论终身教育体系构建过程中的高等教育调适，本文主要内容关键词为：高等教育论文,过程中论文,教育体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
终身教育作为一种教育理念，要想发挥其作用，体现其价值，除了要被人们认可和接受以外，更需要在实践中推行。高等教育是终身教育体系的一个重要组成部分，作为学校教育体系中最高层次的教育，高等教育在终身教育体系中发挥着举足轻重的作用，被视为“终身教育体系的龙头”（龚放，萧绍清，2001）。然而，高等教育对终身教育体系构建的重要性体现在哪些方面，其作用实现的可能性有多大？影响高等教育在终身教育体系构建过程中发挥重要作用的因素何在？如何使高等教育更好地在终身教育体系构建中发挥作用？本文拟对这些问题作初步的分析，以期对终身教育体系的构建和当前高等教育改革提供一些启发。
高等教育在终身教育体系中的地位和作用
何为终身教育体系，该体系有哪些组成部分，是与人们对终身教育的理解分不开的。关于终身教育的概念，在不同的历史发展时期和国家中，出现了不同的观点。现代终身教育的首创者郎格郎认为终身教育体系“并不是一个具体的实体，而是泛指某种思想或原则”，或者说是指“人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的统合”（转引自：乔冰，张德祥，1992），这是从广义上对终身教育的界定。这种终身教育观指导下的终身教育体系是指以终身教育思想为指导的整个教育体系，“某一社会以终身教育理念为核心所构建起来的包括各类教育形式的有机综合系统”（童萧，2004），这个体系涵盖了各级各类教育，包括学校教育、家庭教育和社会教育，既包括学龄期教育，也包括成人教育和老年教育等。而把终身教育从理念提倡阶段推向实践展开阶段的E·捷尔比（1983）则提出不同的观点，他把终身教育描述为“终身教育应该是学校教育和学校毕业后教育及训练的统合；它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人通过社区生活实现其最大限度文化及教育方面的目的，而构成的以教育政策为中心的要素”，从这种定义中我们可以看出，捷尔比对终身教育的认识开始侧重实践层面。但从世界各国推行的终身教育政策和法规可以看出，在实践层面上构建终身教育体系的过程中，人们侧重了传统教育所忽视或者整个教育体系中较薄弱的领域，把发展学校以外的教育看成了构建终身教育体系，如韩国的《终身教育法》规定，终身教育是“指除学校教育以外，有组织的教育活动”（终生教育发展网，2005）；在我国，有些省份或城市提出了构建终身教育体系和建设学习型城市的发展目标，如福建省出台的《福建省终身教育促进条例》，将终身教育视为“国民教育之外面向所有年龄段公民的有组织的教育培训活动。”（同上）
虽然这些措施使得终身教育的内涵和外延有所缩小，但这样界定终身教育体系是有其深刻原因的，并且教育的发展也允许在不同的时期偏重某一领域。实践层面中强调的范围出现的差别，并不能从根本上影响我们对终身教育体系的构建，特别是高等教育的地位及作用是不应被忽视的。
作为学校教育最高层次的高等教育，在构建终身教育体系的过程中具有举足轻重的作用，是体系建设中的中坚力量，这是由终身教育体系的特征和要求所决定的，更主要的是由高等教育在整个教育体系中的地位及其职能所决定的。
传统的教育体系过于重视学校教育，因而不可避免地具有机构单一、封闭和过程上的静态等特点。与之相比较，终身教育体系更加强调多样化、开放化、一体化和动态化。
从本质上看，终身教育体系的构建，根本途径就是从时间和空间两个维度对教育进行整合，包括纵向的整合和横向的整合两个方面。从纵向角度看，终身教育体系包括学前阶段教育、基础教育、高等教育、继续教育以及老年教育等各个年龄阶段的教育，是贯穿于人的一生的教育。从横向角度看，终身教育体系的构建就是把学校教育、家庭教育和社会教育三大领域结合成为一个有机整体，使教育的外延突破了传统的学校教育，人在生活的各种场所都能自我选择学习机会，满足终身学习的需求，从而最终建立学习型社会。
构建终身教育体系，建设学习型社会，需要整个社会的努力，政府、社会、学校和个人都是行动的主体。这个构建过程之所以艰巨，与责任的分散有很大的关系。虽然能够意识到终身教育体系的重要性，但是没有强烈的责任感和使命感，缺少激励机制和保障机制，就不会积极地在这个过程中承担相应的责任。高等教育作为学校教育的一部分，必须为终身教育做贡献。
首先，这是高等教育改革所必须的。为了适应社会的经济、政治、科技等不断变化的要求，为了高等教育自身的发展和完善，改革一直伴随着高等教育发展的整个进程。目前我国高等教育规模不断扩张，已经步入大众化阶段。为了解决发展过程中的诸多问题，更好地履行其职能，高等教育改革的深化更加具有现实迫切性。终身教育理论不大可能成为高等教育改革的唯一指导思想，这是由高等教育本身的复杂性和改革的艰巨性所决定的。但是在高等教育改革和发展的过程中，深刻把握终身教育理念，并将这种理念贯彻到政策和高等教育运行过程中，是持续、系统地发展高等教育所必须的。在终身教育思想的指导下，培养的人才能更好地适应未来的社会，高等教育的办学形式等结构的调整更有针对性和时效性，高校的科学研究和社会服务更能满足社会的需要，对国家的发展产生更强大的推动作用。
其次，为构建终身教育体系做出应有的贡献，是高等教育的社会责任。社会服务一直是高等学校的三大职能之一。由于高等教育对一个国家各项事业的发展具有巨大的推动作用，高等教育一直受到国家和社会的高度重视，这也使得高等教育必须与社会保持紧密联系，为社会的发展做出应有的贡献。高校具有丰富的教育资源，高校教师是社会的重要科研财富，其科研成果是社会科技进步的推动力量。高校丰富的教学内容、教育设施等也是其他各级学校所不能比拟的。高等学校培养的人才在走上社会工作岗位以后，对社会发展的贡献和对周围环境的影响，是终身教育不可缺少的。
当我们从高等教育系统内部看时，人才培养对终身教育体系构建所起的作用是最主要的。要培养一个人的终身学习的态度和技能，必须重视学校教育。当我们的视野转向高等教育领域以外，更多地考虑高等教育系统和社会的联系所产生的作用时，可以说，高等教育对终身教育体系构建的作用，主要依托于科学研究和服务社会两大职能，特别是为社会服务，能直接地推动终身教育体系的建立。
我国终身教育体系的现状及存在的问题
终身教育理论在上世纪80年代引入我国，受到教育理论界和实践者的重视，对教育政策的制定、整个教育体系的变化、学校和外界的联系等方面都有重要的影响。终身教育的法律地位在《中华人民共和国教育法》中得到了确立，并且也成为党中央和国务院制定的教育政策和国家发展规划的重要组成部分。从实践层面上看，终身教育也得到了很好的发展，终身教育和终身学习指导下的学校教育改革取得了很大的进展，学生的发展潜力和适应未来社会的能力等都有了很大的提高，成人教育培训网络的建立，制度的健全，远程教育的发展，社区教育、学习型城市的建设等都有了很大的进步，这一切都说明终身教育理念在我国开始向实践层面发展，并且形势大好。但是，终身教育体系的构建是一个系统工程，它所涉及的领域之广，影响因素之多，决定了完善的终身教育体系的建立是一个长期的过程。在这个过程中，主要的影响因素和问题可归纳为如下几点：
首先，对终身教育理念的重视程度不够，理解不准确。虽然从中央到地方都有重视终身教育的文件和政策，但是由于目前我国的教育资源还不能满足广大人民接受教育的需求，在争夺教育机会的过程中往往导致对教育的功利性理解和短期效益的追逐，真正自发地追求个人全面发展的终身教育理念，还没有在社会中形成较大的影响，因而势必会影响到人们参与终身教育的热情和积极性。终身教育的概念虽然很好理解，但它在实践中很容易被人误解，比如把终身教育等同于成人教育、继续教育等，这无疑会使得对终身教育的价值的理解出现偏差。
其次，终身教育理念的贯彻和体系的构建，必须依托于一定的制度。从整个教育体系来看，终身教育的发展要有法律和政策的保障，经费的支持。法制的建设和完善是一个渐进的过程，法律的执行也同样受制于各种因素的制约，因而，法制和政策保障机制亟待建立。办学经费紧张是世界各国教育发展所共同面临的难题，国家和社会投入到学校教育的经费本已不足，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，整合各种形式的教育资源，同样需要大量的经费支持，仅靠政府从学校教育经费中挤出的少量经费无济于事。这就需要一种激励机制，激发社会和个人投资教育的热情，筹集资金以夯实终身教育体系构建的物质基础。作为终身教育体系最重要的组成部分的学校教育，更是存在着很多与终身教育理念不相适应、不利于终身教育体系构建的制度性障碍。各个阶段教育的衔接，受教育机会的分配，教育资源的共享等都是迈向终身教育化必须努力解决的问题。
再次，高等教育中存在的问题，对构建终身教育体系有着更强烈、更广泛的影响。高等教育理念在很大程度上引导一个社会的文化发展的方向，同样对其他年龄阶段的学校教育改革有渗透和启发作用。高等教育领域出现的对功利性的过分追逐，势必影响到高等教育对其社会公共责任的重视和承担，服务社会职能的发挥效果直接决定了高等教育与终身教育中其他领域的联系，这里提到的仅是高等教育职能观，其他的比如人才观、教学观、教育质量观等等都会直接或者间接地对终身教育体系的构建产生影响。高等教育结构需要不断地调整才能适应终身教育的要求，比如高等教育的形式结构不够多样化，就不能满足不同受教育者的教育需求；层次结构的比例与国民经济技术结构的要求有差距，高校在地区分布上就不可能合理；而区域高等教育发展的不平衡，就会导致终身教育体系构建的地区差异性等。从高等教育运行机制上看，市场的调节作用还没有得到应有的发挥，国家的干预需要变革，社会、民间机构急需建立和加强。总之，终身教育体系的构建，首先要有激励机制，同时要有保障机制，这两点是构建终身教育体系的关键，而高等学校在具备了这两种机制的条件下，通过深化自身改革，将会对构建终身教育体系做出更大的贡献。
终身教育体系构建过程中的高等教育改革
高等教育作为整个社会大系统的一个组成部分，其发展受外部的经济、政治、文化等各种因素的影响，其功能的发挥需要有外界各种条件的支持和保证，如法制政策、经费支持、与各种相关组织的协调等。为更好地使高等教育机构融入终身教育体系，应该出台相关的优惠和鼓励政策、法律法规，对高等教育所从事的对终身教育体系构建有所贡献的活动，给予经费支持，设置相关的机构，包括专门的管理机构和民间教育组织，以保证终身教育的实施具有支撑实体。
高等教育有责任对终身教育的构建做出贡献，并且也具有潜在的优势，但是从目前的现状看，高等教育领域存在着需要解决的问题，这些问题延缓了构建终身教育体系的进程，也是高等教育自身快速发展所要解决的问题。笔者无意于罗列所面临的众多问题，仅从终身教育体系构建的视角出发，重点分析高等教育的理念变革、结构调整和运行机制的改革，这三者是高等教育融入终身教育体系的最主要的阻碍因素，对终身教育体系的构建具有举足轻重的影响，这些因素也必将对整个高等教育的发展产生推动作用。
（一）终身教育体系中应凸显的高等教育理念
高等教育理念作为人们对高等教育基本问题的理性认识，在高等教育发展中发挥着指导和推动作用，理念的变革对终身教育实践的开展有着重要的意义。从宏观层面上看，在终身教育体系的构建过程中，应该着重强调高等教育的开放化和产业属性。
高等教育开放化是社会和高等教育自身发展的必然要求。随着我国经济的发展和加入WTO后面临的挑战，高等教育原来的“象牙塔”地位将被改变。高等教育应由原来的社会边缘走进社会中心，才能更好地处理和社会、市场的关系，从而更快地发展。开放是满足个体平等的受教育权的途径，资源的有限性决定了不可能每个人都能接受高等教育，即使实现了高等教育的普及化，也仍然存在着占有教育资源的不平等，而开放化的高等教育，能够以各种形式的教育，比如举办成人教育、回归教育、继续教育、远程教育等，给有教育需要者予以弥补的机会。从终身教育体系的构建来看，高等教育需要与其他各种机构保持联系，与社会实践保持联系，要走出校门，扩大教育机会，通过各种教育形式满足社会和个体接受高等教育的需求。
高等教育的服务理念和产业理念，也是终身教育体系构建过程中所必须重视的。从1862年美国颁布《莫里尔法案》和赠地学院的举办开始，社会服务成为高等学校的第三职能。服务必须有一定的动力推动，树立高等教育产业理念，发展高等教育产业，建立和健全高等教育产业运行机制，不仅能促进高等教育快速发展，更能有效地筹集社会资金，解决教育经费的短缺问题。高等教育资源相对于社会和人民的教育需求是有限的，只强调高等教育的公益性而抵制其产业性，只会抑制高等教育资源的对外开放，最终出现一方面高校教育资源闲置和浪费，另一方面社会个人接受高等教育的需求难以得到满足。高等教育在与社会的联系中获取补偿和经济收入，进而可以进一步扩大办学规模和改善办学条件，同时提高教育教学质量，提供优质的教育服务，满足人民群众终身学习的需要。这种平等的交换过程对供需双方都是有利的。
从微观层面上看，为了适应构建终身教育体系的需要，高等教育需要确立多样化的学校观、办学观、课程观、教学观和质量观。只有多样化，才能突破传统高等教育的封闭性和单一性，以各种方式提供教育服务，从而满足不同学习者的需要。同时，需要确立个体本位和能力本位的人才观和认识观，重视个体的主观选择和自发学习，传授学习的技巧和方法，把人才培养的重心放在发展其终身学习的兴趣和能力上。只有这样的人才，才能在以后的生活中自觉地学习，这也正是终身教育的实质性要求。
（二）终身教育体系中的高等教育结构优化
从目前的高等教育结构体系来看，存在着很多不利于终身教育体系构建的因素。结构上的不合理势必会影响整个高等教育参与终身教育体系的效果。因为从终身教育体系的构建角度来看，需要从宏观和微观两个层面优化高等教育结构。宏观结构主要包括层次结构、科类结构、形式结构和布局结构等，其中，对构建终身教育体系影响最大的主要是形式结构。
首先，要加强发展全日制以外的半日制和业余高等教育的办学形式。目前我国高等教育入学率虽然已经比较高，但仍不能满足所有有高等教育需求的人接受高等教育的愿望，为此，必须走多样化的道路，扩大高等教育的内涵和外延，使高等教育资源的利用最大化。这里涉及到精英与大众的矛盾问题。纵观其他已经步入高等教育大众化阶段的国家，其发展形式最重要的一个特征就是，高等教育形式的多样化，因而在高等教育大众化时代，必须确立与之相适应的高等教育观念，更要有与之相适应的发展途径。从时间上看，终身教育贯穿于人的一生，高等教育后的教育占据了绝大部分的比例，并且其教育内容只有高等教育才能提供，这是高等教育必须承担的重任。因此，发展多样化的高等教育是实现这一使命的必由之路，应当充分利用高校的现有资源举办电视大学、业余大学、自学考试、函授大学、网络教育等。二战以来的美国，几乎所有的大学都有对成人开放的继续教育部或大学推广部。成人教育是终身教育的重要组成部分，成人教育的发展水平和程度，是终身教育体系是否健全与完善的重要标志。不仅要在数量上扩充成人教育机构，还要在教学内容、管理体制和教学方式等方面进行改革，以推动成人教育的快速和健康发展。随着现代网络科技的发展，教育教学方式更加灵活多样，通过电视大学、网络大学等方式发展远程教育，也是高校应该挖掘其资源潜力的一个重要方式。
其次，协调国家办、地方办、民办高等教育机构的比例和办学方式。以往国家包办高等教育的发展模式已经弊病百出，并且国家财政投入能力不能适应高等教育的快速发展，因此，调动地方、社会和个人办学的积极性，筹集社会资金，多种方式办学已成为必然趋势。终身教育本身不仅是高等院校的独有责任，社会教育和家庭教育的发展需要社会和个人的投入。高等教育只是终身教育的一个重要载体，整合社会资源发展教育才是终身教育的应有之意。高等教育由于其自身的资源优势，有责任加强学校教育与社会教育、家庭教育的连接，使之成为一个完整协调的系统。
高等教育的微观结构主要包括学校组织结构、学科专业结构、课程结构、教材结构、学生结构、教师结构等几个方面。在这一层面上的结构调整过程中，需要以灵活性为指导，无论是针对正规的在校学生，还是对待以各种非正规和非正式方式接受高等教育的人，都要以适应受教育者的个人需要为出发点，既要满足职业培训的需要，又要重视学习者终身学习能力的培养和人格的熏陶。
（三）终身教育体系中的高等教育运行机制改革
高等教育运行机制主要有国家干预机制、市场作用机制、社会参与机制和学校自治机制四种类型（王伟廉，2001）。从外国和我国的高等教育发展历史来看，每种机制都有其优缺点，需要相互结合才能发挥最大功效。
在构建过程中，不同的发展阶段对各种机制的侧重应有所不同。由于我国的终身教育实践历程不长，经验不足，存在的问题仍然很多，并且整合整个社会的教育资源本身是一个艰巨的过程，所以强调国家干预机制，通过立法、政策和经费等各种途径对教育机构和个人进行引导，必要时也需要采用强制性措施进行规范。但是国家干预机制本身的强制性与终身教育的内涵是不一致的，只有学习者自发学习的愿望被调动起来，积极主动地以个人一生的全面发展为目标时，才能保证一个健康、协调的终身教育体系的建立和健全。因而，终身教育发展到一定阶段以后需要加强市场机制和社会参与机制，这样才能调动教育供需双方的积极性和活力。
国家、市场、社会和学校在终身教育体系的运行过程中应该有所不同。高等教育领导体制一度因为管得过多过死而受到批判，但是对终身教育体系的构建，目前的高等教育领导体制还需要在不同方面予以加强，比如终身教育立法、终身教育领导和管理机构的建立和健全，以及对终身教育的监督等，唯有国家和政府的力量，才能保证终身教育的发展具备良好的保障机制。贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，整合整个社会的资源发展终身教育，需要市场和社会力量的积极参与，适当的产业化运作，也对提高教育服务水平有利。而具体到高校内部的比较微观的人才培养和教育服务上，学校自治机制显得极其重要，只有学校自主权的扩大，才能培养出适应未来社会的人才。
结语
为了更好地适应和更快地推动终身教育体系的构建进程，高等教育自身需要反思，做出适当的调整和变革。高等教育对终身教育的贡献不仅体现在以上几个方面，其作用的发挥更具体地体现在与社会、家庭的联系和沟通中，通过网络教育、成人教育、在职培训、社区教育等方式，将高等教育的人才、科研成果、教育内容等方面的资源从高校内部向外部扩散，从学校教育向校外教育扩散，从正规和正式教育向非正规和非正式教育扩散。研究这些具体的操作方式和实施途径，才能最终实现高等教育与终身教育的相互促进。
终身教育体系的构建需要动员整个社会的力量，整合教育资源，重视教育对个体不同年龄和不同场合中的学习需要的满足。尽管高等教育对终身教育的构建具有重要的作用和不可推卸的责任，但是由于近年来我国高等教育规模的扩张，传统形式的高等教育资源本已短缺。如何使高等教育资源的利用最大化是发展终身教育首先需要解决的问题，在实践中的难度也是最大的。本文仅从宏观层面上对高等教育在终身教育体系构建过程中所应该强调的理念变革、结构调整和运行机制改革做了初步探讨，对其进行具体性的操作是今后需要重点研究的问题。