攀枝花市国土空间规划编制研究中心，四川省攀枝花市 617000
摘要：公共厕所作为城乡基础设施的重要组成部分，可方便人们生活、满足生理功能需要，是收集、贮存和初步处理城市粪便的主要场所和设施，其建设水平从一定程度上彰显了城市的社会化和文明化，体现出城市的品味。公厕的文化内涵在于它是社会的一种文化符号，无论对待厕所的态度、使用方式，还是建筑设计方面，都体现了不同国家和民族的风俗习惯、伦理标准，以及人们对生活质量和生存方式的态度，也表明对城市建设和相关政府行为（法规、规划、市政管理等方面）的认识水平，同时作为一项公益事业也从侧面反映公德意识。
关键词：“厕所革命”；公共厕所；环境卫生
2015年4月1日，习近平总书记专门就厕所革命和文明旅游作出重要批示，要求我们从小处着眼，从实处着手，不断提升旅游品质；要发扬钉钉子精神，采取有针对性措施，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业迈上新台阶。2017年9月11日，四川省办公厅印发了《四川省“厕所革命”实施方案（2017-2020年）》，为贯彻落实四川省开展“厕所革命”的决策部署。
本次专项规划是环境卫生工程下公厕领域的专门性研究及对策制定，主要为政府改善当地卫生环境、开展公厕设施配置、建设提供必要的决策支撑。按照布局合理、数量适宜、选址适当、环境协调的要求，不断完善居民生活、工作、游憩区域和旅游景区的公厕，并逐步提高公厕等级，建立统一规范的公厕标志，形成布局合理、使用方便、形象优美、整洁有序的公厕服务体系。
1、攀枝花市域公共厕所现状存在的问题与困难
1.1现状城市公厕数量总量仍不足。
攀枝花市现状建成区面积85平方公里，现有城市公共厕所278座，现状公厕密度达到3.2座/km2,符合原总规和环卫设施规划确定的3座/ km2的公厕设置标准要求，但从攀枝花山地城市及康养旅游发展需要出发，公厕数量仍不足，但差距不大。
1.2城市公厕分布不合理。
全市大部分的公厕分布在旧城区，城市边缘及城市新区公厕数量不足，存在服务盲区。
1.3现有部分公厕使用年限久、建设标准普遍偏低、设施配套不完善。
部分公厕由于常年失修、维护不足，残旧严重，主要分布于老城区、老街道和小巷中。
1.4缺乏完善的引导标识系统。
由于缺少公厕导向标志，或设置不合理，如厕者不能及时找到公共厕所，现有公厕没能很好地发挥应有的服务功能。
1.5公厕造型缺乏特色。
现状公厕没有注重考虑建筑材料的选择、建筑色调的和谐等因素，缺乏的文化性和艺术性。
2.厕所建设要求及建筑指引
2.1城市公厕建设要求
城市公厕建设规模应在详细设计过程中结合实际情况，综合考虑建设用地情况及服务人数等因素确定，人流密集区域宜取高限。根据《城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）》、《城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）》确定。（1）居住区内公共厕所建筑面积30～60㎡/座，独立式公厕用地面积60～100㎡/座。（2）公建区内公共厕所建筑面积50～120㎡/座，独立式公厕用地面积80～170㎡/座。（3）工业、仓储区内公共厕所建筑面积30㎡/座，独立式公厕用地面积60㎡/座。
2.2城市公厕建设类别。
根据《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016），城市公共厕所分为固定式和活动式两种类别，固定式公共厕所包括独立式和附属式。独立式公共厕所按周边环境和建筑设计要求分为一类、二类和三类，二、三类分别为设置区域的最低标准。附属式公共厕所按场所和建筑设计要求分为一类和二类，二类为设置场所的最低标准。
3.环境保护措施
3.1公共厕所粪便处理措施
（1）公共厕所污水严禁直接排入雨水管、河道或水沟内。
（2）有污水管且下游建有污水处理厂的地区，应直接排入市政污水管道。
（3）市政污水管道和污水处理设施不完善的地区，公共厕所应配建适应体量的一体化污水处理设施，处理后排入下水道。
（4）逐步推广建设循环式、无冲水式等生态环保公厕。
3.2公共厕所防臭措施
优先考虑自然通风，当自然通风不能满足要求时应增设机械通风；选用节水防臭的卫生洁具；加强公共厕所的管理 ；科学使用除臭剂，提倡选用无味除臭剂，人流集中、景观、形象要求较高区域的公共厕所可安装除臭装置。
3.3厕所新技术与设备应用
按照国家旅游局《“厕所革命”技术与设备指南》，建议公厕建设采用环保新技术及设备。
（1）多级生化组合电催化氧化厕所技术。（2）膜生物反应器（MBR）厕所技术。（3）微水冲卫生厕所（4）无水冲卫生厕所（5）可生物降解的泡沫水洗厕所。利用生物降解的发泡液混合液产生的泡沫代替冲水，产生高浓度的污水，经过生化处理达到排放标准。
4.规划保障措施
4.1政策法规。尽快出台《攀枝花市公厕管理办法》，以法律的形式规范公厕建设要求和服务标准，推行责任制，签订责任状，建立多层次督查机制；
4.2落实责任。各级政府应将新建、改造公厕资金列入财政预算，并按轻重缓急编制近、远期建设或改造升级计划。
4.3经费保障。建立公厕建设和改造的激励、扶持机制。各类公厕应当方便公众使用，旅游景区、主要通道的公厕应免费对外开放。鼓励公厕经营单位通过广告等方式合理创收，以补充公厕运行维护经费的不足。
4.4宣传引导。
（1）利用报刊、电视、电台广泛宣传国家、省、市公厕管理的政策、法规及具体措施。
（2）各区政府、园区管委会、及宣传部门要加大文明如厕的宣传。
（3）出版《公厕地图》，把干净、文明、整洁、适用的公厕位置准确地标识在地图上，免费提供给市民和游客。
（4）建立公厕引导系统。逐步建立公厕地理信息管理系统，在城区、旅游景区、交通干道沿线设置引导标志。引导公众通过引导牌、引导地图、信息查询系统等多种媒介，获知公厕信息。
5.结论
随着现代社会的不断发展与进步，人们的物质生活在不断提高，精神需求与文化生活也在不断提升与进步。公厕已成为现代城市文明形象的窗口之一，很多公厕俨然成为城市公共艺术领域的一个重要组成部分，体现着城市物质文明和精神文明的发展水平。在建设中应考虑规划与实际情况结合，合理的布局公共厕所。公共厕所的建设是与人密不可分的，我们要做到兼顾城市与人民共同的需求，做到真正的以人为本,改善民生。
参考文献
《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）；
《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）；
《城市公厕设计标准》(CJJ14—2016) ；
《城市市容和环境卫生管理条例》（2011年修正）；
《四川省“厕所革命”实施方案（2017-2020年）》；
《四川省“幸福美丽新村”规划编制办法和技术导则》（2014年）.
论文作者:郑沉思
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
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