田术永
（中国土木工程集团有限公司，北京，100038）
Discussion About The Design Management of One Special Oversea Industrial and Civil Construction Project
TIAN Shu-yong
( China Civil Engineering Construction Corporation，Beijing 100038， China)
【摘 要】设计可视为整个项目的总体计划，设计管理的成败事关整个项目管理的成败。针对具有一类典型特色非EPC工业与民用建筑项目的设计管理进行剖析，探讨这类项目管理中设计管理的定位、异同点以及方法、对策、经验，供类似项目借鉴。
【关键词】涉外项目；EPC；设计管理
【Abstract】Design can be regarded as the overall plan of the project, the success of design management related to the success of the overall project management. focus on the analyses of design management of African typical of industrial and civil construction projects, discuss the role of this type of project management design management, similarities and differences as well as methods, strategies, experiences, similar projects for reference.
【Keywords】oversea project；EPC；design management
1、引言
国家“一带一路”走出去战略的实施，助推海外重大项目不断落地，如何实施好这些项目，更好的服务于国家战略，设计管理是其中不可缺少的重要一环。设计工作位于工程行业的前端，并贯穿整个项目实施全过程，现在随着设计信息化进展更延伸至项目运营维护阶段。
当前，非洲呈现出跨越式发展特征，像通讯行业直接跨越程控机进入移动互联阶段一样，其航空业作为与世界“互联互通”的桥头堡，更是势头发展迅猛。航空业可以说集人类科技之大成，现代化、集成化、专业化是其特点，且相互交叉复杂程度高，航站楼联系机场空侧和陆侧，是整个机场运行的核心。
某航站楼项目工程范围涵盖航站楼、站坪及货场等，业主为航空部，运营方为机场管理局，咨询方为当地设计事务所，中方为施工总承包。
该项目设计组织仿欧美模式以专业事务所为主体，业主航空部指定一家建筑事务所，由建筑事务所整合结构事务所、水电事务所共同完成设计并担任现场监理咨询。
2、设计咨询组织架构和中方设计定位
在我方先期收到图纸时，审核发现，当地咨询方缺乏民航设计经验，设计团队组织松散，协调调度能力差，效率低下，交出设计图纸勉强达到方案设计的示意深度，内部流线流程混乱，没有考虑核心的行李系统、人流动线、安保安检流程，外部总体规划设计粗糙，考虑外部条件（到港、离港、机位、停机坪、市政）不充分，更为严重的是咨询方对项目的定位不清晰，思路随时调整，考虑的咨询方实际能力和这个项目的影响力，中方决定引进设计团队对其进行优化完善。
鉴于该项目非EPC项目，最终是以下图所示的外部组织架构运行的：
中方设计团队定位于深刻理解咨询方表达的方案诉求，结合现场考察，在咨询方提供方案图纸基础上进行优化完善。
中方设计的内部组织是以项目部为核心架构的，走专业化之路，坚持专业的人、专业的队伍做专业的事。以设计部工程师组成专项设计团队，负责设计管理工作；以国内建筑设计公司、民航设计院、民航弱电集成商为后方设计力量；整合相关登机桥、行李系统、空调、钢结构、幕墙、虹吸、电梯等专业厂家提供技术支持。
与传统设计介于业主与施工方中间相比，中方设计是作为项目部的技术支持单位出现，项目部为中方唯一的对外接口。
3、国内外项目设计的异同点及建议
3.1 设计理念不同
在深入研读咨询方方案后，与咨询方进行了方案优化探讨，指出原设计的大流程错误，建议采用目前流行的一层半模式，但咨询方固执的坚持参照十年前的航站楼采用二层模式，且过分重视内部商业，还要预留许多行政机关部门派驻办公场所，修建宾馆，意图将航站楼建成一个综合体。在航站楼定位上不清晰，缺乏基本功能规模定位，在机位布置和停靠机型上左右摇摆，在优化期间不停修改，缺乏基本设计依据、参数和需求。
设计理念的不同，直接决定项目走向，不管是不是EPC合同，都要深刻理解和尊重业主诉求，同时充分利用项目经验和数据引导项目在正确的轨道上推动。从项目风险的可控性上看，一定要从源头上加大设计工作投入力度。
3.2 设计规范标准不同
由于历史原因，当地普遍采用英标，且为上世纪90年代的标准，其国家并没有自己的规范体系，且设计人员能力及经验参差不齐，对规范的理解有限。标准体系的不同，导致许多设计措施的不同以及参数的差异，比如当地电压为240V，国内为220V，设备生产厂家分区域生产供货等，比如当地普遍采用空心粘土砖为模块的类似国内密肋板结构，在中方审核后改为了大板结构，减少混凝土用量和粘土砖费用。
中方设计定位于审核，对项目有利的积极说服沟通，咨询方还是能够接受一些国内先进成熟的技术，比如当地一直采用重力流排水，首次采用虹吸系统；双方争执不下的问题在不影响功能使用、运营安全等情况下，为加快设计进度，向咨询方倾斜。
规范差异可通过个人主动学习或者组织学习方式转变，在国内市场几近饱和的情况下，走出来是大趋势，学习使用国外标准和中国标准国际化也是一个必经的过程，甚至取长补短推出一套综合各标准所长，并为各界都能认同和接受的企业标准，不失为长远之计。
3.3 设计深度及审批体系不同
不同于国内完善设计流程体系，另加施工图审查。当地由事务所负责到底，设计深度勉强达到方案设计阶段，并且不存在外审体系。相对于施工方需要增加一道workshop drawing程序，按照咨询方图纸意图深化，满足现场施工要求。特别是专业厂家前期配合数据也是相对粗糙的，需要厂家根据其工艺参数进一步深化明确，达到加工深度。
3.4 用户习惯的不同
设计以人为本，最终项目要交给用户，必须顾及到用户的使用习惯和接受能力，特别是故障处理能力。通常弱电系统是一个特殊的系统性工程，从设计到集成系统施工是一个逐步深化的过程，设计院需要与机场建设方业主沟通确定系统，所出图纸用于规划、布局、招标、投资匡算。集成商进一步深化细节以满足施工需求及设备配置。在这次设计过程中出现了分歧，主要体现在航显系统的架构及设备选型是否为民航主流产品。集成商认为设计方的航显系统架构设计为非主流结构，对于非洲的机场，建议采用工控机加显示器方式，同时做独立的电视系统。设计方的方案集成度高，整体看节省了有线电视的布线成本及电子引导系统的设置费用。那么下一步的图纸批复需要定一个大的方向：即由谁来主导说服引导咨询接收中方的实施方案？其中任何一方出面沟通都会引导咨询向一方的方案走。最终决策是航站楼弱电专业的设计应该侧重于可实施性、可靠性、易维护性，特别是在当地，其人员管理素质相对欠缺，成熟配套完善的工艺比较适宜。并且作为专业分包子项，其后续施工图深化与咨询批复也必不可少。
4、设计管理工作的目标、内容
4.1 投资管理
涉外项目投资管理活动是首要任务，设计阶段的投资管理也是项目成本管理的延伸，在方案设计阶段理解项目的愿景，确定项目的型式规模、技术标准、技术方案等重大事项，方案阶段基本上决定项目投资的70%-80%。因此，投资管理涉入时机宜在方案设计阶段及之前。同时对设计团队提出更高的要求，限额设计亦是工程设计单位需要不断提高的综合能力。
本项目确定的投资控制三原则：规模、装修和设施。投资正相关于建设规模，合理规划，兼顾能力、需求和发展，合理确定建设规模；在规模一定前提下，装修和设施这两项影响投资很大，考虑投资有限，确定各个项目的配置层次，确定必要设施和选配设施，对干线航站楼采用中等偏上配置，支线航站楼采用中等偏下配置。
4.2 质量管理
本文所述质量管理重在控制设计环节的关键节点和技术要点。注重宏观把控，以召集专家论证会等形式进行技术标准的制定，重大技术方案的必选，设备的选型等，在源头上规避技术风险，从设计方面保障工程质量与安全；设计管理负责监督标准、方案的执行和动态管理。具体的技术措施和细节由设计单位负责执行。
4.3 时间管理
项目一旦上马，面临着早投产早受益的巨大动力，业主有今天签合同明天要图纸后天建成的心态。另一方面，发展好的海外工程单位往往拥有人员和设备资产存量，海外项目人员调配成本高昂，及早规划开工，可以减少设备占用费。同时要避免因为设计问题造成的停工、窝工、返工等隐性损失。制定合理的设计进度计划，及时排查过程中的问题，与项目总体施组相融合动态管理，跟踪设计方人力投入，确保设计成果的时间节点。比如：在工期压力大、现场开工要求高的情况下，及时决策，在方案确定后，立即启动土建设计，随着工程进展，结合施工安排及气候条件，调整部分基础形式，保证了现场不间断施工，保证了工期。再如：考虑现场施工工艺水平及长距离海运的实际，调整屋面钢桁架为网架。
海外项目另一个特点是，物资设备的采购周期比较长，特别是欠发达国家，材料设备缺乏或者不能满足项目需求，设计过程中需要提前组织策划，启动设备定型及采购程序。
5、结束语
设计管理工作是一个宏观课题，并贯穿于项目实施全过程，是保证项目顺利实施的一项管理措施，是一个动态过程、必不可少的环节，从源头上规避技术风险、把控投资风险。也是中国工程企业乃至中国标准走出去的排头兵、敲门砖。
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论文作者:田术永
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/13
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