是钢铁、水泥、化工行业，均为余热、余汽发电，是国家鼓励的资源综合利用项目。
2.随着水泥工业结构的调整，国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设年产二百万吨的水泥生产线或日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，根据国家发改委发布的第50号令《水泥工业产业发展政策》，把发展循环经济作为一项重要内容，要求新型干法水泥窑系统低温废气余热要进行回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。在淘汰立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术，推广新型干法水泥生产线技术的水泥工业产业结构调整中，省政府对新上的新型干法水泥生产线项目均要求上配套的纯低温余热发电项目。
3.除资源利用外，降低企业生产成本也是企业建设自备电厂积极性高的原因之一。化工、钢铁、水泥企业一般都是大工业用电，与国家执行的大工业电价相比较，资源综合利用的余热、余汽发电成本相对较低，有的低于0.2元/千瓦时，有利于企业降低生产成本，提高经济效益。
二、自备电厂安全管理主要影响因素
1.工作考核制度不合理
与自备电厂安全管理系统相配套的考核制度会对整个电厂系统运行的安全性产生直接影响，然而，还有部分自备电厂企业均未认识到考核制度的重要作用，也未对安全管理人员进行定期的考核评定，即使建立了考核制度，也未能严格执行和贯彻，仅仅通过大力度的惩罚措施进行监管，不仅无法达到应有的管理作用，还会加大员工的心理负担，长此以往员工难免会产生抵抗情绪，最终影响正常工作，带来负面效应。
2.现有管理制度落实不到位
现阶段，部分已经建立安全管理制度的自备电厂企业也未能切实有效地贯彻落实相关规定，或是制度执行力度不足，这就导致安全管理制度的有效作用无法得到充分发挥，企业管理人员对于安全管理执行力重要性认识不足，容易忽略管理过程中的细节问题，未严格惩罚违章操作人员，因而制度震慑效果较差。如2006年江苏某热电厂，因检修制度考核不到位，汽轮机油管同一点多次泄露未能及时维护，最终造成火灾，整个机组报废。损失惨重，教训深刻。另一方面，部分自备电厂企业缺乏系统有效的安全培训制度，或是培训力度不足，尽管多次组织培训，但并未达到应有的效果，在具体工作过程中也未能有效贯彻岗位责任制度。
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3.制度理解方面存在差异
近年来，我国逐步建设起了较为完善的电厂安全管理技术规范，然而，部分自备电厂相关规范的执行与理解仍然是薄弱环节，各种技术规范和制度的惩罚力度较弱，部分自备电厂企业员工队伍安全管理制度的认识也存在较大偏差，由此所导致的自备电厂安全事故发生率相对较高。
三、自备电厂安全管理建议
1、强化考核制度
一方面，要严格执行岗位责任制度。岗位责任制度的贯彻执行是提高电厂安全管理执行力的重要基础。只有严格查处各类违章、失职和失责行为，切实将员工个人利益与岗位责任融合为一体，才能够最 大限度强化工作人员对于安全管理工作重要性的认识与理解，从而保证制度规范的有效贯彻。另一方面，还行建立和实施全面的奖惩制度。对于电厂企业来说，安全管理制度的强化以及安全管理氛围的形成，还依托于名誉和经济等全方位的奖惩制度，对于员工的积极行为予以估计，使其不断强化，最终形成一种自然的执行力。因此，各个电厂企业应充分认识奖惩制度的重要作用，及时奖励安全工作绩效突出的员工，适当惩罚安全措施落实不到位的员工，建立积极典型，实施正确引导。同时，电厂企业还应建立完善的监督机制，增强监管力度，做到安全隐患防患于未然。根据以往电力系统的电厂安全管理经验，及时有效的监督措施是电厂安全管理的核心环节，强有力的监督管理有助于及时发现和处理电厂企业管理中存在的种种不足和问题，并采取积极的应对措施，督促工作人员改进自身行为。这就要求各个自备电厂企业要在各岗位设置专门监督人员，从而及时发现薄弱环节，提高安全管理执行力。
2、提高制度执行力度
建立健全人员执行力强化的基本保障在于完善全面的安全管理制度体系。因此，自备电厂企业应从自身实际情况出发，设计和实施一套系统有效的安全管理责任制度，明确落实岗位工作人员安全生产责任，提高监督管理力度。规定在企业内部层层分解安全生产责任，保证所有部门和员工完全明确自身安全生产职责，建立立体的安全管理责任体系，做到层层有人管，级级有人抓，从而整体提高员工安全管理责任意识，充分体现每个人在安全管理系统内部作用和价值，提高员工安全生产积极性和主动性。进一步细化电厂安全管理业务流程，保证每一业务流程均与相应的管理职责相互对应，逐步优化和细化业务流程，并以此为动力强化员工安全管理执行力。
3、深化安全工作重要性的认识
一方面，要在企业内部打造一种强化执行力的氛围，加强企业文化建设。企业文化指的是在长期的企业生产经营管理过程中，逐步形成的能够体现本企业特征的，员工认可并主动遵守的行为规范和思想倾向。另一方面，自备电厂企业应定期组织员工接受安全培训和教育。作为安全管理工作的核心和重点，人员安全意识的重要性应得到企业的充分重视。自备电厂企业应通过专业化的安全培训，深化员工的安全意识，做好安全控制工作，做到安全管理与专业管理有机结合。
4、加强领导现场管理监督力度
电厂是技术密集的企业 ，现场安全管理监督十分重要，比如汽轮机超速试验，锅炉安全阀校验，电气复杂倒闸操作，严禁烟火危险区域动火等，企业相关领导、负责人必须到现场监督执行。安全管理制度的生命力在于执行，以上重大操作都有相应制度规定，但有了制度不执行或者执行不力，制度就会成为一种摆设，安全事故也会随之而发生。
四、结束语
自备电厂是电力工业的有机组成部分，其技术水平、管理水平、安全水平与整个电力系统的安全、稳定、经济运行息息相关。因此要加强自备电厂并网运行的规范化管理，将其纳入与公用电厂相同程度的重视，在并网运行的各方面加强考核和监管工作，从而引导自备电厂健康发展，建立和谐的厂网关系，更好地为国民经济服务。
参考文献：
[1]朱向光，赵宏伟，王良.浅谈实现自备电厂经济安全运行的途径[J].盐业与化工，2012，41（11）：116-35.
[2]魏佳，姜志强，刘鸿，等.探讨如何加强供电企业用电管理[J].电源技术应用，2013（10）.
论文作者:蒋莉华
论文发表刊物:《电力设备》2016年1期供稿
论文发表时间:2016/4/15
标签：电厂论文; 企业论文; 安全管理论文; 制度论文; 水泥论文; 员工论文; 执行力论文; 《电力设备》2016年1期供稿论文;