摘要：水资源短缺是现阶段的世界性环境问题之一。我国是水资源大国，同时也是水资源“小国”，地下水资源急剧减少是由人们不合理的开发资源造成的，人们的节水意识太过于薄弱，所以水资源浪费的情况也比较严重。在这样的社会背景下，人们应该重视污水处理再生利用水资源这一个问题，对污水进行处理不仅可以在某些用水场所回收利用，还能够对我们的环境问题进行缓解，这样能够对环境效益进行增加因此，现阶段城市环保部门要采取合理的措施对城市污水问题进行解决，从污水处理费用的角度出发，制定合理的污水处理费，推动污水行业的发展，完善城市的生态环境。
关键词：城市征收；污水处理；可行性；分析
1征收污水处理费，提高污水处理企业的工作效率
在现阶段的城市污水处理工作开展过程中，存在着多种多样的阻碍因素，其中困扰污水处理一个重要的问题就是污水处理费用太少。所以，现阶段的环保部门应该对外国环境保护的工作经验进行借鉴，对污水处理收费立法的步伐进行加快，给污水处理费征收工作提供一个强硬的法律保护，在有法律制度支持的基础上，对污水处理费的征收力度进行加强。污水处理企业应该根据国家颁布的详细、便于操作的污水处理费征收管理法规来开展污水处理相关工作，对污水处理费征收的问题进行解决，强化污水处理的工作，提高企业的工作效率和工作质量。
2加强城市污水处理费征收管理的重要性和必要性
水是自然界最宝贵的资源，没有水就没有人类生命的起源。然而，在当今世界范围内，水环境的形势却十分严峻，农村水源地遭到污染、城市污水遍地的情况已经相当普遍，防治和处理城市污水已经成为城市建设中的重要内容之一。对此，1993年1月18日召开的第四十七届联合国大会做出决议，根据联合国环境与发展会议通过的《二十一世纪议程》第十八章所提出的建议，确定每年的3月22日为“世界水日”（World Day for Water），旨在唤起公众的节水意识，加强水资源保护，防治水资源污染，加快对污水的处理进程。当前，我国城市的发展速度非常迅猛，城市经济建设可谓一日千里，而在城市强劲的经济发展势头中暴露出来的污水处理问题却相当滞后，污水处理费的征收问题更是难上加难。有观点认为，“强化污水处理费征收管理是保障城市污水处理工作正常进行的必要手段”，这种说法或许有失偏颇，但也从另一个层面反映出了城市污水处理费征收工作的重要性和必要性。所谓“城市污水”（municipal sewage,municipal wastewater），通常是对排入城镇污水系统的各种汇流起来的污水的总称，其中也包括截留的雨水，但主要还是城市生活污水和工业污水，这些污水汇流后，再经由城市排水管网汇集输送到污水处理厂进行无害化处理。在我国，前些年经济的过快增长，致使城市发展建设也迅速跟进，以至于在很短的时间里城市的生活污水和工业废水骤然增加，水环境污染日趋严重，水体质量明显下降，因而加强对城市污水处理费的征收工作就显得十分重要，已然成了当今城市环境保护工作中的重要一环。
3城市征收污水处理费的可行性分析
城市污水处理厂也是自主经营、自负盈亏的独立法人企业，经济效益是首先要考虑的问题，所处理水(和污泥)作为一种资源化产品(所不同的是主要用于补充环境资源)应有其合理的价格，价值规律和价格的杠杆作用将从根本上影响污水处理厂的运作。也就是说，污水处理厂的效益要来源于产品，处理水补充了环境水资源，水的消费者即享用了产品的使用价值。因此，制定合理的污水处理费，并由用水户承担，符合现代市场经济的要求。
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一是适应我国社会主义市场经济的要求。目前，大部分行业已推向市场，其中包括供水、煤气等行业。随着市场化的日趋发展，我国的城市污水处理行业也必将步入市场经济的大潮，按照经济规律运作。
二是市场经济条件下，企业得以松绑，活力增强，刺激了企业经济发展，其环保投入也应相应增加。而且，城市污水处理厂的建设可以降低企业废水排放标准，减少企业治理的资金投入以及排污费、超标排污费的收缴额，有利于企业效益的提高。所以，城市污水处理厂的建设是受企业欢迎的，而经济的健康发展又使企业有能力承担合理的污水处理费。
三是有利于节约水资源，促进水污染治理工作。我国是一个水资源短缺的国家，随着工业及城市建设速度的加快以及水污染的加剧，水源危机日趋严重，已制约了一些地区或城市社会与国民经济发展。征收污水处理费后，企业将费用打入产品成本，投入市场运作，必然会考虑最大程度地降低包括水资源在内的成本消耗，加强节水措施，取得价格竞争优势。同样，水费的合理提高，也促使居民自觉节水，增强了全民节水意识，可以最大程度降低水资源消耗，减少污水处理量，进而节省污水处理资金投入，使污水处理步入良性循环，有利于经济可持续发展战略目标的实现。
四是城市污水处理厂征收污水处理费，实行污水处理价格市场主体化后，就可以同其他市场经营者一样，自主经营，自负盈亏，促使其加强管理、减少消耗、提高效率、提高出水水质，最终降低运行成本，以合理的污水处理价格为保证，在市场经济中健康发展。这将促进以污水处理厂为核心的城市排水管理体制向市场化转换。这种发展趋势已引起国外投资者合资合作的兴趣，将极大地推动我国污水处理事业的发展，使其成为我国新的经济增长点。按照市场经济的要求，城市污水处理厂污水处理费应是其运行实际消耗的生产要素成本总和，这些生产要素主要有基本成本(动力费、药剂费、工资福利、大修、检修维护费)、固定资产折旧和无形递延资产摊销、贷款偿还、管理费等，这些因素是制定污水处理费的依据，只有包含这些因素的污水处理费才合理。在社会主义市场经济条件下，污水处理费可由生产者(污水处理厂经营者)核算消耗成本后向物价管理部门提出，经核实批准后并入用水价格中征收。
4结论
目前，由于包括城市污水处理厂在内的我国城市排水经营体制改革还刚刚起步，污水处理费满负荷征收尚有困难，可采取按计划分步调整到位的方式，如：已运行的城市污水处理厂可以由逐渐减少政府性资金投入，逐步提高污水处理费的征收标准，在几年内达到完全满足全部运行费用的需要，最终实现以业养业；在新建污水处理厂的城市，也应开征污水处理费，以增进公民治理污染的责任感，征收的资金用于污水处理厂建设，建成后再将征收标准提高到位。
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论文作者:管飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
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