摘要：在国家经济稳步发展的今天，传统的农业经济发展模式发生了明显的变化，土地利用转型及土地资源管理等多种多样的问题受到了关注，成为了目前研究的关键问题。采取何种措施确保土地利用转型，稳步提升土地资源的管理效率是一项非常重要的课题。
关键词：土地利用转型；土地资源管理；方案
引言
伴随着经济社会的稳步发展，城市化进程逐步的加快，加之工业化进程稳步的推进，使得多种资源及能源等呈现出减少的趋势，作为资源体系中的关键组成，土地资源的实际利用情况备受关注。通过采取合理的管理模式，使得国家土地资源能够被合理的利用起来，土地资源真正的实现规范化的管理。
1土地利用转型的基本概述
所谓的土地利用转型，就是对于土地资源的利用模式加以改变，其涉及到一种土地利用转型体系，重点涵盖着法规体系、管理体系和编制体系三个重要的组成部分，正是因为这些法律法规的存在，使得土地利用转型获取了可靠的保障。相对于完善的土地利用转型体系中，应该包括科学的管理目标、合理的机构设置和科学的人员组成等。相关体系在具体完善的过程中，主要是将转型的目标和任务视为关键点，完善不同层次的转型体系，构建起较为统一的整体，确保沟通的体系更加的完善且合理。
2土地资源的管理
土地资源实际上是土地管理工作的一部分，主要目的在于提升土地使用效率，在实际管理中，必须落实下面几点工作：第一，建立完善的土地资源管理。土地资源管理工作开展需要依据一个完善的管理制度，以确保土地资源在有关制度规范下，向着积极方向发展，提高土地资源的利用效率。第二，加强政策的扶持。政府扶持是顺利开展土地资源管理的基础，在政策支撑下，可以实现对土地资源管理的水平。
3土地利用转型对土地资源管理产生的影响
为保证土地资源的管理模式和现代经济社会的发展趋势相互结合，国家和地区等应该结合着土地利用的情况展开适当的分析，针对于相关的政策做出适当的调整，保证实现资源的科学利用。我国在资源开采方面存在着盲目开垦的问题，这就使得风沙危害格外的严重，很多的自然灾害使得国家的生态安全遭受到威胁。土地流转重点涉及到集体经营性建设用地的流转以及农地承包经营权等不同方面的内容，在国家的农村劳动力开始呈现出大幅度转移的态势时，农业物资技术水平也得到一定的提升，很多的实践证实了实现合理的土地流转并完成规模化的经营是一条必走之路。现阶段，国家开始正视合理化经营的意义，同时关注土地流转相关制度的完善，虽然取得了一定的成效，但是也反映出诸多的问题，这在一定程度上直接的影响到土地经营权的承包问题。为了让农村承包耕地经营权实现较为科学的流转，主张对农业实现科学化的经营与管理，在2014年国家出台了相关的政策，并且提出了相应的建议，选择了多个试点展开了具体的工作。
4土地资源管理和土地资源利用转型之间的关系
土地资源管理与土地资源利用变革之间有着非常密切的关系，两者互相影响。一方面，土地资源管理对土地资源利用变革的影响。我国的土地资源管理一般通过租赁获得经济利益，因为土地资源管理者受多种客观因素的影响，可以通过多种渠道实现土地资源利用，获得更大的经济价值。因此，土地资源经理采取多种方法，根据市场价格经济的实际情况决定土地利用形式，最终决定土地利用是否需要变化。另外，土地资源管理政策也会随时变更。政策制度的变化对当地土地资源利用方式产生一定的制约作用。因为土地管理要从全球的角度和宏观经济发展的角度，制定土地管理制度、政策、法规，以引导土地资源的变革，实现充分利用土地资源的目的。
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5土地资源管理的具体方案
5.1构建统一的土地管理机构
逐步的完善相应的机构，使用较为科学的法律法规等对国家的土地资源实施有效的管理，能够保证土地资源被科学的运用。当前施行的众多法律还缺乏统一的管理机构，需要针对于这类问题制定出统一管理模式，确保统一的管理机构充分的彰显出实效性。对于土地资源管理方面的规定已经适当的做出了调整，可以看到相对于完备的体制，对比于众多的发达国家而言，土地资源管理方面的法规还不够成熟，应该有针对性的让其不断地完善起来。根据发达国家的经验可知，确定相对于科学的法规体系，能够对国家土地资源的利用起到一定的限制作用，但是经过不断地完善和整合，其应用的价值将会更加的明显。
5.2建立健全相关土地管理的法律法规
每个国家的土地资源管理都离不开有关法律法规制定，故而形成统一的土地资源管理机制势在必行。我国当前成立了自然资源部，将国土资源与城乡规划划分为一个部门，以完善国土资源管理。为实现对土地管理工作的优化，积极维护土地社会主义的公有制度，对土地资源进行积极的开发和保护，实现土地资源最优化的利用，推动社会经济可持续化的发展，还需不断完善相关土地管理法、矿产资源法、城市房地产管理法以及城乡规划法等，以保证政策实施，促使我国土地资源的合理使用。不仅国家要制定相关土地资源可持续化发展的法律法规，各地方机关部门也需要积极落实国家所制定的相关法律法规，对其所管辖领域的土地资源进行整合性的管理和利用。
5.3加强土地流转管理
农村的土地资源面积广阔，而且现在很多农村的青壮年外出务工，大部分是部分老弱者、儿童、生产能力差，用于农业生产的土地也相对较少，因此在很多土地荒废的情况下，可以通过土地流通政策充分利用土地。比如通过家庭农村、农民专业合作社等，对土地资源的使用权进行转让，农民可以保留土地的承包权，将使用权转让出去，给真正有需要的人、组织或者企业。土地承包经营权的流转，本质上是土地产权的变化，属于土地利用隐性转型，在土地流通过管理土地资源限制流通过程，利用相关政策规定使整个土地流通过程更加规范、科学和合理。随着土地流转市场不断规制和完善，以土地所有权变化为主要特征的农村土地利用转型将取得更大的发展。
5.4积极推进土地资源管理的长远规划
相关土地管理部门必须与土地的实际情况一起制定相应的管理长期机制和远期发展规划，以确保在未来期间土地资源的保护、开发和应用标准化的系统内有序可靠地运行。例如，对于重要耕地的资源，可以确保耕地的土地资源种植特定种类的农产品，确保为社会稳定生产足够的粮食，同时引入适当的保护政策，为农民群体带来稳定的经济效益。另外，土地流转过程中涉及的所有权和许可证转换以及关系的发展和变革必须及时调整，必要时可以通过法律手段保护农民团体的权益。对承包土地的企业和个人鼓励进行土地资源的合理环保化开发与利用。将进一步扩大土地资源的适用范围，产生的经济和社会影响范围。
结束语
随着经济社会的不断进步与发展，我国的综合国力有了明显提升，而且逐渐向全球化与世界化方向发展。在改革开放过程中，土地资源的作用越来越显著，对土地资源进行充分、合理的利用，是促进我国经济进一步发展的重要措施。在对土地资源进行利用的时候，应该要不断转变思想，对土地资源的利用方式进行转型，结合地区的实际情况以及阶段性土地资源的利用问题，制定出科学合理的决策。
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论文作者:于志磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
标签：土地资源论文; 土地论文; 资源管理论文; 土地利用论文; 国家论文; 政策论文; 体系论文; 《基层建设》2019年第27期论文;