摘要：要对农村的土地管理进行合理的规划和计划，在尽量少的使用土地的同时，获得最大的权益。鼓励村民利用土地资源进行集体项目，在地区的水平较高的地方进行项目。另外要提高一些资源的利用率，重新对废弃的房产或者办公楼和仓库等进行重新的装修再利用。
关键词：5S管理法；村级财务管理；应用方法
引言：
我国农村改革中的一项重要内容就是村级财务管理关系的改革，这关系到广大村民的全体利益，所以村民们非常关注这个问题，农村的廉洁建设的最突出的表现就是村级财务管理的民主情况，它决定着新农村的发展速度。研究村级财务管理情况的学者近年来不断增多，但是没有人把企业的财务管理经验和方法运用到村级的财务管理中。本文就选取了企业管理的5S管理作为重点理论，分析5S活动对于村级财务管理工作的重要意义和对工作效率的提高，解决现存在的农村财务方面的问题。
1、5S管理的内涵及意义
5S管理模式来源于日本的企业当中，近年来由于中国经济的发展，有大批的外企开始看好中国的市场，纷纷的在中国建立分公司，5S的管理方式逐渐被中国人知晓，随着传统的企业管理方式出现了很多弊端，5S方式在中国受到了极大的喜爱，成为公司建立和公司管理的基本方法，5S管理的主要思想方法就是让员工们从身边的小事做起，对员工日常的行为提出规范，让员工一点一点的养成良好的生活工作习惯，进而提高整个公司的管理规范。
整理（Seiri）：要将自己工作范围内不需要物品及时的整理清除。
整顿（Seiton）：有规矩的摆放每一个生活用品，对物品的摆放进行标记记忆，防止因为找不到等原因耽误工作使用。
清扫（SeiSo）：定期的对自己的器材用具进行打扫，保持整洁。
清洁（SeiketSu）：要养成定时打扫办公环境的习惯，并且对办公区域实行责任制，实行有力的监管。
素养（ShitSuke）：增强员工的内心修养和素质，培养员工热爱生活、积极向上的态度。公司采用5S制度的根本目的是给员工树立行为的准则，培养职员的良好工作态度，让公司的场地环境和职员的工作水平达到5S的基本要求。
2、5S在村级管理与在一般企业管理的异同比较
整理：主要是把资产的权益和负债关系做出整理。比如说，对于资产的概念国内外的学者在学习的过程中都难以进行区分，目前，学术界和实务界并没有一致的认同现有的学者们对于资产的定义。教学用书对于资产的定义是：资产是企业的一种资源，而且企业能够通过资产获得更多的利润，企业可以灵活的支配资产以获得更多的利益，企业通过经济活动和交易均可让资产形成的更多。通过书面上的定义，我们可以很快的识别资产。账目上的但是并没有实物的是不是资产?已经有损坏不能继续使用的物品算不算资产？同理可以推广到村级财务管理的工作人员，例如：预付的费用算不算资产?坏账算不算资产？没有核对的报销费用算不算资产？财务人员要从账单中找出不算资产的活动经费，不能把它继续放在资产之中。
整顿：要正确的理解资产的定义并且区分资产，并且根据区分的资产快速的找出相关的资料，比如说标准配套件组成、供应商之间签订的合同、价格价目档案、质量验收标准档案等等，并且形成符合实际的档案资料，这个程序可以成为整顿。
清扫：通过申请和报告的方式，通过公司各级别部门的批准，将公司里不属于资产的账目清理干净或者整理分离出来，这个过程称之为清扫。
清洁：把以上的成功过程整理进入档案，甚至编成书面材料供以后的员工进行学习和参考。这个过程称之为清洁。
素养：员工和企业长期的坚持5S制度的良好行为习惯可以称之为素养。
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3村级财务管理的内容及特殊性
3.1村级财务管理在目标上具有特殊性
村级财务管理工作的主要目标可以分为两点，第一是要实现财务管理工作的全民参与，在村级财务的管理上，并不需要通过管理获得更多的利润，主要是为了让全体村民参与进来，提高他们对于财务方面的热情，维持乡村的和平与安定。第二是公平公正的进行财务管理工作，财务管理工作最需要注意的一定就是保持公平与公开，无论财务管理的复杂与否，都要特别注意这一点。只有实现公正公平和公开，才能保障上层领导的关系透明友好，只有保障财务工作的合法，才能让财务管理工作更加趋于正规化，尽量的减小违法行为的诱惑力，减少违法行为和腐败现象的发生。
3.2村级财务管理工作在管理方式上具有特殊性
村级的管理方式要突出三点，他们分别是突出监管、突出民主、突出透明。突出监管是只要加强监管力度，让每一个村民都能涉入财务管理的工作中，提升公开读并且对工作者进行最有效的监管。突出民主是指要组织召开村民代表大会共同协商，让每一个村民都表达自己的意见，对村民的意见认真的分析和讨论，采用大多数人的建议实行公开的决策。突出透明是指要财务管理工作要做到民主的前提下，实行财务透明，用公开的方式增强村级财务工作的透明度，向村民进行公开。
3.3村级财务管理工作在内容上具有特殊性
村级工作的主要内容是对于资本和开支进行的管理，资本通俗来说就是资产，是指本村含有的村级集体资本和专项资本加强村级资本投资的合理性，对现有的资产加强运用和管理，提升集体资本的利润获得率，这是村级财务管理中最重要的问题，开支问题的关键就是要保证合法和公开这两个条件。
4、5S管理在村级财务管理中的应用
4.1对财务机构及岗位进行恰当的安排
第一点是要设置专门的办公区域专门的进行财务工作，比如村镇的会计核算机构，至少要设置两名员工分别管理核算的工作和主管的工作，部门的领导和员工要对财务管理工作实行充分的负责，掌管不同的工作要对自己所负责的部分充分负责，严格的管理资金的收入与支出记录，保护好村民的共同财产和钱款的支出，不定期的对于村级财务管理工作进行监督排查，监督的同时保证资金的收入情况合理化、公平化进行，同时，要制定一个符合实际情况的5S计划，并且保障政策的良好实施，定期的对财务人员进行培训，将这个制度进行公开的张贴和公示。全面广泛的推行5S政策，不定期的进行评估和整改，最终让员工适应这个制度，让这个制度成为一种规范。
第二点是由镇农经站工作人员兼任代管会计。主要负责该村的会计管理工作和会计核算工作，对日常的收支负责进行处理计算，绘制正确的财务报表，定透明公开化时的向上层领导报告财务工作。代管会计要耐心的接受村民的疑问，做到财务工作的公开透明，与此同时，要大力的宣传5S工作，对于出现的问题和缺点要随时进行处理和分析，对财务人员和财务部门管理者定期的进行考察，确保他们的专业性。
第三点是乡镇也需要设置出纳的职位。要有专业的人士负责管理现金和乡村的资产负债情况，出纳人员负责财务的具体情况，对财务分析工作帮助财务人员提供一些意见和建议，负责一些临时性的现金流转的工作，真正的实施5S制度。
5、结语
通过对5S管理办法的推广，让村级的财务管理工作更加的民主化，达到公平公正公开的目标，提高工作者的工作质量和工作效率，提高存村集体经济的发展水平。
参考文献：
［1］朱益飞.“三位一体”创新管理运行机制的探讨［J］.中国石化，2007，（03）：40-41.
［2］魏南.企业5S管理的探索与思考［J］.江苏冶金，2007，（01）：61-65.
［3］刘朝阳.村账镇管中存在的问题不容忽视［J］.中国监察，2006，（15）：51-51.
论文作者:邵娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/14
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