摘要：科学合理的工程造价管控能够使有限的资源投入发挥更大的作用，从而得到更好的经济效益和长远利益，能够推动我国建筑工程行业高效快速的发展。本文首先简要分析了工程造价的作用及现状，从实际出发列明了工程造价过程中暴露的一系列问题，并立足于问题展开讨论，提出相应的方案和途径，对于施工过程中有效控制工程造价具有十分重要的指导性。
关键词：工程造价；有效控制；问题现状；措施途径
1.前言
工程造价的内容包含项目决策、项目设计、成本管控、经济评价、施工成本、竣工验收等等，涉及的内容方方面面，所以是建筑行业和全社会关注和思考的问题。科学合理的控制工程造价既能够预防投资超过预算额度，还能够推动建筑、施工与设计单位不断加强管理体系的建设，使有限的资源得到最大化的利用。
2.现状
工程造价通常是针对一个建筑工程项目从决策设计环节到竣工验收环节所有的资金投入展开运算和控制。工程造价需要运用整个工程项目的各个方面，一个科学合理的建筑造价管理系统能够大大降低工程项目的资金投入和成本预算，可以保证工程建筑项目在工期时效内优质完成，因此对工程造价进行全过程管理和控制是十分重要的。但目前国内工程造价管理体制引进的比较晚，工程造价管理方面还有许多的漏洞、问题，整个管理系统的发展依然比较局限，最终导致工程造价无法顺利的进行。所以要想提高目前我国的工程造价管理的综合能力，就必须对工程造价开展全过程管控，做到全面提高工程造价的整体管理能力。
3.工程造价控制中的问题
目前，建筑工程行业中有许多严重违规的行为，包括一味降低成本、追赶工期、不以质量为成本标准、工程款拖欠问题等非常严重，所以这样带来的后果就是建筑项目质量差、工期长、预算超额、经济效益低下和过于浪费的问题。
3.1工程造价失控
一般影响工程造价管控的主要因素有：
①在招投标过程中含有大量违规的恶性竞争，不少企业单位利用不正当手段私下展开建筑工程项目的违规手段，总是一味的想要提高自身收益，会不断地要求增加投入，所以此类招投标模式是工程造价超出预算的根本原因。
②承建单位问题，工程管理难度大的现象使其费用不断增长，对于一些身居要职的人来讲，总想借此机会哄抬价格，对进货源恶意破坏，使得材料市场混乱不堪，进而从货源上造假赚取差额，导致造价失控。
③过分看重自身利益，乃至许多机构为了谋取眼前利益置法律法规于不顾，不断以卑略手段向国家申请更多的费用，随意更改原设计文件。同时为了获得更多更大的利益他们还会在设计书上面做手脚，无形间增加了设计施工难度，所以使造价成本提高。
④涉及公司机构复杂，这就造成在有关项目设计、承建机构和放款银行等牵连众多，因此不同的单位对工程造价的措施有着不同的程度，使得工程造价失控。
3.2压资现象
越来越多的工程项目都开始默认的流行起了压资现象。本来项目投资估算开始，投资就有后期乏力的风险。究其根本是由于业主要求投资限额与建设单位预算资金匮乏造成的，建设单位是根本，手段是利用设计单位估算和概预算的编制任务来完成。
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3.3设计决策阶段中的问题
决策环节对工程建筑的场地、建设的方式、产品的工艺选择等没有经过认真考虑，也没有进行方案模拟与专家咨询。特别是经过了我国投资体制的改革以后，大量的公司单位利用不经政府核准之便，将可行性研究报告和项目建议书等决策性文件交由企业相关工作人员进行审核编制，而不是交由咨询部门或设计部门编制。
而在设计过程中有严重的经济与设计脱节。工程造价的估算工作一般是由设计人员提供的计划方案进行核算，造价人员则根本不去核实工程量和方案是否相符，最终导致责任模糊，两个环节之间严重脱节。
3.4 施工阶段中的问题
目前存在施工单位内部的工程造价管理方案不合理的现象，建材价格管控方法效果甚微，材料采购价格无法真实监督，材料费用严重超出预算。甚至有的施工单位用一些快被淘汰的方法，无法做到科学合理的对资源进行分配，增加施工难度，只为自身利益。
3.5竣工阶段中的问题
在竣工验收环节，一般在施工单位的工程结算书中总是会包含一些误算高算、任意拟改材料单价、高套取费额度等问题，从而使得价格失去控制。
4.有效控制工程造价方法或途径
4.1采用限额设计
就目前来看总体限额设计是所有企业单位中使用最普遍的一种措施。限额设计，是指从已审核完成的设计书和总体投资估算出发，在保证基础功能的前提下，对总体形成计划进行初步预估，同时对于施工图设计进行严格把关。除此之外，各个环节内容要求从涉及书中的分配投资额来落实细化设计，严禁设计过程中随意更改的现象。
4.2总承包控制工程造价
项目工程是一个多元性的系统，一般包含设计、采购、施工、验收等多个环节。像平时一般的考察、设计与施工都没有一个稳定可靠的有效管控机制，没有认真对待会审内容，也无法设计的真正作用体现出来，前后内容发生严重脱节，无用功大量产生，这从根本上无造成了工程造价的激增，这些都是可以杜绝的。我们一般采用设计建造总承包的方式，这样可以帮助总承包商无论在设计还是施工环节产生的问题进行针对性解决，提高设计、采购、施工环节的完美协作，从而达到对工程项目的一个整体性调控。
4.3建立工程监理制度
工程监理制度是建筑项目安全质量管理的不断优化。监理的任务主要是根据组织和管理环节采用有效的措施推动工程造价目标、工期目标与质量安全目标的完成，更好的为业主创造最大经济效益。所以，它在整个控制工程造价过程中十分关键。
4.4建立工程造价资料积累制度
工程造价资料积累是项目管理的一项基础工作。整体的、合理的积累与分析工程造价资料，建立完善的造价资料积累库，对于工程造价有效控制相当关键。工程造价资料是对于工程造价的宏观调控、决策的数据基础；是拟定投资估算额度、概预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价的重要来源。
4.5制定关于工程造价法规
为了科学合理的把控工程造价，除了对工程造价有一个正确的态度和认知，严格遵守相关的工程规定之外，还要求学会使用法律的手段来切实促使相关工程造价的各项规定措施的展开，以便有效控制工程造价。
总体来说，对于工程造价有许多的管控措施，但要想做到科学合理的把控工程造价，就必须加大法制体系上管理能力和作用，搭构一套完整的工程造价管控机制，推动国家节省工程投资的发展，提高其资金使用效率。
5.结语
建筑工程项目的造价管控，是整个建筑环节中最基础也最重要的，无论是初步设计阶段还是后期采购施工阶段，所以要重点对待，争取使得所投入的人力、物力和财力资源能够得到有效科学的利用。虽然目前工程造价控制还存在着一些问题，但针对这些问题还是有很多措施可以不断更改和调控的，也希望这些建议对于以后真正的工程造价控制起到一定的积极作用。
参考文献：
[1]王丽娟.如何有效地控制工程造价.中国科技信息,2009.
[2]诸朝晖,朱捷.如何有效控制工程造价.今日科苑,2006.
[3]陈桂香.工程造价管理问题探析.科技资讯,2009.
论文作者:陈丹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/11
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