十四冶建设集团云南水利水电工程有限公司 云南昆明 650217
【摘 要】市政道路是一个城市精神面貌的体现，人们每天的生活和工作，日常活动都离不开市政道路，所以，在施工方面，市政道路也会相对复杂，面临很多不便需要一一克服。如果没有规范的管理，市政道路施工不仅施工质量无法保证，甚至会存在很多安全隐患。
【关键词】市政道路施工；质量管理；防范措施
市政道路大多紧挨着公路，人流量车流量相对较大，加上近年来私家车的增多，给人们带来方便的同时，也造成了一定程度的交通拥堵和混乱。机动车辆互相争抢车道，机动车辆在人行道上行驶，以及违规停车乱停车等情况时有发生，这些都给市政道路施工造成了很多麻烦。公路和市政道路的监管部门不同，能力职责不同，一些由于交通状况而给市政道路施工带来的问题和不便，通常需要多个部门协同解决处理，不仅影响了施工效率，而且容易造成管理上的混乱。
1质量管理存在的必要性
“吃、穿、用、住、行”是人们最基本的生活保障，而市政道路几乎关系到所有市民所需要做的和必须做的事。如果市政道路的质量不过关，路面或者路旁一些公共设施经常需要施工翻修，影响人们正常出行，那么市民的整体生活质量就会下降。正是因为市政道路对一个城市，对城市中的市民各方各面的影响太大，所以必须要管理。
质量管理并不能保证市政道路施工中一点问题都不会出现，但这并不代表质量管理不重要。任何的管理措施，方式方法一旦落实到实践中，都会有各种各样的问题，我们不能因此就否定它存在的意义以及发挥的作用。
2质量管理存在的问题概述
很多时候，人们因为太过关注施工质量，反而忽略了质量管理。如果质量管理不到位，施工质量就更加得不到保证，因此，必须把“质量管理”上升到和“施工质量”同等的高度，去重视。对于质量管理中存在和出现的问题，我们要正确面对。
2.1可行性的问题
市政道路的施工环境复杂多变，并且存在很多不可控因素，比如沿路的人流量车流量。即便在同一个城市，市政道路的施工现场也会根据周边居民和交通情况的不同而存在很大差异。规章制度不可能适用于每个市政道路的施工环境，这就给质量管理的可行度打了折扣。同时，施工环境的复杂加上一些不可控因素，令市政道路施工前的准备工作也受到很大影响，往往考虑不够周全，准备不够充分。
2.2监管的问题
市政道路的建设和施工特点，一定程度地影响了监管的力度。施工质量不像食品质量，如果不过关很快就能表现出来，比如一盒过了保质期的变质牛奶，人喝掉以后马上就会出现不适反应。但是一条在施工时用了劣质的材料，质量不过关的马路，即便每天车来车往，也需要经过很长一段时间或者自然灾害等，才能显现出质量问题。因此，市政道路施工的质量问题，是具有“隐蔽性”的，这在一定程度上影响了监管的力度。在质量管理中，一些管理人员不负责任，玩忽职守，只管施工效率，不管施工质量。名义上是监管，实际就是走个形式过场，做个样子，在文件上签个字盖个章，应付领导检查。
正是因为市政道路的施工质量具有“隐藏”的特点，不会在短期内出现问题，加之管理人员没有责任心，所以很多由于施工质量不过关而造成的严重事故，受害人往往不知道该去哪，又该找谁负责。
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2.3徇私舞弊的问题
市政道路的整个施工过程都是由项目承包商全权负责的，而承包商是通过招标投标的方式最终确定的，于是这其中就有不止一条的利益链，耐人寻味。
首先是某些地方政府人员觉悟低，素质差，给了一些没有施工资质的不正规的单位投机取巧的机会，一方面对某些政府人员进行贿赂，另一方面“挂羊头卖狗肉”，通过挂靠有施工资质的大企业等不正当手段，最终成为市政道路工程承包商。虽然中标，但无论从施工技术还是施工设备，他们都没有实力承担起市政道路的建设，质量更是空谈。
在招投标的过程中，施工单位为了中标和满足那些腐败的政府人员的私欲，从而报出更高的价格。中标后，为了弥补和追回在投标中的利益损失，他们只能在市政道路施工中偷工减料，压缩成本，减少投入。
投标招标流程的不规范，某些地方政府人员的贪污腐败，从而让市政道路施工的质量管理，最终败给了利益。
3质量管理问题的防范
3.1加强施工材料的质量管理
施工材料不合格，施工质量就无法保证。因此，市政道路施工的质量管理，要从材料抓起。在利益的驱使下，偷工减料和材料造假是施工中最常见的问题，因此监管部门必须加大对市政道路施工材料的监管力度，要不定时的频繁的巡查施工现场，对现场的施工材料进行随机抽查，必要时可以对材料做实验测试。一旦发现弄虚作假，偷工减料的情况绝不能姑息。对所有市政道路的施工材料要“一视同仁”，不能根据价格的高低而自行判断什么材料重要，所以重点检查，什么材料不重要，所以不检查。在质量和安全面前，任何材料都不能逃过监管人员的眼睛。
3.2将质量管理落实在施工现场
管理不是白纸黑字的一纸文书，它是一种行为，必须行动起来，“纸上谈兵”的质量管理毫无意义。市政道路施工的质量问题出现在当下，出现在施工现场，因此，管理人员必须亲临施工场地，熟悉施工环境，了解施工工序，同时要掌握基本的施工常识，不能因为自己的外行而被某些承包商欺骗蒙蔽。对施工队伍的施工技术要进行考核，施工设备也要检查，对于那些没有施工资质通过不正当手段获得施工权的单位，要坚决更换，决不姑息。监管态度要严格，监管手段要强硬，在市民的生命财产安全面前，没有情面可讲。
只有严抓狠抓那些技术不过关的施工队伍，才能让他们断了投机取巧，蒙混过关的念头。同时，也是对贪污腐败现象的有力打击。
3.3平衡好施工效率与施工质量
市政道路的施工多多少少会给市民的出行和生活带来不便，因此在质量监管过程中，一些管理人员会不断督促施工队伍提高工作效率，从而导致施工质量不尽如人意。为市民考虑的出发点是好的，但“重效率，轻质量”的管理不可取。施工效率和质量不是矛盾对立的，只要做好充分的准备工作，制定了科学合理的施工计划，并且严格遵守，市政道路的施工必定能按时按质的完成。只有同时保证施工效率与施工质量，才是真正为市民提供了方便。
3.4充分发挥监管部门的作用
在设计与施工的两个环节中，监管部门应该明确职责，根据项目控制来监管程序文件，质量和安全的管理体系要建立完善，并且确保工作人员及时到位，写好监管工作的步骤和程序，分清重点，更要做好对重点施工工序的监督和安全管理的计划。
3.5做好有效的协调合作工作
市政道路的建设可能会因为周边环境，施工场地的限制，对附近的企业单位的正常出行和工作带来一定的影响，加上人流车流量大，交通封闭等因素，会进一步增加质量监督管理工作中的难度。同时，城市中的电信，自来水，暖气，煤气，电力，排水管道等错综复杂，也会在市政道路的施工中受到一定程度的影响。所以，为了将市政道路在施工中所带来的负面影响降到最低，相关部门应该做好及时的沟通协调工作，相互理解体谅，以便道路建设尽快完成。
结束语
质量管理只是手段，目的是为了让市政道路的施工更规范，规范施工可以保证施工质量，施工质量保障了市民的生命财产安全，为市民创造良好的生活工作环境，从而促进城市发展，建设文明城市。质量管理、市政道路、市民安全、城市建设环环相扣，社会的进步，经济的繁荣，便是在这环环相扣之间实现的，质量管理是起点。不仅是市政道路施工的质量管理，任何行业任何领域的管理，都会存在一定程度的问题。我们除了要遵守相关管理制度，更重要的是，尊重管理，以及管理人员。
参考文献：
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[2]郭永琴.市政道路施工质量管理问题分析[J].科协论坛（下半月），2011，（5）：6-7.
[3]陶蕾.市政道路施工质量管理中存在的问题及防范措施[J].交通世界（工程技术），2015，（6）：24-25，39.
论文作者:崔向凯
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/7
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