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摘要：所谓的造价管理指的是科学有效的控制工程造价。最近几年我国的经济飞速的发展，经济结构也更加的复杂化，计划经济展现出来的弊端也凸显出来。我国目前是在计划经济向市场经济转变的阶段，是市场的重要组成部分———工程造价管理在不断地调整，从政府定价转变成政府指导价、调控价，市场产生了价格，政府形成统一的定额计价转变成“指导价、控制量、竞争费”的工程造价管理，积极的推进了工程造价管理的市场化进程。
关键词：工程造价；工程管理；对策
引言
从目前的发展来看，各个企业加大了固定资产的投资力度，在总投资中占有较大的比例，因此工程造价管理工作也是极为重要的。现今，我国建筑市场的计价方式也发生改变，某种程度也加大了工程计价管理的难度。市场环境的复杂性，怎样完善工程造价管理是整个行业需要重视的问题，笔者从事了工程管理工作，并积累了一定的经验，就此谈一下自己的想法，供广大的同行参考。
1 工程造价管理存在的问题分析
随着建筑市场和建筑业的发展，工程造价管理的重要性也日益显现出来，但是这项工作还是存在有一定的问题，需要加以重视，比如说，工程造价管理部门面临的一些难题就包括怎样为建设工程寻找到一个科学合理的造价。分析目前的建筑市场的发展情况，工程造价管理存在的问题主要表现在以下几方面：
1.1 工程造价管理机制不够健全完善，多部门同时管理的现象普遍存在
工程定额如果按照管理权限和主编单位进行划分主要包括：地区统一定额、行业统一定额、全国统一定额、补充定额和企业定额等，所谓的地区定额主要由省定额站确定统一颁发，在全省范围内施行的。
1.2 没有全面应用清单计价模式
在招投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。
推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价。但是，当前我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然有些以定额计价为主。这种模式由于时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的情况。
1.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控
影响造价的因素比较多，许多企业缺乏对于工程造价的全过程管理，造成建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。例如在设计中大多重技术轻经济，设计人员过于重视设计工程的质量，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，难以对造价进行优化，这一点急需要对工程整体造价进行调控。
2 加强工程造价管理的措施与对策
为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
2.1 建立一套健全的工程造价管理体系
（1）要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
（2）造价专员应该清晰的掌握各级管理部门之间的关系，建立行之有效的各部门协调方式，让造价工作在进行的时候能够高效率运作。目前，无论是政府组织成立的管理部门还是造价行业本身成立的管理协会，都鼓励成立独立的造价咨询机构，使得国家管理起来更为方便，政府投资及其它投资方式能够单独管理，面向市场开放透明价格，避免了以前费时费力的直接管理方式，有更多的精力能够分配到制定合理法规、政策上。
2.2 推广工程量清单计价方法并不断优
根据目前造价行业的发展趋势，定额计价方式已经难以使用，我们应该大规模的推行清单计价模式并予以优化推广。这种计价方式由业主或者发包单位按照标准工程量规则制定出清单，承包单位按照企业能够接受的价格填报，这样的模式能够客观的反映出企业的实力，有利于企业获得较为合理的报价，也能大幅度的降低投资风险。更重要的是，这种方式是基于一个公平的投标基础存在的，利用市场公平竞争。
在使用清单计价方法时，也需要我们不断的优化，以期获得最大的工作效率。具体优化方法如下所示：
（1）强化造价人员对于工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
（2）加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
（3）建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
2.3 加强工程建设全过程的造价管理
（1）加强设计阶段对造价的控制工作。设计阶段是项目建设的源头，重要性不言而喻，因此在项目开工初期以及后期验收的时候，应该逐一按照施工图纸一一核对，如果出现跟原定方案出入较大的情况，必须经过原来的项目批准部门进行审核同意之后才能变更，没有没有提前报备，改变设计、改变建筑面积、追加投资，在最终审核的时候是不予通过的。
（2）加强工程招投标管理，合理确定工程造价。首先，招投标管理的原则是一定要坚持公开诚信的原则；打造透明市场竞争环境；其次，政府造价管理部应该尽快制定一套严密的工程造价监督体系和行为准则，加强监督，提高行业整体造价水平；最后是政府在审核项目资金的落实情况时，应该严格审核，谨防盲目投资行为；
（3）加强工程预决算环节的监督管理。如果工程造价出现决算混乱无法理清的情况，企业应该及时加强造价相关人员的工作管理，并将其作为执法的重点，在审核完成之后，还要组织一场预决算的检查，将检查过后的结果上交造价审计部门复核，共同对项目进行监督。
3 结束语
总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，促进国民经济的健康发展。
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论文作者:李玲玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/25
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