王 冬
（呼和浩特市新城区公安消防大队，内蒙古，呼和浩特，010000）
【摘 要】近年来随着我国社会经济的快速发展，公共娱乐场所行业发展很快，与此同时火灾频发，消防安全问题日显突出。本文就公共娱乐场所的定义及火灾特点进行梳理，并对其存在的消防安全隐患进行分析，从而提出加强消防安全监管对策。
【关键词】公共娱乐场所；火灾特点；消防安全；火灾隐患；监管对策
引言
近年来随着我国社会经济的快速发展，人们生活水平得到了显著提高，在享受富足物质生活的同时，对精神生活的追求以及在文化娱乐休闲方面的支出比例越来越高，与此同时也带动了地方公共娱乐场所行业的繁荣。为此，公共娱乐场所诸如影剧院、歌舞厅、卡拉OK厅等遍布大街小巷，且装修越来越豪华，火灾危险性也越来越大，消防安全问题日显突出，其火灾所占比例也越来越大，人员伤亡也有所上升。因此，研究其存在的消防安全隐患，制定切实可行的消防安全监管对策具有非常重要的现实意义。
1、公共娱乐场所的定义及火灾特点
1.1公共娱乐场所的定义
根据《公共娱乐场所消防安全管理规定》，公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。
1.2公共娱乐场所的火灾特点
（1）燃烧猛烈，蔓延迅速。由于公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、空气流通快，加之内部装修使用木板、纤维板等各种塑料制品和装饰物，若发生火灾时处理不当，火势向四周迅速蔓延，易形成立体燃烧。
（2）疏散困难，易造成人员伤亡。公共娱乐场所人员流动性、随意性大，高峰期间人员密集，一旦发生火灾，大量的浓烟和毒气使未及时疏散的人员造成中毒，再加上人员拥挤，秩序混乱，更会相互践踏造成人员伤亡。
（3）损失大，影响大。公共娱乐场所服务功能多，大多数设有按摩、餐饮、健身、录像等服务项目并通霄营业，有的位于城市繁华地带和交通要道，若发生火灾，不及时控制火势，可发展到高层建筑火灾和大面积其它建筑火灾，易造成重大经济损失和不良影响。
（4）扑救困难，易延误救援。公共娱乐场所发生火灾，首先，围观群众多，易造成交通堵塞，影响消防人员的扑救；其次，消防装备不适应扑救的需要；第三，可燃物多，火灾负荷大，被困人员多，扑救难度大。
2、公共娱乐场所存在的消防安全隐患分析
2.1可燃易燃物品多，火灾荷载大
大部分公共娱乐场所（如一些影剧院、礼堂）的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，观众厅天花板和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等更是讲究豪华气派，采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料，直接导致火灾荷载大幅度增加。大多数公共娱乐场一般采用多种照明灯光和各类音响影视、电脑、空调等设备，且数量多、功率大，经过长时间连续运转，常常会处于超负荷运行状态。此外，有些灯具在持续工作后的表面温度很高，一旦可燃物品靠近，极易引起火灾。
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2.2消防安全制度不健全，员工素质不高
有些场所并没有按照规定建立用火用电、防火检查、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练等消防安全管理制度。加之一些经营者不重视消防安全管理，只追求经济效益，忽视了安全管理措施，表现在火灾隐患整治不力、消防资金投入少、消防设施维护保养不善等方面较为突出。还有部分单位从不对员工进行防火安全知识教育，员工在上岗前没有经过消防安全培训，没有对防火安全疏散预案进行演练，致使员工不具备安全防火知识和火场逃生方法，心理承受能力差，在火灾发生时不能引导顾客逃生，缺乏处理突发事件的能力。
2.3安全出口数量少，疏散通道不畅
疏散门开启方向错误、安全通道堵塞、被占用以及安全出口数量与宽度不足是此类场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。部分经营者为了图管理方便或防盗或防止一些消费者从中溜走，平时经营时都锁闭安全出口，造成习惯性违章，一旦发生火灾，必然严重影响人员的安全疏散。
2.4缺乏火场逃生常识，组织疏散能力欠缺
部分场所内的人员消防安全意识低下，对火场逃生常识懂得甚少。在日常检查中，有的安全管理人员和员工甚至不知道安全门是干什么用的，遇到突发事件习惯随大流，别人往哪跑，自己就往哪跑，争先恐后，挤作一团，结果谁也出不去，容易造成挤伤、践踏等恶性伤亡事故。
3、加强消防安全监管对策
3.1严格把关消防审核、验收关
公共娱乐场所，在使用或者开业前，必须做到具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。公安消防机构应认真履行职责，严格按现行消防法律规范如《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等进行审核、验收。
3.2建立健全消防安全责任制，并落实到位
明确消防安全主体责任，提高单位人员消防安全意识。依照《消防法》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》等规定，确定法人代表为单位第一消防安全责任人，履行单位消防安全职责，负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理。消防部门在查处重大火灾安全隐患和追究火灾事故责任时，要配合公安民警严肃追究法人代表和主要负责人的法律责任。
3.3加大消防执法力度，严格查处违法行为
消防部门要加大对公共娱乐场所监督执法力度，对不符合消防安全管理法规和存在重大火灾隐患的公共娱乐场所，该停业的停业，该整顿的就进行整顿。采取定期检查和不定期抽查相结合，发现火灾隐患要限期整改，对久拖不改的要依法进行严肃处理。同时按照《建筑灭火器配置设计规范》规定配备灭火器材，设置报警电话，定期维护保养，保证消防设施、设备完好有效。在营业期间，必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、阻塞。应当按照规定设置符合标准的灯光疏散指示标志和火灾事故应急照明灯。
3.4加强消防宣传，开展“四个能力”建设
消防机构要充分利用“119”宣传日和节假日，上街发放消防资料、播放消防警示片、到单位给员工上课等形式进行宣传教育，使城乡居民人人理解消防、懂得消防、自觉遵守消防法律法规，爱护消防设施，配合消防机构和派出所搞好消防工作，深入开展“四个能力”建设活动。要求公共娱乐场所在单位内设置消防警示语、疏散指示标记，时刻提醒顾客注意防火，保护好自身的人身和财产安全；在显眼位置设置场所疏散路线图，帮助顾客在发生火灾时能迅速离开危险地，并可插播相关消防录像、录音来教育顾客。
4、结束语
总之，公共娱乐场所的消防安全问题一直是人们关注的焦点，也是消防监管部门工作的难点和重点。为此，消防监管部门必须遵循“预防为主，防消结合”的工作原则，切实做好公共娱乐场所的消防安全监管工作。同时还要与工商、文化、治安等行政职能部门互通信息，加强协作，积极开展联合执法监督检查。只有通过有力的执法协作，才能不断增强消防安全监管效果，才能避免和减少公共娱乐场所发生火灾事故。
参考文献：
[1]GB50016-2014建筑设计防火规范[S].
[2]GB50222-2001建筑内部装修设计防火规范[S].
[3]GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范[S].
作者简介：
王冬，男，内蒙古呼和浩特市新城区公安消防大队助理工程师。
论文作者:王冬
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/15
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