摘要：电力工程建设中造价失控的问题突出，不利于电力建设的长期发展。通过分析建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位在电力工程造价失控方面的原因，总结了电力工程造价失控的参与方原因；同时对造成电力工程造价失控的外界因素进行阐述，最后提出相应解决方法，便于相关电力企业参考。
关键词：电力工程；造价失控；原因；有效对策
经济的发展需要能源的支持，电力资源的参与能够使得农业、工业与服务业获得更为广阔的发展空间，生产效率与服务质量不断提升，因此电力工程在现实生活中就被放在一个十分重要的位置上，需要相关部门与企业进行科学合理的考量，促进其顺利进行，但是由于电力工程建设是一个复杂的开发项目，涉及到诸多方面并且建设周期较长，使其进行造价控制的难度较大，极易引发造价失控，使得建设成本远远高于预算，增加了不必要的成本投入，从而给电力企业与施工单位带来沉重的经济压力，影响其正常的运营与发展，造成了一定的经济损失。
1.电力工程造价失控产生的原因
1.1建设单位方面的原因
在我国电力工程中电力建设单位在前期项目的决策阶段普遍存在对项目中问题考虑不全面，盲目乐观等问题，对于工程的可行性考虑较少，造成在具体施工环节有些工序出现与计划偏差较大，方案改动较大，重复施工，延期施工的现象，不利于工程造价控制。为了建设项目可以顺利实施，对建设项目的预估价一般较低，而缺乏科学有效的工程造价前期估算环节，造成订立合同时问题百出，为未来的造价问题留下隐患。作为建设单位，某些电力企业对于施工，设计单位缺乏控制与监管，造成在工程实际实施中设定的造价目标出现偏离。
1.2设计阶段存在的缺陷
电力工程的设计阶段作为建设开发过程之中远景规划，在电力工程的建设投入、开发速率以及质量水平方面发挥着十分重要的作用，但是由于设计阶段存在的不足，导致了电力工程造价失控，妨碍了电力工程建设的顺利进行。首先，参与电力工程的设计人员对于电力工程建设的现状缺乏一个全面正确的认知，其进行设计的出发点过于单纯，只是希望电力工程的设计能够满足电力建设的使用需求，忽视了对工程造价的控制，因而会使设计方案脱离实际，在设计方案中要求使用价格更为昂贵的电力工程建设材料和施工设备，这大大增加了造价控制的难度，加之设计人员与造价控制的工作人员没有进行及时的沟通与交流，使得设计环节没有能充分的体现出成本控制的需求，使得设计与经济实际脱节严重，因此造成一种尴尬局面即电力工程设计方案不断优化，但投入资金过大，预算资金不能满足建设的实际需求，导致设计方案无法完全实现的状况。其次，在电力工程的招标与投标阶段，考虑过于片面过分的强调设计方案的设计的设计效果与建设规划，对于实现设计方案的技术难度、成本投入以及人员费用没有进行一个科学的计算，而且电力工程的完成需要其他后续工程的配合，只有在配合工程的参与下，才能将电力工程的社会价值充分发挥出来，在招标与投标阶段的不全面，使得后续的电力工程建设没有足够的资金进行工程建设，在造成工程建设的造价无法预计与控制的同时，对电力工程的建设质量带来了负面影响，有些参与电力工程建设的企业为了减少资金投入，使用低劣的电力建设材料，以次充好，用这种方式达到减少资金投入，控制成本的目的，最终导致电力工程建设质量的下降，影响电力工程社会价值的实现。
1.3自然环境因素
电力建设工程项目中，某些时候会遇到特殊的自然环境因素导致的造价失控。自然环境因素主要分为工程所在地特殊的地质气象环境及不可预知的自然灾害。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特殊的地质气象条件比如某些电力项目建设在偏远山区，在工程前期策划阶段未对其自然环境做出有效地评估，盲目乐观，低估了山区运输的巨大成本，致使方案实施过程中造价失控。某些地区还存在有规律性的气候环境，例如东南沿海，在夏季台风频发，某些企业对于台风预防不够，防范措施不到位，致使出现不必要的损失。以上的因素都存在有规律性，但在现有体制下，在工程决策阶段对于这些问题分析不够细致，导致在这些本可以认为避免的问题影响了工程造价，导致不必要的成本增加。在工程施工过程中，还存在不可预知的自然灾害。例如地震，泥石流，罕见的大风冰雹天气。这会造成设备损坏停工及在建工程损坏等。
2.解决电力工程造价失控的有效措施
为了有效的控制电力工程造价，在项目的决策阶段一般会全面考虑项目的困难，对于项目中所遇到的问题会较为全面的分析，工程的可行性也会被考虑，并且与对应工程都会有较为全面的造价估算。
2.1建设单位应加强项目管理团队建设
加强电力工程项目建设良好的项目管理团队是解决造价失控的主要措施，从电力工程造价失控的原因分析可以看出项目中造价失控的很多因素都是来源于建设单位在项目决策，项目合同设定及具体实施中缺乏行之有效的管理所致。因此建设单位应当加强针对所建电力工程项目的特点建立良好的管理团队，管理团队应当配备有科学管理经验并富有责任心的管理人员，管理人员的知识构成应涵盖全面，针对工程造价应配电力建设专业的，有良好业绩的造价工程师。项目管理团队应当对工程整个过程即从决策到工程交付，工程款缴纳等整个环节的工程造价进行严格把控，并强化工程决策阶段的可行性分析及工程价款估算环节，做到对工程造价准确有效的估计。
2.2加强对电力工程建设材料的科学管理
电力工程作为人类改造自然环境的重要社会行为，对自然环境做出了巨大的改变，经历从无到有，从小到大的过程，这一过程中需要各种工程材料的参与，从实际数据来看，工程材料费用支出约占整个工程支出的65%～75%，工程材料直接影响到电力工程的建设质量与水平，对整个电力工程的经济收益带来了十分重大的影响，可以说对工程材料支出的控制能力直接影响到电力工程的造价控制。在进行工程材料的购买与施工设备引进的过程中要采取多元化的引入机制，要将大渠道供应作为最主要的采购手段，同时以市场购买为辅，根据电力工程开发建设的实际，进行一定的调整，使得工程材料既能够满足电力工程建设项目的需要，又能够利用市场杠杆的作用，为材料的选购提供一定的范围，发挥市场在资源调控中的作用，在一定程度上减少必要的材料费用支出，同时一定要杜绝腐败现象的发生，要以合同的形式，将参与电力工程开发的各方的权利与义务进行细化，对所购买材料的价格、质量以及相关责任作出明确的规定，一旦在材料选购中出现问题，能够根据合同规定进行合理的处理，保证电力工程的顺利进行。
2.3增强对于外界因素的防范
从造成电力工程造价失控的问题分析中可以看出，对于外界因素的考虑较少是我国电力建设控制造价的薄弱环节。在未来的电力建设中，应当充分考虑自然环境及社会经济影响，在工程设计阶段应考虑针对特殊自然环境的设计，施工阶段，对于某些特殊气象条件应做到有充分准备，在工程实施过程中应注意市场变化，提前或滞后采购物资等等。尤其在工程决策期间，应当充分考虑这两大因素及具体的细节问题，将对于外界因素的防范体现到合同中去并在施工方案总设计中体现出这些外界因素的反应措施。甚至可以购买相应的保险产品来提高工程抵御经济上风险的能力。
结论
近几年来电力建设迅速，电力建设的规模，投资越来越大。电力工程造价问题日趋重要，所以工程中应该有效控制电力工程造价，增强对于外界因素的防范，加强项目组织管理，提高工程质量。
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论文作者:李智青
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/22
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