摘要:工程造价一直以来是我国支柱型产业建筑业的重要工作,工程造价工作的存在与开展,使建筑工程更加趋向于计划进行,从而规范了建筑工程施工,减少了工程消耗,提高了建筑企业的效益与效率。由于建筑工程随进度的递进而出现一系列的变化,因而工程造价是否具备实效性,取得预期的引导和约束效果一直以来都被深度重视。以该问题为讨论焦点,对工程造价的内涵意义进行了阐述,并就影响工程造价实效性的因素和常见问题进行了分析,最后提出提高实效性的一系列建议,以此为工程造价工作提供参考。
关键词:工程造价;实效性;组成;影响因素;提高策略
前言
根据中商情报网《2016年中国工程造价行业研究分析报告》指出:近几年通过国家对行业的清理整顿和脱钩改制,工程造价咨询行业已经成为了一个独立行业,并且呈现迅猛的发展态势。整体来说,我国工程造价咨询行业处于一个快速上升的阶段。据中商产业研究院的数据显示:到2021年,我国工程造价咨询行业的市场规模将达到1129.83亿元[1]。可见,我国经济快速发展以来,建筑行业对社会发展和国家建设具有重要意义,中西部持续开发下,未来市场仍旧广阔,工程造价虽然是一门尚且新兴的工种,却拥有扎实的市场根基与蓬勃的前景,原因在于工程造价直接为建筑工程提供了有效的保障,而工程造价的实效性越高则工程建设越合理,越能够实现预期效益诉求。
1.工程造价的内涵与意义
总体说,工程造价的含义实际上相对单一,即工程建安成本,并不包括项目的财务成本和土地成本,而实际上工程造价是工程建设中相对独立的工种,对工程所有阶段和参与者负责,不仅需要计算和核准工程建设期间的经济问题,还要依据相应的技术和规则去控制经济变化的实际情况,其中既包含了理论和数据处理的技术环节,又包含了团队、成本、制度建设等实际管理环节,所以工程造价实际牵涉甚广,需要认真细致对待,以实现减少消耗增加效益的目的。
此外,还可以从如下方面进一步剖析工程造价:
①投资者在投资工程之后,会通过各种方法去掌控工程,获得预期收益。其中必不可少的就是对工程进行评估,就工程建设的需要设计出相应的决策,包括工程项目预付款进度款的付款速度、工程的勘察、设计、招投标、施工、养护、验收等各环节的投资管理活动。工程造价工作,正是帮助投资者降低和优化使用投资成本,通过经济数据的分析获得投资估算,提供决策参考,实现投资利益最大化。
②承包商与发包人在工程中的各项诉求的提出,真实的反映在标价选定,但如果超过了市场变化的客观规律,则会导致竞标价与工程实际不符。工程造价的存在,即可根据市场价格波动规律、工程实情等具体的情况对经济数据进行初步整合,并给出一套合理的支出计划和估价,最终以预算形式体现出来,作为建造价格的基础参考。
③工程造价需要对工程各个项目进行分解和量算,考虑到工程进度推进中的市场价格、工地实情的变化,甚至还需要进行动态成本管理,以全过程的工程造价工作最为科学,因此需要考虑到参与工程建设的投资方、业主方和承包方三者的利益诉求,如何驱动项目资金,延续资金的投入,避免后续投入资金过早而枯竭,并采取相应的项目管理办法来约束工程建设尤为重要,可见工程造价还涉及了项目管理与控制的内容,是工程建设中的集成化管理工作,研究关于工程建设过程中人、建筑、材料、经济等各方面的关系。
2.工程造价工作的组成
工程造价与工程造价管理在实际意义上是基本等同的,出于工作性质的区别,简要地划分为工程造价管理的技术性务实工作(造价工作),工作本身与项目管理方面工作(管控工作)。
2.1造价工作
①研究阶段。根据工程项目框架,对建设可行性、经济性、盈利性等进行综合评估,提出初步论证观点并形成有效报告,如拆迁补偿是否能实际顺利进行等风险较大项应充分评估,作为投资运行项目决策的可靠参考。
②设计准备阶段。根据工地实际情况,结合初步设计图纸和施工方案等,对工程造价进行初步量算,形成早期预算结论。主要内容有:甄选勘察及设计单位,并做好收费咨询;就设计方案进行剖析,分阶段预算投资额度;衡量初步设计中概算、估算的差异性,就隐含问题或疑虑进行核准排查,给出的相应建议;查验施工设计中的各环节费用,对比适用技术的经济性,通过审核检验得出基本标准,以便在执行期间进行核对,如遇出入较大的经济变量,应及时给予建议。
③招投标阶段。提供各项条款的拟定参考系数,并尽量参与合同拟定和签署过程中,尤其是需要对文件中有关价格变动、索赔、事务变更、支付等相关的经济类条款进行分析和综合描述确认,避免工程结算阶段出现争议。
④施工阶段。建立完整的投资控制程序,明确相关人员的责任和义务,划分职权,对施工过程中的市场价格变化进行掌握,协助参与成本控制,对材料设备采购、工程预付款及其他一些经济项目进行跟踪,并做好支出控制。根据施工的实际情况,对工程进行动态、全面的分析并提供分析报告,如投资数据、预算计划与实际消耗比较、经济风险变化等,根据实际状况提出针对性的解决措施。
⑤竣工阶段。完成竣工清算相关工作,整理工程文件与资料,参与竣工(财务)决算审核,依据所参与的工作完成最终核准和清算,并编制竣工总结性报告。
2.2管控工作
由于工程造价工作对项目投入成本有直接主导作用,必须要确保工作具有高质量,因而需要控制工程造价的真实性,即所涉及的内容和项目必须真实,各项价格的参考必须遵循市场变化的客观规律,同时又要有与工程实际相切合的完整性和科学性。
在初步项目报告编制完成后,负责编制的专业人员应进行初步自校,查看报告中的内容是否完备、数据是否准确、复杂项、疑窦项和分歧项是否有完整的说明解释,确认无误后上交项目负责人复核。项目负责人审核各类数据、技术标和参数是否真实有效,报告是否清晰、精准和一致,表述是否全面、严谨,格式和内容是否符合相关要求,确认无误后移交技术负责人审核。技术负责人就报告内容的全面性进行审核,特别分析关键技术和项目的衔接问题,对有分歧、疑窦的项目查看解释说明是否合理,对尚未决断的事项进行决断批示,分析报告中蕴含的风险、不足之后给出专业性的建议和意见,并督促编制人员进行完善,最终报告落实后由编制人员、项目负责人和技术负责人分别签署责任书。
3.影响工程造价实效性的因素
3.1外部因素
①政策法规。工程建设受到国家和地区政策法规的影响,诸如建筑废物处理、施工时段规定、勘察规范、技术标准、管理细则、保障措施、防护措施、卫生环保等方面的要求,为建设方提供的指导和规范,政策变化下则原本固有的一些计价项目发生变化,可能导致工程造价短时间未能全面考虑,或是因为经验不足出现部分计量缺失。而对于工程造价工作本身,国家也就内容、侧重点等均有规定,对编制及相关工作的监管、对建筑工程规模下的核算方法的规定等,以确保建筑行业区域规范化和合理化。政策的存在,引导和限定了工作开展的范围和流程,而政策的变化则造成工作顺势出现变化。
②地区市场。单位价格和工程规模是决定建造价格的关键,地域的不同,则造成市场价格存在因地差异性,例如:在建材生产地的材料相对便宜,而远离生产地的区域,则因为销售网络和运输费用等原因,导致材料价格上浮。建筑工程所处的空间区域不同,则受不同地区市场的影响,因而在造价上存在较大的差异性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外,不同地区的人工、设备、技术等所产生的费用同样受到市场影响,根据市场实际情况进行工程造价的计算和定额,是顺应市场的客观规律,确保工程设计与施工真实有效的唯一途径。
3.2内部因素
①设计。设计阶段对工程造价有决定性的作用,工程设计与施工计划等是工程建设的骨架,设计水准越高则越能够为工程造价提供可靠的参考。在设计方案中,所采用的空间分割、工艺技术、设备等多方面的规划,如果可对比方案数量较为单一,则难以进行经济性比较,造价预算时难以就方案开展合理的设想,从而使造价变得相对盲目。此外,标准化的设计带动建筑行业的工业化生产,能够根据一些常定项对工程造价进行量算和审核,便捷工作的同时,使各个环节更趋于普遍性和透明性。
②施工。工期决定施工消耗,约定工期是现代工程建筑的普遍形式,其目的是为了保障施工进度和质量,以确保投资方的利益和施工方的效益。人工成本作为工程造价的重要组成,一般以社会平均劳动时间为单位进行费用计算,但是如果为了加赶工期,就必须要加大工作量,提高工作速度,同时又要保障施工质量,因而人工成本会增加诸如加班费、后勤费用、绩效费用等一系列赶工措施费开支。此外,设备在长期工作中的加速损坏,以及如昼夜连续施工等也会带来更多的能源消耗,由此可见工期越短则造价相对更高。从另一个方面看,工期缩短了,建筑提前投入使用,从而提前创造经济效益,降低了投资者的风险承担期限,同时能够帮助投资者尽早获得收益,扩大了投资效益。针对一些拥有第三方贷款的工程,越早竣工并回收资金,则能够更早的支付账务,减少了利息支出。
4.常见工程造价的实效性问题
4.1缺少科学理念
基于我国工程造价发展相对较晚,缺少实践经验,因而容易在意识上形成偏失。一是工程造价与工程实际脱节,有将工程造价报告作为招投标环节的工具,而在实际施工环节却因为各种原因不够重视造价工作,也就是没有落实全过程全生命周期的造价管控,这种情况极易造成工程在后期出现“失控”状态,因缺少动态全面的监管与评价,导致一些工程变更或突发问题得不到有效解决,最终过度扩大了建造消耗,到来投资风险。二是在设计和前期决策环节,没有重视造价管理,使得前期估算和预算存在较大差异,不能真实反映工程实际情况,因而流于形式,为后期工作带来阻力。
4.2人员素质不足
参与造价工作的人员专业能力和个人修养方面的不足,严重影响了造价的实效性。例如:在定额换算环节,没有掌握相关具体、动态的数据,导致计算结果与实际消耗存在较大的差异;在技术、材料、设备更新换代的同时并没有及时的查找相关的资料进行参考,导致某些新的换算项目遗失,使结果存在较大的误差;针对一些大型的工程项目,由于涉及的项目过多,容易在预算定额、决算等环节都出现疏漏;在审核校对时过于轻视,致使高估错算现象出现,在后期造价工作中重复累积错误至使最后工程造价严重失实。
4.3制度建设不健全
制度建设的缺失,工程造价没有形成相对独立的地位,工作的过程中受到各种部门和制度的制约,如项目负责人就本项目的事宜,以方便、快速为原则粗暴的干涉造价管理,或者是破坏和随意更改造价定额及相关的限制性及强制性条款,而此时的造价部门没有能力进行保护。在信息采集环节,没有形成既定的资料搜集整理制度,造成资料保存随意,搜集困难,部分资料原本可以按照一定格式处理,却没有相应的规定,资料格式繁多,加剧了造价工作人员的查阅、比对难度。
4.4工程设计不合理
设计工作与工程实地有一定程度的脱离,设计方案随意性较强,一些相对隐蔽的项目没有进行反复研究,且缺少足够的解释和描述,施工团队在接手施工时,可能基于设计图纸和方案的模糊性不能按预设要求开展作业,也有可能因为追赶进度而忽视了一些设计中的关键环节,而在之后的作业过程中出现的问题,也是依靠主观判断进行处理,从而造成实际工程造价与定一般指标产生较大的出入。
5.提高工程造价实效性的策略
5.1加强管控意识
首先应树立起对工程造价的足够重视,尤其是管理人员,需认识到工程造价与工程成本的控制关系,依靠工程造价合理规划管理计划,同时严格执行工程造价定额和工程资金管理制度。对于工程决策阶段,应当摒弃原有的观念,贯彻全过程造价管理,尤其是在决策阶段:应当提前对工程实地和周边市场等外部因素进行考察,掌握一定的信息之后进行因素分析,通过市场的客观规律对造价变化范畴进行准确预估,并以此作为建设计划的参考源;作为决策者,应理性对待专业人员给出的造价评价报告和建议,整合现有资源和条件,合理的规划施工事宜。
5.2打造优质团队
在寻求工程造价咨询业务时,务必选择信誉优良、资质良好、专业扎实的团队,以确保造价工作的效率和质量。对于企业自身的造价人员团队、财务人员团队、技术人员团队等,需进行严格把关,挑选经验丰富、专业能力优秀、个人道德素质和思想素质过硬的人员担任骨干,并随时做好考评和学习培训工作,不断提高团队业务素质。
5.3树立科学观念
要掌握市场变化的动态特征,强化对外通信管理,实现工程造价的动态管理。例如:国家政策变化、人工费用、材料单价、新技术新材料的成本等,综合对比之后拟定多条建设计划,最终选择性价比最高的方案执行。合理执行分包制度符合“他人控制”原则减少不必要的管理工作,招标对象以技术和信誉为基本原则,在高效、低耗和优质的原则上,通过谈判协商确定工期和各项施工安排,诸如大型土石方开挖与回填、园林绿化和照明工程、消防通风与缆线安装工程等大型工程,可考虑签订整体承包合同,减少投资方经济压力,有效节约成本。
5.4优化计划设计
在基本概预算完成后,为确保定额编制的合理性,可由编制人员、技术负责人、管理负责人、采购及后勤人员一同协商,对初始定额方案进行探讨,提出关于不合理条款的建议和意见。优化设计的原则包含:确保建筑质量与外观、确保施工进度、确保施工效率、确保工程效益。因此,优化计划设计需要统筹投资方、施工方和业主方的综合利益。
5.5完善造价制度
责任制度,除了统筹整体工程造价的负责人之外,还应当落实项目造价管理的责任人,确保造价概预算、定额、决算、审计等各个环节中数据的一致性、真实性。严格落实审核制度,造价报告与方案必须经项目负责人、技术人员和造价人员共同认定,核准无误后方可最后决定。监督制度,即成立专业的监督团队,对造价工作进行全过程监管,遇不合理的地方及时指出并督促修缮,对于造价工作中的过失情况,有上报处理权,以此约束督促造价经办人员。
6.总结
总之,工程造价实效性的衡量,主要是看工程造价在工程建设中所达到的效果,是否与工程实际相符合,同时对工程有良性促进作用,以确保工程顺利进行。要想提高工程造价的实效性,就必须做好工程造价的本质工作与管理工作,双管齐下。在此过程中,探讨研究工程造价的各项理论技能、制度、人员素质都是必不可少的。可以说,工程造价本身就具备极强的复杂性,因此需要不断细化,综合其综合影响制定有序、科学的改进方案。现阶段随着土地成本和财务成本在项目投资的比例上升,建安成本比例的下降,工程的进度重要性越发明显,工程的进度和工程的建安成本必须细致的综合考虑。
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论文作者:毛子扬
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/8
标签:工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 工作论文; 实效性论文; 项目论文; 环节论文; 《基层建设》2016年22期论文;