古镇旅游新型城镇化开发模式实证探究
刘锐
（自贡华侨城文化旅游开发有限公司 四川自贡 643000）
摘 要： 随着国家城镇发展战略和旅游开发战略的实施，房地产行业正处于市场相对饱和的瓶颈期，我国古镇旅游日益兴盛，使得对古镇旅游新型城镇的开发也越来越多，这就需要创新开发类型和模式，并做好转型工作。文化古镇旅游作为新型城镇化开发建设的基底，是综合开发产业、生态旅游产业和文化博览产业共同发展的机会，在老基底、新模式下需从国际化、情景化、产业化全盘考虑、深入规划。本文主要分析了文化古镇旅游新型城镇开发模式分类，以及以大邑·安仁古镇为例，对开发模式的指标和评价模式进行研究，并对结果进行分析。
关键词： 古镇旅游；文化博览；新型城镇化；实证探究
1 引言
我国旅游业的发展突飞猛进，从发展之初的大众旅游到生态旅游，再到文化旅游的推出，内容形式日益丰富，古镇旅游具备其独特的资源特色、深厚的文化内涵、古朴幽雅的人文环境，彰显厚重的历史底蕴，使得文化古镇旅游产业受到开发企业的青睐，也为房地产业、生态旅游产业和文化博览产业三者的结合打下基础。随着国家新型城镇化发展战略和旅游开发计划的实施，新型城镇面貌正发生着深刻的变化，国内对文化古镇旅游产业的研究处于起步阶段，研究内容和深度仅限于发展环境和发展趋势等方面，对于开发模式的实证研究较少。古镇旅游要持续，开发规划先行，鉴于古镇旅游资源的特性，其规划由政府牵头，聘请专家对古镇资源进行考察分析，听取当地居民的意见，反复推敲论证，逐级报批后实施。结合古镇旅游的近期目标和长远前景，充分体现人文关怀，保存古镇整体建筑，使居民成为古镇发展前进的受益者，从而开发者成为古镇旅游的捍卫者，保证古镇旅游新型城镇开发的可持续发展。
空调系统的选择，在工程中，考虑到建筑物的用途和性质，热湿负荷特点，温湿度调节和控制的要求，空调机房的面积和位置，初投资和运行费用等多方面的因素。在这里，人为确定某一种空调系统，直接用做设计；或某选取几种空调系统，用作方案比较（见图4）。
2 文化古镇新型城镇开发模式的分类
政府主导型模式，以政府为主导的原则，由政府成立旅游开发领导小组，运用城市规划审批权力，对古镇旅游开发进行宏观控制，开发资金来源于地方财政，对于公共设施投入引进相关市场机制，古镇保护维建费用来源政府财政拨款或古镇二次消费的收入，同时对具体的旅游开发项目不作具体干预，主要经费通过城市规划和行政审批实现调控。
各级党委政府和基层组织积极在土地流转、用工用料、社会环境等方面，为能人回乡项目建设和企业发展创造有利条件。
政府主导的项目公司模式，政府成立相应的旅游开发项目公司，相关资产以政府财政划拨的形式注入项目公司，以资产抵押方式向银行借款，用于古镇旅游项目的开发，地方政府和行业主管部门运维目的就是在城镇运营的背景下，调整区域旅游经济结构，打造旅游产业核心竞争力，借助旅游产业的拉动效应再造地方经济的综合竞争力。
在对开发模式和指标系统选择之后，确定评定指标，借助模糊综合评价法和专家打分法对安仁古镇进行实证研究，计算案例中各项指标得分如下：配套设施35分、交通便利度75分、适宜旅游时期87分、文化旅游资源价值85分、控制质量50分、旅游资源稀缺性84分、房价收入比83分、投资方资产负债率80分、旅游人数65分、常住人口70分、城市化率10分、城市知名度86分、年旅游收入20分、城市国家化程度17分、恩格尔系统73分、GDP75分、政治完善度92分、政府支持度87分。对综合得分的计算方法主要是线性加权和函数，模式一的综合得分为59.29分，模式二的综合得分为58.85分，模式三的综合得分为58.47分，模式四的综合得分为48.89分，模式五的综合得分为61.96分，模式五的得分最高，是最适合的开发模式。大邑·安仁古镇的新型城镇化建设应建立在保护开发的基础上，进行生态环境、文化博览、古镇旅游综合型开发建设。
华侨城集团围绕古镇“文化”内核，立足成都、面向西南、辐射全国，计划将安仁古镇建设成为“文化+旅游+城镇化”的标杆示范区、国际文化交流中心、新型城镇化示范区。将充分浸润古镇文化特色，以文化为动能，激发安仁博物馆魅力特色，以博物馆为核心，文化产业为主导，以“博物馆+”和“+博物馆”形式，发散其他各大产业，将会展、教育、美食、影视、音乐等与博物馆产业紧密结合，打造形成新的博物馆文化产业链。最终实现世界文博小镇、世界级文化产业示范园、世界级旅游度假区、世界级新型城镇化示范区的宏伟目标。
社区开发模式，将古镇旅游资源作为个体进行开发建设，从社区的角度考虑旅游目的地建设，通过优化旅游资源的结构提高旅游流的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益和社会效益的统筹发展和效益最优。从社区的角度考虑旅游目的地建设，将旅游开发与社区建设结合起来，使旅游开发更能让古镇居民利益得到更大的保障。
本研究得出项目需要以原有建筑文化保护开发为基础，实施综合型生态文化旅游新型城镇化开发建设的结论。基于此，在古镇保护改造地落实过程中，需要以生态旅游规划与文化策划为主体落实项目规划，同时根据产业基础优势提高招商引资的合理性，吸引国内知名城市运营商落户于新型城镇建设中，有机融合地产业、旅游业与文化业，为新型城镇开发与建设提供全新的起点，构建以项目生态文化旅游为中心，实现人与社会、人与环境、人与古镇、人与自然的生态和谐，促进周边产业的健康快速发展。华侨城与大邑县政府、成都文化旅游发展公司共同签署的《大邑·安仁项目投资合作协议》中，百亿投资指向大邑县安仁镇斜江河两岸范围，华侨城集团开发对象是整个安仁镇的整体开发建设，被业界认为是新型城镇化开发建设的范本。
3 大邑·安仁古镇——中国唯一世界级博物馆小镇
在项目保护建设改造的过程中，前期开发与建设的重点应当放在古镇特色改造中，力求将古镇建设成城市的“名片”之一，辐射带动高水准、国家化的城镇新区，构建高品质的文旅板块与居住板块。基于此，项目改造与建设的方向需要建立在项目保护开发的基础上，科学建设与合理规划，以生态文化旅游为中心，构建集娱乐购物、休闲度假以及人居生活为一体的新兴生态环境、文化博览、古镇旅游的城镇群。
汉代，皇帝的敕令上升为法律，有严格的立法程序。未经立法程序制定的敕令，通常没有法律效力，只是单纯的行政命令，适用一次即宣告失效。
4 开发模式的指标与评价模型——以安仁古镇为例
4.1 开发模式指标的确定
由于文化旅游、古镇旅游为中心的新型城镇开发评价模式的构建与指标的选择和指标系统的构建息息相关。需要确保指标系统中包括影响项目开发模式的各个要素。本文使用Delphi方法确定了社会因素、旅游资源条件因素等六个方面的因素，共18个指标，从而建立了生态文化旅游新型城镇开发模式评价模式的指标体系，如表1所示。
表1
4.2 评价模型的构建及应用
项目的旅游开发需要以市场导向为前提；因此，需要积极发展文化博览体验，开展旅游度假，在细节之处凸显地方文化特色。举例来看，将安仁古镇现有的旅游资源细化成古迹寻踪资源、文化体验资源以及生态休闲旅游资源等三种不同的文化资源；同时，对相同类型的资源实施聚类，相同类型的资源进行主体共同开发，并且需要提高旅游资源开发的深度与精度。在项目内实现资源共享，以优化项目生态文化、古镇旅游地产发展格局为前提，对项目的社会旅游需要实施进一步扩大，推到保护改造项目与其周边生态文化旅游地产的快速、健康以及可持续发展。
经营权出让模式，地方政府将管辖范围的旅游景点开发出来，通过出让旅游开发经营权的方式，吸引投资商介入古镇旅游开发，由投资商根据自身优势，结合市场需要对外融资，继续古镇旅游开发进程，政府层面仅在行业宏观层面上对投资商进行管理。政府和行业主管部门通过资产重组提高古镇地域内旅游产业的综合竞争力，运用资本纽带组建大型旅游企业，以股权和资产两种形式实现旅游资产和资源在资本市场的价值再体现。
5 结果分析
5.1 合理开发规划生态文化古镇旅游带动周边产业发展
综合开发模式，即新型城镇化建设模式，此种开发模式是将上述几种模式综合运用，突出政府宏观调控作用，进行战略管理，将古镇的建筑景点、人文历史遗迹、民族风情、农产品、传统手工艺、当地特产等作为旅游开发的对象，联合各方力量开发古镇旅游，促进古镇经济文化繁荣和提高古镇居民生活质量。
5.2 利用区位优势建立生态文化古镇旅游城镇群
安仁古镇，位于成都平原西部，距成都41km，双流国际机场38km，浓缩了川西近代史的百年风云，宛如一颗闪耀明珠镶嵌在川西旅游环线上。安仁现有保存完好的明清时期老公馆27座，现代博物馆37座，现存文物的价值和规模、拥有博物馆的数量，在全国同类小镇中首屈一指，2009年被授予“中国博物馆小镇”称号。
5.3 发展生态环境、文化博览体验，扩大社会旅游需求
对文化古镇旅游新型城镇开发模式进行选择和评价模式的构建的目的是对投资方运行科学方法决策项目的开发和规划进行指导。使用Delphi法对各个指标根据重要程度进行赋值，随后对专家打分结果进行处理，从而得到指标体系判断矩阵，并对指标的权重进行计算，计算五轮后得到五种开发模式的权重，最后使用技术指标权重修正法对权重进行修正，从而将其信度提高。
5.4 “文化+旅游+城镇化”创新发展模式下的特色小镇建设
2016年，第一届安仁论坛期间，华侨城集团正式宣布投资包括安仁在内的四川三大古镇，加速布局西部城镇化及文旅产业，并首次提出“100个美丽乡村计划”的特色小镇建设蓝图。华侨城集团在安仁古镇成功举办安仁双年展、成都旅游美食节、成都儿童音乐节等，打造公馆沉浸式演出《今时今日是安仁》，形成了先生博物馆、安仁乐道美食街、华·公馆、锦绣安仁现代花卉农业博览等全新产业和品牌。
1.2.5 邀请行业专家指导 训练过程邀请行业专家予以指导。一方面，口腔修复人员牙齿排得好不好，或者牙雕得是否漂亮，由资深的口腔工艺行业专家给予评定更具有权威性，虽然他们不是评委，但能根据实践经验与学识给出具有建设性的意见。选手根据他们给出的意见不断改进，会取得意想不到的效果。另一方面，选手也希望通过这种方式激励自己。因为这些专家都在口腔工艺专业领域有所建树，能有机会与这些专家近距离探讨问题，选手倍感自豪，从而增强了自信心。
特色小镇，核心在一个“特”字。纵览国内优秀的特色小镇项目，如浙江的乌镇、云栖小镇，均以独特的产业思路和运营模式而被业内所称道。往届安仁论坛设置了“特色小镇案例分享”主题会议，来自北京大学中国城市设计研究中心、碧桂园集团、华侨城文化集团等单位的嘉宾分享了在特色小镇领域的思考和探索。嘉宾们形成共识：“特”是小镇的生命力，小镇发展的核心不在于开发，而在于特色产业的运营，盘活特色产业，才能赋予小镇持续发展的生命力。
6 结束语
本文以文化古镇旅游新型城镇化作为研究对象，借助构建开发模式的评价与选择模型，同时以大邑·安仁古镇为案例，进行实证研究，应用模糊综合评价法对案例指标评分实施科学的数据处理，从而对模型的可行性进行了充分论证，基本实现了为相关生态环境、文化博览、古镇旅游的新型城镇开发模式确定提供理论依据的目的。通过本次研究，对文化古镇旅游新型城镇化的定义进行了充分界定，并对文化古镇旅游新型城镇化有关理论有一定的补充，对成都其余地区文化古镇旅游项目的开发提供理论指导与实践依据，推动了地区文化古镇旅游产业的快速、健康与可持续发展。
11月末12月初，我国中东部广大地区气象条件再次转差，引发新一轮空气重污染过程，并演变成今年秋冬季以来影响我国范围最大的区域性重污染，影响范围波及京津冀鲁豫鄂皖苏湘等多个省市，面积超过100万平方公里，部分地区能见度不足50米。北京市亦于12月1日0时启动今年冬季以来第三次空气重污染黄色预警。治霾，一直在路上。
参考文献
[1]解超尘.生态文化旅游地产开发模式实证研究[J].住宅与房地产，2018（25）：26+29.
[2]刘娟.生态文化旅游地产开发模式探讨[J].佳木斯职业学院学报，2018（01）：459.
[3]熊明均，郭剑英.西部古镇旅游发展的现状及开发模式研究.
中图分类号： F299.27
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）13-0077-02
收稿日期： 2019-4-4
作者简介： 刘 锐（1984-），男，汉族，重庆万州人，工程师，工程硕士，主要从事文旅开发的成本管理等相关工作。
标签：古镇旅游论文; 文化博览论文; 新型城镇化论文; 实证探究论文; 自贡华侨城文化旅游开发有限公司论文;