1.云南省玉溪市易门县审计局 651100；2.云南博文建筑工程设计有限公司 650217
摘要：市场经济环境中招投标活动已经非常普遍且非常重要。清单计价模式作为一种招投标活动模式，在现阶段的应用非常广泛，可以说清单计价模式下的造价已经成为招投标活动的主流。究其原因，主要是清单计价模式下的招投标活动的开展有利于实现工程造价控制目标。那么，基于清单计价模式下招标阶段工程造价如何控制呢？本文将以分析清单计价模式下招投标特点为切入点，就以上问题进行深入的分析。
关键词：清单计价模式；招标阶段；工程造价；控制
于2003年颁布实施《建筑工程工程量清单计价规范》之后，工程量清单计价模式下的招投标的公平性、固定性、竞争性等特点体现的越加明显，同时因为清单计价模式的应用，使得招投标活动中工程造价控制更加有效，这不仅为企业创造更多的经济效益，还在一定程度上促进了建筑市场规范化、合理化发展[1]。所以，清单计价模式下的造价已经成为工程招投标的主流。
1 清单计价模式下招投标特点分析
工程量清单计价主要是在建设工程招投标的过程中招标人或委托具有资质的中介机构编制反应工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。相对于传统额定计价模式来说，清单计价模式的公平性、固定性、竞争性更强。
（1）公平性。基于清单计价模式的招投标活动中，招标单位依据招标文件及工程项目资料，规范、合理的进行工程量清单编制，并且保证工程量清单准确、完整。在招标活动中直接公开工程量清单，如此各个投标人则根据所公开的工程量清单，详细的核定工程建设的人工、材料、施工机械、现场控制、施工技术等方面的费用，从而综合分析工程成本及利润，进而给出适合的投标价及各个方面的费用情况。如此招标单位综合考虑各个投标单位的投标价及费用应用情况，选择最为适合的投标单位。在整个招投标活动中，因为工程量清单计价是透明的，无论是招标人还是投标人都难以在招投标活动中作弊，这就保证了建设工程招投标活动公平公正。
（2）固定性。利用清单计价模式所编制的工程量清单是一种明细的、准确的清单，其详细的说明了建设工程的各个方面，并且采用综合单价计价的方式将建设工程的各方面费用标明清楚，如材料费、机械使用费、机械磨损费、人工费、现场管理费等，如此整个工程的清单项直观、真实的反映出来。
（3）竞争性。清单计价模式的招投标的竞争性说表述的是两方面的竞争情况。其一是国家计价规范中所列出的措施项目只是给出笼统的概念，工程项目投标人在具体编制投标方案时还要结合工程项目情况及自身情况提出适合的投标方案，如此投标单位之间的投标方案不尽相同，这必然会使投标单位之间存在激烈的竞争。其二是在计价规范中并没有明确规定人工、材料、施工机械等相关方面的消耗量，如此与以上方面相关的费用是不确定的，投标人可以结合市场行情或自身情况，自由定价，那么投标人所给出的投标价必然会存在差异，加剧投标单位之间的竞争[2]。
2 基于清单计价模式的招标阶段工程造价控制策略
基于以上对清单计价模式的招投标特点的了解，确定要想在招标阶段中将工程造价控制在合理的范围内，应当采取以下措施。
2.1 重视招标文件的编制，细化招标准备工作
基于清单计价模式展开的建设工程项目招标，对招标人员提出了严格的要求，即编制完整的、准确的工程量清单，为透明化、合理化的招标做准备。为此，招标人员应当细化招标准备工作，尤其是在招标文件编制方面。
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其一，视设计图纸为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据。基于此，相关工作人员应当对工程项目设计图纸进行审核、评定，确保工程项目设计图纸满足应用需求，能够作为工程量清单编制的依据。
其二，为了保证招标文件细致、全面，可以作为工程建设合同签订的依据，在具体编制招标文件中，工作人员一定要明确业主提出的工程质量、安全、施工进度、施工技术等方面的要求，并结合工程实际合理编制；深入研究清单计价模式下的工程造价方式、评标方法等，为科学的进行工程造价控制创造条件[3]。
2.2 重视工程量清单，规范化编制工程量清单
国内工程量清单计价模式的实施时间并不长，编制人员对清单计价规范的内容了解还不是非常深入，且并不是非常适用，所以在编制工程量清单的过程中，容易出现工程内容描述不清楚、工程项目设置不规范、工程项目罗列有漏却等情况。为了规避以上问题，保证工程量清单编制标准、规范，在具体的进行工程量清单编制中，注意强化以下几点：
其一，与传统预算编制相比，工程量清单编制要求更加严格。为了保证工程量清单编制准确、完整、合理，需要选用专业的、技能熟练的、经验丰富的编制人员。所以，编制工程量清单的项目负责人应当采用竞争与考察相结合的方式来聘用编制人员，以此来保证所有编制人员具有较强的工作能力。
其二，为了保证工程量清单在短时间内高质量编制完成，项目负责人可以与资质佳的咨询单位合作，由咨询单位负责工程量清单的审查，以便及时找出工程量清单中存在的数据差错等问题，及时处理和弥补问题，从而确保工程量清单准确性、完整性及有效性[4]。
其三，招标人应有专业小组针对施工图中出现的主要材料及设备、新工艺、新技术有论证和相关建议。
3 尽量规避不平衡报价情况
综合当前工程项目招标活动开展实际情况，工程项目招标中容易出现不平衡报价的情况，这将会影响工程造价控制效果。为了尽可能的规避不平衡报价现象，应当采取以下措施：
其一，制定指导价。招标单位可以在招标文件中明确设定指导价，作为投标单位对各项报价的最高限价；也可以在规定投标单位在总报价时各项目报价不得高于指导价，如此可以将投标单位的给出的各项报价限制在合理的范围内。需要注意的是，对于指导价的制定，应当基于市场行情及同期指导价设置情况，合理制定，以此来保证指导价合理，规避不公平或伺机牟利情况。
其二，做好前期工作。招标单位做好基于清单计价模式的招投标活动前期准备工作，同样可以规避不平衡报价的情况，保证工程造价控制不受到影响。当然，要想做好前期准备工作，需要相关工作人员严格审核设计图纸、严格检查招标文件，并且详细标明工程项目招标相关事宜，尽可能的弥补招标漏洞[5]。
结束语：
工程量清单计价模式下招标阶段工程造价容易受到多种因素影响，导致工程量造价控制效果不佳。为了尽可能的规避招标阶段工程造价控制不佳的情况，招标单位应当做好基于清单计价模式的工程项目招标活动，如细化招标准备工作、规范化编制工程量清单、尽量规避不平衡报价情况等，使基于清单计价模式的工程项目招标活动良好展开，保证招标阶段的各个环节得到有效控制，最终实现工程造价的有效控制。所以，为了保证工程造价得到有效控制，科学、合理的展开基于清单计价模式的工程项目招标活动是非常重要的。
参考文献：
[1]黄世娟.清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制[J].价值工程,2011,30(1):94-96.
[2] 陈延芬.清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(15).
[3]左娜,孙永军.清单计价模式下招标阶段的工程造价控制[J].沙棘(科教纵横),2010(12):26-26.
[4]薛志蓉.浅议工程量清单计价模式下招标阶段的工程造价控制[J].现代经济信息,2012(11):161-162.
[5]吴怿林.浅论工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(1).
论文作者:马云燕1,孙博
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/5
标签：工程量清单论文; 清单计价论文; 工程造价论文; 招投标论文; 模式论文; 单位论文; 情况论文; 《基层建设》2016年8期论文;