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摘要：电力工程项目管理是一个复杂的系统工程，操作中存在很大不确定性和风险性，因此不断优化电力工程管理提升管理水平，才能有效保证电力工程的质量。本文对电力工程推行总承包模式的必要性进行了分析，阐述了工程总承包模式在电力工程管理中的应用要点。
关键词：工程总承包；电力工程；管理；质量；安全
电力工程项目管理是一个复杂的系统工程，传统的电力工程管理模式主要由工程业主管理，业主将电力工程的设计和实施交由专项单位负责，使工程管理统一和整体性具有一定局限。总承包管理电力工程建设模式是电力企业采用的一种新型工程建设模式，使电力工程管理更加系统化。本文对工程总承包模式在电力工程管理中的应用进行了分析探讨。
1工程总承包管理模式概述
传统的工程项目管理中，施工单位作为承包商，进行单一的工程施工建设。随着建筑市场的不断完善和发展，不同形式的总承包项目管理广泛应用。施工总承包要成包一个工程项目活动阶段中的设计与施工任务，总承包单位也可以将其发包给另一个主体单位，由其组织实施方式，形成较为完善的法律、法规，实现对企业操作和控制。当前总承包项目管理主要包括施工总承包、工程总承包、项目总承包三种形式。施工总承包项目管理是在工程施工阶段对业主负责的项目管理，包括土建施工、设备安装、装饰装修等。总承包管理包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位，总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包单位按照分包合同的约定对总包单位负责；工程总承包项目管理是对施工总承包项目管理的改进和完善，管理范围得到了进一步扩大，从施工扩展到工程，增加了施工图设计等有关内容。设计单位只是负责工程初步设计，总包施工单位根据设计单位的初步设计进行详细的施工设计，进行设计和施工的一体化管理；项目总承包项目管理是对工程总承包的进一步完善和拓展，项目管理工作由项目管理公司执行。
2电力工程推行总承包模式的重要性及要点
2.1推行总承包模式的重要性。随着社会用电需求的不断增加，电力工程建设日新月异。电力工程建设是一项复杂的系统工程，涉及的点多面广，有时施工环境复杂，需要的技术要求严格，施工的每一个环节都要经过严格的审查，尤其对一些容易发生隐患的关键部位和重点环节，施工的危险系数较高，如果施工管理不到位，有可能造成安全事故。因此施工单位要抓好电力施工管理工作。而推行工程总承包，总承包企业对项目建设全程负责，沟通协调设计、采购、施工等各个环节之间的关系。并高效发挥设计主导作用，在设计、采购、施工等各个环节进行科学合理的交叉，对整个电力项目进行有效的成本、质量、进度、安全管控，在项目各个环节实现无缝衔接，尽量减少失误和变更，提高工作效率和效益。也就是通过总承包专业化的工程项目管理，在项目准备、组织、施工、验收的全程，进行全方位、多层次的管理，不断优化设计方案和施工方案，比如设计图纸、原材料的检查和分配、施工技术的规范、施工全程每一个环节、每一个步骤的监督和管理，确保施工的质量能达到设计要求，高效实现设计意图，提高电力工程建设项目的效率和效益。
2.2总承包模式在电力工程建设中的应用要点。前期工程设计和整个工程施工中的质量监督是电力工程管理的关键。总承包管理在电力工程建设中应用的关键就是要全面做好电力工程的设计和工程施工的质量监管。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要制定科学合理的电力工程设计方案，工程准备阶段要对电力工程所需的施工材料、施工计划、施工技术等方面，进行科学合理地分析研究，制定科学合理的施工方案。选择优秀的施工队伍，并完善施工过程中的安全监督体系，建立完善工程的相关管理制度，严格按照制度要求进行规范施工。
3当前电力工程推行工程总承包存在的风险隐患
3.1工程合同风险。电力工程总承包的风险合同包括总承包合同和分包合同的风险。主要包含合同条款不完善、合同类型不正确、合同纠纷存在问题、合同表达存在错误、合同执行存在问题、索赔存在问题等几个方面。
3.2工程设计风险。工程设计风险主要包括设计成本风险、设计进程风险、设计失误风险三中类型，三种风险紧密联系、相互依存，不能分裂开来单独管理。
3.3政策法律风险。政策法律风险包括税收政策风险和新法律修订产生的风险两种。税收政策风险通常由于承包商对国内税收政策不能正确把握，造成额外支付税费，降低经济效益；因为电力工程建设周期较长，大的工程有几年甚至十几年，这么长的时间内无法保证一些法律的一成不变，会出现因法律不适合进行修正或出台新法律的情况，导致电力项目在建设期内存在风险隐患。
3.4施工与分包风险。一是施工中断与停工风险。因为电力工程一般规模大、施工周期长，工程施工过程中，不免因为一些外界因素的干扰而导致施工中断或停工现象，存在难以预测的风险。停工的原因不排除业主、承包商自身和不可抗力这三方面。业主原因可以要求相应的补偿，承包商原因造成的损失需要自身承担，自然灾害或意外事件造成的风险要具体原因具体分析。二是分包商延误工期风险。分包商有时因为种种原因，会造成工期拖延现象，必然会影响到工程的整体进度，工期延误势必造成一定的经济损失，要赶工期肯定会增加人工成本的投入，不然会因为合同期限的违约而遭受损失。三是施工安全风险。电力工程是一项涉及技术较为复杂的系统工程，施工现场情况一般复杂,需要不同工种的交叉作业，工程现场的安全措施和设备情况随进度变化也在不断改变，施工过程中经常有新的危险点、危险源不断出现，如果技术交底不够或协调沟通不够，或者有关工作准备不足，极易引发施工意外造成的人员伤亡或设备损坏等安全问题，对承包商来说都是巨大的风险隐患，务必要引起重视。
4总承包模式在在电力工程管理中的有效应用
4.1明确施工总承包管理机制和管理责任。以合同为依据，建立责权利相结合的管理体制。对管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。总包直接对业主负责，除了负责电力工程施工全程的指挥、协调、计划、管理和监督外，还要做好电力工程施工现场环境、设计与施工、设备采购和其它工作的协调工作，捋顺总包、监理和业主之间责、权、利的关系。总包单位要处理好与业主的关系，提供高效、高质量的服务，并进行施工质量、施工成本、施工安全、施工进度等方面的科学控制，接受监理工程师的监督。
4.2健全管理制度。总承包要建立健全电力工程施工管理制度，建立竞争机制，实行竞争上岗，末位淘汰；要完善奖惩和平时考核制度，建立奖罚分明的激励考核机制，做到权利明确，赏罚分明，激发员工工作的积极性；建立约束机制，在施工建设、技术管理、后勤保障、行政事务等各个方面，完善相关配套制度；建立全方位的质量监督和责任追究体系，强化目标管理，责任落实到人，严格监管电力项目建设整个过程，确保监管到位。同时，要健全法律、法规，把工程总承包模式用法律形式固定下来，约束和规范自身行为，确保项目从前期策划、勘察设计、工程施工到竣工验收等全过程能够纳入法制轨道。同时，要加快研究出台业主行业规范，杜绝出现业主将工程切块、分块或分段投标的现象。并逐步消除业主压价承包、垫资承包、拖欠工程款等问题，尽量为实施工程总承包管理创造条件。
结语
总承包管理与工程投资效益联系密切，电力工程建设的总承包管理模式是当前我国电力工程建设发展的重要模式，在总承包管理模式中，不断加强管理和技术创新，采取有效的控制方法，对电力工程项目的施工进度、质量、成本、安全进行科学合理的有效控制，有效规范工程管理，促进电力工程项目的优质高效建设，提高施工单位工作效率和效益的双提升。
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作者简介
翟洪（1978—）男，汉族，本科，高级工程师，从事工作包括电力自控专业设计和总设计、电力工程总承包分包管理和电力市场营销工作。
论文作者:翟洪
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/8
标签：总承包论文; 电力论文; 风险论文; 工程论文; 电力工程论文; 模式论文; 工程管理论文; 《电力设备》2017年第35期论文;