摘要：矿区铁路工务部门是铁路保证客货车安全正常行驶最基础的保障，随着铁路的不断提速和重载化，需对工务实行全面的安全风险管理，才能适应铁路改革对铁路安全运营提出越来越高的要求。在实施过程中，要准确把握安全风险管理的实质和内涵，结合工务生产的实际，正确处理风险管理的各个环节，才能把安全风险管理落实到位。本文就矿区铁路工务部门劳动安全风险控制措施进行探讨。
关键词：铁路；工务部门；安全风险；控制措施
1矿区铁路工务部门劳动安全管理存在的问题
1.1安全意识淡薄，简化作业程序
对设置作业标等类规定认为可有可无。特别是日常检修作业中，由于各工点工作量较少，需要多次变更作业现场。相关人员为图省事就不移动作业标，甚至省略作业标。而带班作业人员也往往认同，造成作业标与作业地点距离不符合规定而起不到作用;甚至因不设作业标，不能引起机车司机的重视去鸣笛示警，极易出现险情。
1.2安防设施的缺陷
由于多数铁路从矿区通过，桥涵较多，为了规避高处坠落风险，建设单位在危险地段增设了防护栏杆，为了作业人员避车安全，在桥上设了避车台，但一些不法分子却为了区区一点小的个人利益，经常破坏高路堤上的防护栏设施，偷盗避车台上的检查孔盖板，山区铁路沿线道路交通条件又十分不便，以至于往往这些安全防护设施被破坏后不能得到及时补充，而由于安防设施隐患导致的流血事故曾在我们身边发生过，以至于作业人员发现安防设施缺陷后便自然走上了线路，顺道心行走，虽然降低了由于安防设施的缺损而造成的高处坠落风险，却增加了被机车碰撞的风险。
1.3安全宣传教育效果差
首先，事故案例警示教育不到位。站段、车间、班组没有把事故案例结合工作实际、安全问题现状进行教育，而是采取处、段通报一起，则传达一起，对职工学习讨论情况、教训吸取情况既不跟踪，也不检查。其次，班前安全教育流于形式。部分班组负责人缺乏责任心，没有抱着一颗为职工生命安全负责的态度，仅是被动地执行上级有关班前安全教育的制度，在每次作业前的班前教育几乎格式化、千篇一律，没有根据作业特点、人员状况、周围环境、天气特点等有针对性地进行安全教育与提醒。
2矿区铁路工务部门劳动安全风险控制措施
2.1优化管理职责、工作流程、工作标准
对安全风险管理组织结构进行优化，对单位、部门、管理岗位分别具有的安全风险管理职责进行修订与完善，以应急处置、过程控制、基础管理为依据分解职责，再对管理工作潜在和现存的风险进行逐一排查，并根据被成功排查出的安全风险内容，制定相应的管控措施。明确不同工作的管理依据，健全工作制度、细化工作标准。将针对安全风险所开展的管理工作与各岗位所对应的安全管理职责进行结合，根据责任管控风险以及安全管理风险出现的变化，对相应的安全风险管理职责表进行动态修订，这样做的目的是通过将管理职责和安全风险管理进行紧密结合的方式，完成对管理漏洞进行及时、高效弥补的目标。另外，对安全风险管理工作的重点内容进行梳理也是很重要的，实践结果表明，这样做能够起到完善、优化工作流程的效果。
2.2广泛开展劳动安全宣传教育
一是严格班前安全教育交底，坚持开展安全宣誓承诺，超前预想，结合实际，提高安全交底的全面性和针对性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是要加大对劳动安全高度风险问题的处理，凡违反劳动安全红线问题的责任人，在本车间范围内进行巡回检查，现身说法，讲述自己违章可能造成的严重后果，强化广大职工对“劳动安全关系你我他”理念的认识，形成劳动安全事事有人管的氛围。三是采取建立“警示室”、安全亲情教育、编发事故案例教育手册、安全演讲等手段，把典型事故案例教育作为安全教育中最直观、最有效的方法，坚持常抓不懈。四是加强劳务工岗前劳动安全教育和业务培训，做到一人不漏，实现动态管理，切实增强劳务工作业中防伤意识和安全自控能力，全面提高作业人员劳动安全意识，使其树立起“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的“三不”意识，在工作中去自觉地履行安全要求，形成安全群防群治的良好氛围。
2.3完善安全信息管理机制
对大量的安全信息与数据进行统计和分析，是矿区铁路工务部门开展安全分析与趋势研究的依据，是安全风险管理科学决策和改进的依据。所有的安全信息都会为安全风险管理中危险源的发现提供了依据，为此要健全安全信息收集渠道，完善安全信息管理机制。建立健全安全信息机制要按以下5个方面进行:1)健全安全信息管理制度，按统一收集、系统分类、科学分析、反馈发布、记录存档5个步骤进行。2)完善安全信息的内容，包括已发事故、事故隐患、不安全事件，设备运行检查和质量审核信息，以及设备安全状况和运行状态(包括线路设备静态，动态检查报告等)。3)明确安全信息管理责任，确定段、车间及个人的责任。由段级一个职能部门进行统一负责，掌握全面的信息，使每个环节落实到位。4)考虑到安全信息的专业性、多样性和复杂性，建立安全信息管理平台，能更有效地强化制度，落实责任。5)利用各种安全信息与数据进行分析，评估设备安全运行状况，辨识危险源，查找存在的隐患，及时进行评价处理，制定有效的安全风险管理决策和风险控制措施。
2.4加强施工过程劳动安全风险控制
一是抓好作业负责人安全责任落实。严格按施工作业级别确定作业负责人，严禁安排不胜任的人员担任作业负责人；作业负责人必须肩负起安全管理责任，消除“重生产、轻安全”思想，合理分配任务，有效控制作业，杜绝违章指挥和冒险作业。二是规范施工作业防护。大力整治作业不设防护或防护员未到岗就进入作业场所作业等突出问题，按照作业区段列车密度、调车频次、设备状况等合理设置防护员，满足施工作业需要，明确防护范围，消除防护盲区，杜绝驻站联络员超防护处所、现场防护员超范围防护现象，大力消灭防护员不携带备品、擅自离岗、防护位置不正确、参与作业、不组织作业人员下道避车等严重问题，同时将“未按规定设好驻站防护作业人员拒绝上道，未按规定设好现场防护作业人员拒绝上道，带班人员在驻站防护、现场防护未设好前坚决不上道”之规定作为长效制度推行下去。三是严把日常维修作业组织安排关。严格施工作业项目审批和“天窗”修、施工作业命令票制度落实，做到现场落实与作业计划相符，杜绝天窗点内项目天窗点外干及臆测上道，同时，指定专人每日盯控各车间、班组施工命令票使用情况，对超范围防护、一个班组同时组织多处作业项目等严重问题及时制止，在列车通过前随时观察列车运行图，根据列车运行情况电话督促现场作业负责人于列车到达作业点提前20分钟组织人员、机具下道完毕。四是有效控制非正常情况下应急处置安全。故障、晃车信息处置等需临时上道的作业，必须纳入安全生产指挥调度中心管理，按“轻重缓急”进行处理，车间干部加强盯控把关，杜绝利用列车间隔随意上道行为。
3结束语
综上所述，全面提升劳动安全风险控制水平，是矿区铁路工务部门永恒的话题，血的教训警醒我们必须深刻认识搞好劳动安全的极端重要性，时代也要求我们必须真正树立“生命至高无上，重于一切”的劳动安全意识，全体铁路干部职工要明白“确保自身和他人的生命安全才是对自己、对家人、对企业最大的负责任”之理，携起手来，齐抓共管，切实增强作业人员劳动安全意识，杜绝人身伤亡事故的发生。
参考文献：
[1]铁路工务安全生产管理探讨[J].孙仁利.中小企业管理与科技(中旬刊).2016(09)
[2]铁路工务施工及安全管理[J].张晋伟.信息化建设.2016(01)
论文作者:邢郁,芦维巍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/20
标签：作业论文; 工务论文; 防护论文; 铁路论文; 风险管理论文; 人员论文; 矿区论文; 《防护工程》2018年第26期论文;