对个体私营经济发展的几点思考，本文主要内容关键词为：个体私营论文,经济发展论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
个体私营经济在二十世纪中国大地上重新出现和发展，是邓小平伟大理论与实践的结晶，是中国社会发展的必然要求，是改革开放的一项重要成果。江泽民同志在十五大报告中指出：“第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。”这就使我国十一届三中全会以来逐步发展起来的个体私营经济具有更明确的指针与方向。
一、发展个体私营经济的必要性与重要性。
从生产力发展的状况看，邓小平同志根据我国生产力发展总体水平比较低，生产力结构的多层次和发展不平衡，提出了我国处于社会主义初级阶段的英明论断，强调社会主义的根本任务是发展生产力。根据我国现有生产力的发展水平，决定了多种经济成份存在的客观性和必然性。我国人口多、底子薄，生产发展水平低，而且不平衡，单一的公有制经济不适合我国的国情，不适应生产力的发展水平，决定了在生产关系方面，不仅存在多种形式的公有制，而且存在多种非公有制经济。从改革开放以来个体、私营经济的发展及其贡献来看，发展非公有制经济符合我国国情。
从市场经济的作用看，市场经济是适应社会化大生产和市场国际化的客观需要，以市场作为配置资源的经济运行的形式和方法。从各国经济发展的情况看，已不存在凯思斯所谓的“绝对自由”的市场经济，当然业已不存在完全的计划经济。二战以后，西方发达资本主义国家，吸收、借鉴了社会主义国家计划经济中的有益之处，增强了国家对经济的宏观调控能力，这就是所谓的“看的见的手”。现代市场经济促进了全球经济的一体化，尤其对西方发达国家经济的发展起了巨大的作用。
改革开放以前，在生产资料所有制上追求纯而又纯，追求“一大二公”，实行完全的计划经济，其结果造成社会资源的严重浪费，社会经济长期停滞。改革开放以来，允许各种非公有经济发展，把非公有制经济作为社会主义国民经济的“补充”，为我国的经济发展注入了活力，也符合市场经济的原则，但仅此一点是不够的。在社会主义市场经济条件下，所有制应该多元化，既要有各种公有制形式，又要有包括私营经济、个体经济、外资经济等在内的各种非公有制形式。所有制形式多元化、共发展，有利于市场竞争，提高经济效益，优化资源配置，从“补充”到共同发展，是我国所有制理论的重大突破。
从非公有制经济的地位与作用看，以个体私营企业为主而构成的我国非公有制经济，已成为我国国民经济的重要组成部分，（十五大报告中已有明确论述），在我们的经济生活中发挥着越来越重要的作用。党的十五大充分肯定了非公有制经济的作用，确定多种所有制经济成份共同发展的方向，这必将为非公有制经济的发展注入新的活力。
个体私营经济对促进我国整个国民经济的持续、快速、健康发展，对维护社会稳定，国家长治久安，对推进经济体制改革，起到了重要而积极的作用，主要表现为：第一，加速了国民经济的发展，增强了国家的综合实力。1996年底，我国工业总产值中，非公有经济已占30.8%，至1997年末，我国个体私营经济的户数已分别达到2850.86万户和1349.26万人，注册资金分别达2573.98亿元和5140.12亿元， 总产值分别为4552.66亿元和3922.5亿元。我国目前80 %左右的经济增长来自非国有经济组织，而且这个比重还在不断加大，个体私营经济无疑为国家的发展做出了巨大的贡献。第二，成为吸纳就业人员的重要渠道。城镇就业人员中，非公有经济从业人员已占43.3%，据国家工商局统计的数字，1997年末，个体私营经济从业人员分别为5441.85万人和1349.26万人。1997年，个体私营企业吸纳待业、下岗职工353.55万人，各类下岗人员申办个体工商户的有153.4万户，相当于同期城市个体工商户总数的 14.98%。我国个体私营经济这支庞大的从业队伍及其快速的增长幅度， 大大缓解了目前城市职工下岗再就业的困难。第三，个体私营经济已成为我国经济新的增长点。近年来，我国所有制结构发生了显著变化，国有制资产比重下降，非国有制资产比重持续上升。1993年—1996年，国有经济固定资产投资平均每年增长23%，个体私营经济为28.6%，非国有经济中集体经济固定资产投资年增长28.7%，其它经济成份为52.6%。从投资需求增长带动总需求增长的作用看，非公有制经济对总需求的刺激作用力度是很大的。从消费需求看，在社会消费品零售额中公有经济由1994年的39%下降为1996年的28%，非公有制经济则上升到72%，由此可见，在总体需求扩大带动总供给增长方面，非公有经济的作用是巨大的。1996年的GDP总量中，非公有制经济的贡献为63.2%， 公有经济为37.8%，这就是说，在我国高增长低通胀的经济运行过程中，63%以上的增长属于非公有经济，在一些沿海地区，公有经济在生产总值中所占的比重已下降到20%以下。因此可以认为，以个体私营经济为重要组成部分的非公有制经济是我国经济新的增长点。
综上所述，个体私营经济的发展，是有其必然性和重要性的。实践证明，个体私营经济的迅速发展，有力地促进了社会生产力的发展，吸纳了大量劳动力，增强了国民经济的活力，提高了人民生活和综合国力，也对公有制经济的发展起到了积极的促进作用。
二、个体私营经济发展中存在的问题
个体私营经济由于其自身是市场经济的产物，操作市场熟练程度高，经营灵活，加之日益宽松政策及市场环境，使个体私营经济的发展面临着良好的发展际遇。但其也存在着一些主、客观方面的问题，影响着它的健康发展。主要表现在以下几个方面：
1.资金困难。企业的发展需要资本的投入与运作。目前，尽管金融机构林立，但是扶持个体私营经济发展的金融市场还没有真正形成，各专业银行、信用社的投入很少用于个体私营经济，致使个体、私营经济经常遇到看好了市场，看准了项目，只因缺少资金而一筹莫展，特别是有些经营较好的企业，因暂时缺乏启动资金或周转资金而使项目搁浅。
2.人才匮乏。个体私营经济大多带有家族式管理模式，这与人才不愿去非公有制企业有着重要关系。其根本问题在于社会保障不完善，一些问题没有规范。社会保障体制在国有企业虽说不完善，但毕竟还存在；而非公有经济却没有。此外，个体私营企业没有主管单位，职工档案、人事关系均处于无序状态，管理混乱，导致一些大中专毕业生、转业军人都不愿去；一些国有企业的富余人才，由于长期以来受“一大二公”固有框框的束缚，宁可坐等待业，也不愿到个体私营企业中。概言之，人们的思想观念还处在双重体制的磨擦转轨之中，致使真正的人才不能在个体私营经济中发挥作用，这在很大程度上影响了非国有经济的发展。
3.服务欠周，外部环境差。个体私营经济经营灵活，生机勃勃，是刺激国民经济发展的一大市场，还能扩充就业门路，缓解社会矛盾。在发达的资本主义国家，诸如美国、日本均成立了统一的、具有权威性的为中小企业服务的专门机构——管理局，负责为数百万中小企业提供各种帮助和服务。而我国则没有建立起统一的、具有权威性的专门机构、专门班子了解非公有企业特别是个体私营企业的酸、甜、苦、辣、很难为之提供周到的服务，也就无从对症下药，进行有力的宏观调控与管理。诸如，这些个体私营企业获得信贷支持难，工商管理不规范，被坑骗、被吃拿现象严重，加上乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派即“四乱”之类的事经常发生，使业主敢怒而不敢言者比比皆是，这在一定程度上对个体私营经济的发展产生了消极影响。
4.扶持、鼓励政策不到位。目前，从国家到省地县都出台了一些扶持、鼓励个体、私营经济发展的一些法规和地方性政策，但是许多政策、法规都没有得到很好的落实。主要原因在于许多人的思想观念还不解放，还存在着所有制的歧视。国有企业在上市、贷款、兼并、税收中享有的优惠政策，个体私营经济大多都不能获得。
5.个体私营经济普遍规模小、档次低。个体私营经济在我国发展是不平衡的，但从整体来看，普遍存在规模小、档次低的问题，生产规模小，设备落后、品种单一、科技含量低、经营或管理水平低。大多数个体私营企业资金不足，资本数量与其运作规模不相称，抗风险能力比较弱。在市场经济条件下，优胜劣汰，竞争规律时刻起着主导作用，市场一有变化，首当其冲的是缺乏竞争力的个体私营企业，它们时刻面临倒闭的危险。许多私营企业在经营中短期行为严重，缺乏战略眼光，靠家庭观念、朋友关系、个人道德观念来维系的这种组织管理形式与企业规模的发展不相适应。
三、抓住机遇，促进个体私营经济健康发展
党的十五大充分肯定了非公有经济的地位和作用，为非公有制经济的健康发展提供了新的机遇，展示了更加广阔的空间。针对个体私营经济在发展中存在的问题，我认为应着重做好以下几方面的工作。
第一，解放思想，转变观念，创造个体私营经济发展的良好环境。十五大以后，各地都将发展非公有制经济作为经济新的增长点，对非公有制经济的发展起了巨大的推动作用。但以目前存在的问题来看，非公有制经济在发展中仍受到一些不公正的待遇。十五大把非公有制经济成份界定为社会主义市场经济的“重要组成部分”，这是观念上的重大突破。但是有些领导同志对此并没有清晰的认识，所以，当前要解放思想、转变观念是至关重要的，把非公有制经济作为“重要组成部分”真正落到实处，体现到法律性文件和具体工作政策中去。政府要积极鼓励和引导个体私营经济健康发展为其创造公平、平等、宽松的生存环境，即充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，制定公平、规范的财政政策、金融政策和投资政策，促进其在市场中平等竞争，坚决禁止“四乱”之类的现象，在人才、资金、项目及其他外部环境上，享有与国企同等的待遇。
第二，要造就一支高素质的生产、经营和管理队伍。个体私营经济在发展中培养了一批人才，也聚集了一批人才，但从总体上看，人才问题仍是制约其健康发展的重要因素，因此要摆脱纯粹的家族式管理模式，建立现代企业制度下的规范管理层面。积极开发智力资源，狠抓人才培养，智力引进为确保企业高速有效发展奠定人才基础。国家首先要有计划地通过大专院校，分期分批对个体私营经济的经营者进行培训，帮助他们树立爱国、敬业、守法的职业道德观念，掌握现代经营管理知识和相关的法律知识，学习借鉴国内外优秀企业家成功的管理经验，以此推动自己的企业跃上新台阶。另外还要积极鼓励支持大、中专毕业生、转业干部、下岗职工流向个体私营企业，充实和加强生产、科研、新产品开发的实力，以适应非公有制企业不断发展的需要。
第三，要积极推进规范化管理。国家要注意引导个体私营经济按照现代企业制度的要求进行规范化管理。一是对目前一些产权不明的“私挂公”企业，要从实际出发，本着有利于经济发展的原则，创造条件，允许它们恢复本来面目，二是要积极引导非公有制企业建立符合现代企业要求的股权结构和法人治理结构，对于具有一定规模的非公有制企业要走资本运营民主化的决策管理模式。三是非公有企业应突破纯粹的家庭式管理，树立开放的人才观，广纳社会贤才，放手使用优秀的经营管理人才，推进企业的规范化管理。
第四，要建立主导企业，走集约化发展之路。在国家宏观调控的指导下，个体私营经济要掌握经济信息，不断调整自己的经营方向，培育和建立符合国家产业政策的主导产业，选择受市场欢迎的产品，以良好的产品质量和尽可能完善的销售及服务保障体系来不断扩大市场份额。企业要有自己的名牌产品，并逐步将名牌优势转为经济优势，积极参与国内市场和国际市场的竞争。在此基础上，要以名牌产品为龙头，以骨干企业为依托，以关联产品为纽带，组建非公有制企业集团，推动个体私营经济走集约化之路，逐步形成产业优势。
第五，个体私营者要保持旺盛的创业激情和简朴务实的作风。不少非公有制企业是靠艰苦奋斗起家的，企业有了较大发展后，相当一部分非公有制经济企业家不追求享受，不讲究排场，而是崇尚简朴务实的作风与拼搏奋斗的精神，把绝大部分资金和精力用在企业的发展上，展现了良好的心态和较高的个人素质，个体私营企业家应保持这一良好的作风，增强社会责任感，把自己的“蛋糕”做大，为国家为全社会作出更大的贡献。