质量#183;特色#183;评估——成人高教改革发展的关键点，本文主要内容关键词为：改革发展论文,高教论文,成人论文,特色论文,关键论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，成人高等教育适应社会主义现代化建设的需要，培养和造就了一大批以专科层次为主的应用型高级技术（管理）人才。如何进一步办出特色，适应社会发展对成人高教的需求？我们认为，质量、特色、评估是高教改革发展的关键点。
质量
《纲要》特别强调发展成人高等教育要“注重提高质量”。质量是成人高等教育的生命线。
一、“多出人才”
看培养的人在数量上是否多，是否是“大规模”、“大批人才”，现代管理称之谓“规模效应”。成人高教在一定程度上讲“有生源就有一切，没有生源就失去一切，别的什么也谈不上”，不无道理。当然，这是从总体上讲，具体到一个地区、部门、学校和特定的某一时期，“数量”也不是无限的，也并非事事时时越多越好。要运用现代科学方法作出比较符合实际的人才需求预测，并以国家教委核定的学校最大容量为度，编制事业计划和年度招生计划。
数量和质量，有对立、有矛盾，相互制约；又有统一、有协调，同步发展。数量增加了，质量要抓上去；质量稳定了，数量要发展。不能停滞不前，不可相互牵制。
二、“出好人才”
培养人的大方向，是要“有理想、有道德、有文化、有纪律”；坚持社会主义方向；能坚定地用建设有中国特色社会主义理论武装头脑；拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国；具有为国为民艰苦奋斗的献身精神。否则数量再多，但迷失方向，缺乏一种民族的、时代的高尚精神等于没有。
三、培养人的全面素质
全面素质（包括思想道德素质、文化修养素质、知识能力素质、思维逻辑素质、身心心理素质等）是指人才能适应“面向现代化、面向世界、面向未来”跨世纪的需要。德、智、体全面发展的内涵将会越来越丰富，包括美育、劳动教育、军事国防教育；人的意识、智慧、知识、能力、身心、心理、性格、爱好、兴趣、意志、毅力等全面、和谐发展。从某种意义上讲，成人学生“学会学习”、“学会自学”比学会某一门课程、某一些知识技能更为重要。
四、培养人的教学内容
学校教育不同程度存在着脱离经济建设和社会发展需要的现象，成人高等教育尤为明显。这就要求改革课程体系，精选、更新教学内容，把学科最新理论、科技最新成果、先进生产管理技术，尽快转化成新的教学内容。
成人高教的教学内容和教材，不能等同于普通高教。专科基础理论以应用为目的，以必须、够用为度，以掌握概念、强化应用为教学重点。专业课教学要加强针对性、实用性或技艺性。减少各学科、课程及各教学环节之间不必要的重复。根据不同层次及不同专业、学科发展要求，形成新的课程体系和知识块，使每一门课、每一个教学环节、每一章节的内容都紧紧地同成人本、专科培养目标的整体系统联系起来，并融于培养目标之中，以教学计划、教学大纲和课程教学基本要求的形式规范并实施调控。成人高等教育的毕业设计、论文更要提倡“真刀真枪”解决生产、管理中的实际问题，不能搞“空对空”，从理论到理论和摘抄资料的累积、转移。
五、培养人的方法
教学目的要取得好的效果，应解决教学方法问题。毛泽东同志在教学方法上一贯倡导启发式、讨论式，反对满堂灌、填鸭式，特别反对把学生当作敌人，提倡尊师爱生，教学相长，官教兵、兵教官、兵教兵，互相学习，取长补短，共同提高，师生成为真正的同志、朋友；反对不加思索、不求甚解的死记硬背，提倡培养和提高大学生分析问题、解决问题的能力。这对成人高等教育教学方法的改革有很大的现实意义。
特色
成人高等教育的生机和活力很大程度上取决于有否“特色”。特色主要体现在：一是对社会需求的主动适应性；二是对求学者、求知者的满足性；三是办学形式的多样性、职业性；四是教育教学的针对性、应用性。正因为社会主义现代化建设需要成人教育，所以《教育法》第二章第19条明确规定：“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育”。
一、主动适应社会需求
1.适应。必须使成人高等教育的体制、结构、专业、形式、层次、管理、招生、教育、教学管理等方面与社会主义现代化建设相适应。教育有自身的规律，不可违背，但“适应”、“服务”是第一位的。《纲要》强调教育必须“自觉地服从和服务于经济建设这个中心，促进社会的全面进步”。成人高等教育更应如此。
2.主动适应。成人高等教育要走联合办学、开门办学、开放办学的新路。要抓住机遇主动出击，主动组织生源，超前准备、超前补习，主动了解社会需求并为其服务，主动找企事业合作，争取各方面支持、资助，变教育的卖方市场为买方市场，使更多学员想来学，并学有收获，学成有用。
3.多方面需求。即：经济建设需求，科技进步需求，社会发展需求，人的发展需求，从业人员再学习再提高的需求，社会青年、待业者、被“独木桥”挤掉的学生及广大公民迫切要求提高素质、提高系统文化教育程度、接受高等教育的需求，真正做到“学者有其校”。
为满足多方面的需求，学校要做很多的事。如接受企事业委培学员，联合办学，联合办专业；改革教育管理，实行弹性学制和学分制；聘请有实践经验的工程技术人员、企业管理经营专家、优秀工人到学校开课、讲学，开设选修课讲座等。
二、知识、能力的针对性、适用性和整体优化
成人高等学历教育应该在针对性、适用性和知识能力的整体优化上体现特点。成人一般在工作、专业上具有一定的实践经验，学习的目的性较明确，学习的主动性、积极性较高，自学和理解能力较强，但年龄偏大，相对记忆力稍差，理论基础（特别是数理化外语）不足。这就要求成人高等教育在贯彻专业培养目标中，要针对教育对象的特点组织、实施教学，不能生硬地照普通高等教育的一套。只有这样，才能使成人高等教育沿着《纲要》提出的：从我国国情出发，统一性与多样性结合，多种形式办学，培养多规格人才，走符合各地区实际发展需要的办学新路，改革，前进，发展。
三、显示普通高校不同的特点
主要表现在管理制度、办法，办学的各种机制，学生的录取、入学，专业的选择、确定，课程的设置，毕业实习的安排，毕业设计（论文）的选题、撰写等方面。要把握时机，并实施一定程度的短平快战略适时弥补普通高等教育的不足和空档。在这方面，成人高教既起到了探路作用，又及时培养了社会急需人才。要认真执行政策，充分运用政策，不时打出一些球艺高超，又不犯规的漂亮的“高抛球”、“压线球”、“擦边球”。成人高等教育入学要有门坎，但不可过高，做到进门不难，出门不易，以给更多要求接受高等教育的成员提供机会。
成人教育的质量、特色、生命力最终是看报考的学生是不是越来越多？培养的人是否有部门、单位需要？是否在生产、管理工作岗位上发挥越来越大的作用？是否受到社会的欢迎、好评。
评估
关于成人高校的评估，国家教委已有布置，从1993年12月起先后发了教成（93）18号、教成厅（93）8号及教成厅（94）8号3个正式文件，就评估性质、任务、范围及具体评估方案、标准、指标体系等作了全面、明确的规定。有的省、部及成人高校已经开始评估试点，有的正在积极筹备。但从整体看尚处于启动阶段。现就如何贯彻、落实成人高教评估的政策、规定，谈一些粗浅看法。
一、评建结合，以评促建
评是手段，建是目的。通过评估全面提高成人高教的质量和效益。立足现实，评价过去，勾画未来，重点在于今后的建设和提高。
既不是为评而评，也不是简单地打个分、排个序、争个先进。为此，把评估分为合格评估（主要针对新建院校或建校后到首届学生毕业）和（合格后的）水平评估就够了。水平评估的结论不在于评定个“优秀”、“良好”、“一般”，而重在写实性（定性为主，兼有量化的语言）评估以及今后建设的方向和重点。
二、自我评估是基础，客观评估是依据
通过评估促进学校强化办学的“自我约束”机制和“主动适应”的办学意识。要相信并尊重学校的自我评估，要认真对待客观评估，要正视综合评估，使被评估的学校始终处于积极主动配合的状态，防止形成被动评判甚至接受“审查”、“挨打”的架势。通过评估发现确有问题，对于促进建设，提高水平则大有好处。
三、以人的培养为中心，以教育质量为主线
条件、投入固然重要，但效果最终还是体现在教学水平和人才培养的质量上。人才全面素质好、知识能力强、工作适应快，用人单位喜欢用。面面俱到的指标，形形色色的项目都可以参考，但不一定都列入量化打分的范围。比如，领导开过几次研究成人高教的会（会开得不少，但没解决几个实际问题；会开得不多，问题解决了，哪个该得高分）？办公条件如何（办公条件的好、坏是一个相对次要标准，与人培养的质量有无直接关系）？还比如，管理者的学历高低（是否意味着，相对研究生低的大专生，敬业精神再强、奉献精神再好、工作完成得再出色，也只能得低分）？还有，专职专任教师多少？专任教师比例越高得分越高，＜70%就不及格，未必科学。
四、要形成经常的阶段性评估制度
主要是指每学期、每学年学校自己的总结、检查、评估。即使规模较大的政府组织的评估，也要分定期、不定期，事先通告和抽检，全面评估和单项检测，不要搞几年来一次的“运动”。
确实“不合格”的，要批评帮助，“优秀”的要鼓励、支持。总体“优秀”，但某一单项较差或不合格，也当受到批评；总评不很好，但某一单项良好或优秀，也理当受到表扬、鼓励。
五、既评估管理目标，又评估教学过程
目标、过程实质是一致的。国外一些国家有的强调目标管理，有的强调过程管理。我们的看法和做法是既重视目标管理，又毫不放松过程控制。成人高等教育管理评估也应这样要求。教学过程中的教材、自学指导书、备课、讲稿、讲授、实验（习）、作业、辅导、平时成绩、考核等诸多最具体、最实在的教学环节，都应从实效出发予以抽查、评估。
六、评估既是政府行为，应得到社会公认
成人高教评估工作是一种政府行为，它是由政府组织、专家鉴定、用人部门评说、社会广泛参与的一项综合活动。但在具体评估实施中，最好由以各方面学者、专家为主体的临时专门评估小组或中介组织（如相关的协会、学会、研究会、咨询机构等）出面为好，充分发挥有丰富的成人高教教学及管理经验的专家、学者及管理人员的作用。最后的结论，则由政府、评估者综合确定。
七、定性定量结合是现代管理考核、评估、评价的趋向
比如学生思想品德，原高教部制订的高等学校学生学籍管理规程中规定：学业成绩的考核评定，可以百分制，可以五级分制，有的可只评合格、不合格，还可以写记实性评语。这种从实际出发，针对不同性质的课程、内容采用不同评价的方式，成人高教评估亦可借鉴。当然能量化的项目，尽量量化可能更科学一些。往往是定性偏重说明事物的性质，定量有时不仅可以说明现象，而且随着量的积累，能看出事物的变化。定性、定量还是从实际出发，实事求是，交替使用，不图虚式为好。
八、评估工作要有度，防止多和滥
勿使学校应接不暇，影响正常教学，切忌评得下边反感甚至怨声载道。一切出发点、落脚点均在于被评主体的自觉性、主动性和积极性。要像争进“211”工程一样，主动申请评，那就成功了。