谋求会计管理改革的良策——#39;2000会计管理新模式高级研讨会综述，本文主要内容关键词为：会计论文,良策论文,新模式论文,研讨会论文,高级论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
日前，有30多位知名专家、学者参加的“'2000会计管理新模式高级研讨会”在湖北省荆门市举行，与会者在评估荆门市“三级联动、五形并存”会计委派办法的基础上，对构筑会计管理新模式进行了深入探讨，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见。
据悉，目前全国大部分地区都开展了会计委派试点工作。而荆门市早在1995年就开始了会计委派试点，1998年全面推行，如今已探索出乡、县、市三个级次联动、“零户统管、财务集中核算、委派财务总监或总会计师、内部轮岗交流委派和财政委派”五种会计管理形式并存的会计管理新模式。至今全市已在71个乡镇实行了“零户统管”，2200个单位实行了会计委派，精减会计岗位2300多个，撤销银行账户近4000个，清理漏登固定资产5000多万元，增收节支达2.5亿元。荆门市会计委派工作经验给与会专家、学者们提供了鲜活的素材。
研讨会首先对荆门市的会计委派方法给予了充分的肯定。中国人民大学区域经济研究所所长张郭富教授、中央财经大学教授姜维壮、中央党校教授王建平等认为荆门市会计管理创新目前走在全国前列，主要表现在六个方面：一是“三级联动、五形并存”；二是对被委派会计人员在政治和业务素质上提出了较高的要求；三是在一定程度上明确了被委派会计人员的职权；四是制定了若干对会计委派的考核奖惩办法，明确了其应承担的责任；五是制定了对被委派会计人员的若干管理措施；六是为开展会计委派工作提供了必要的组织保证。总之，荆门市的做法对会计委派在全国范围内的推广起到启迪和示范效果。
时代呼唤会计管理改革，这是与会专家、学者的又一共识。财政部特别代表、财政部会计司李玉环认为，会计委派起到加强国有资产管理、加强财政资金管理、规范会计基础工作、发挥会计监督职能等重要作用；中央党校经济学教授张虎林说，管理混乱、经济运行无序严重制约了国民经济发展，会计管理则是市场经济运行中的一项基础性工作，基础不可不牢。财政部科研所副所长、研究员王世定、王朝才等人认为，实行会计委派还是构建公共财政框架的需要，改革会计管理办法是财政管理体制改革的重要内容，因为会计管理是财政监督中最基础的环节。而会计监督作为一种比较普通的监督，体现在各部门各行业。会计监督在运用价值规律等方面承担着特殊的任务，目前比任何时候都重要。但是，会计委派工作还需要不断完善，会计管理的模式还需要不断创新。
深化会计管理体制改革还需要注意些什么？会计委派要解决哪些问题？对此，'2000会计管理新模式高级研讨会有深入探讨。国务院研究室司长、研究员李炳坤认为，在不断完善会计委派工作的过程中，要注意加强会计队伍的建设，提高委派会计的综合素质，应将委派会计的待遇与其工作挂钩，使其忠实地履行职责；相应地干部选拔制度也要改革，可以让一些优秀的会计人员成为经济管理方面的专家。国务院发展研究中心财政金融室主任、研究员倪红日等人认为，要考虑到实行会计委派后，如何处理企业与政府的关系、企业负责人与委派会计的关系，考虑到国有企业与外国企业的竞争力会不会受影响，要通过法律来明确被委派会计的职权，建议对委派会计成立一个会计管理委员会来进行组织、管理、指导和监督。王朝才等人还提出，当前财政部正在推行国库集中支付制度，因此，在实行会计委派的同时，要正确处理好会计委派制度与国库集中支付制度的关系，做好两者的衔接工作。会计管理办法还要因地制宜、注重实效，要加强制度建设，完善对委派会计的后期管理。
会计委派是不是一试就灵？与会专家、学者也发表了不同意见。倪红日博士认为，从当前社会主义市场经济体制建立的要求来看，建立严格的会计制度非常必要。但会计委派制度只是局部的管理制度，不可能包医百病。对将来的完善和创新，既不能低估也不能高估。国家计委经济室主任、研究员范剑平认为，会计委派是我国当前经济环境下的一种必然选择，但不能证明是企业经营的一种长期必然选择，在行政事业单位搞会计委派是行之有效的，而对企业而言，要解决根本问题还是深化企业改革。