社区学院在数字化学习型社区建设中的地位与作用，本文主要内容关键词为：社区论文,学习型论文,地位论文,作用论文,学院论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G40-011文献标识码：A文章编号：1673-582×(2008)03-0003-04
2006年6月2日教育部启动了“数字化学习港与终身学习社会建设与示范”教改项目，“数字化学习型社区典型示范应用”是其中的子项目。
天津市是这个项目研究的实验区之一。研究选点在南开区水上公园街欣苑社区，具体承担“数字化学习型社区学习中心(以下简称“学习中心”)建设的任务。
经过一年多时间的实践与探索，学习中心初步构建起了学习模式、服务模式和管理模式，取得了良好的社会效益，引起了社会的关注。作为具体承担学习中心建设的天津市南开社区学院，通过实践与研究，不但为数字化学习港与终身学习社会建设提供了经验，而且促进了自身的发展。
一、南开社区学院在学习中心建设中发挥了重要作用
1.处于两条线并行管理的交汇点的位置
学习中心是教育的创新，它为终身学习体系构建中的城市社区居民学习搭建起了平台，是新型的学习型组织。之所以称之为新，主要是：
第一，它是紧紧依托“数字化学习港”，即现代远程教育公共服务体系建设的为社区服务的学习组织。
第二，它不是由社区居委会独立地进行建设与管理，而是实行以南开社区学院为主导、以社区居委会为主体、四方共管(社区居委会主任、社区学院指导教师、物业委员会代表、社区教师)的管理模式。
第三，它不仅承载着传统的社区居民教育任务，而且还将为社区学习者提供学历教育和各种职业技能培训服务。
这一新型的组织，既不直接隶属某一办学实体，又不完全隶属政府行政部门，因此，在管理机制上必须创新。为此，在实践中构建了两条线并行管理的模式，即行政管理系统与业务管理系统并行协调管理的架构(见管理模式结构图)。从图中可以看到，南开社区学院在管理系统中处于非常重要的位置上，即行政管理系统与业务管理系统这两条线的交汇点上。它一方面与政府有着直接的隶属关系，一方面又与天津广播电视大学奥鹏远程教育管理中心有紧密的业务联系，这就能很好地把传统的社区教育与数字化学习港结合起来，把政府的管理要求与数字化学习港提供的教育服务有机地整合在一起，从而保证了学习中心工作的有序高效开展。
欣苑数字化学习型社区学习中心管理模式结构图
2.发挥了组织、协调、指导的功能
系统结构决定着系统功能。南开社区学院有其独特的内部机构设置。其中包括奥鹏远程教育学习中心、南开区老年大学、培训中心、社区教育中心等部门。特别要说明的是，其社区教育中心对外承担着南开区社区教育委员会办公室的工作。正是由于这种组织构成，使南开社区学院在欣苑数字化学习型社区学习中心的建设中承载了政府组织、协调、指导的功能。
因为承担着南开区社区教育委员会办公室的工作，于是在社区教育管理中就具有行政管理权，就能对社区教育工作实施有效地组织管理。欣苑社区学习中心的建设，从管理机构设置、硬件建设、数字化老年大学教学点的建立到某些管理人员的选派，都是由南开社区学院具体组织实施的。
因为有了社区教育行政管理权，南开社区学院才能在一定范围内担当起协调者的角色。协调工作主要体现在教育资源的整合与配置方面，包括人力资源、物力资源、财力资源、信息资源等。使得学习中心通过共建，多渠道获得了教育资源；通过整合充分利用了教育资源。
又因为南开社区学院与天津奥鹏远程教育管理中心有业务联系，这就使其能在学习中心的建设中发挥着业务指导者的作用。主要体现在课程建设上。学习中心的课程目标、课程理念、课程内容设置、学习方式的构建、课程评估等，就是在南开社区学院指导下逐步建设起来的。
3.成为南开区各学习中心建设的龙头
天津的子项目研究，在指导思想中提出：“边研究，边复制、推广、完善，借小课题做大文章，推动天津市学习型城市建设”。根据这一指导思想，南开社区学院在欣苑社区学习中心建设取得初步成果的基础上，率先在南开区复制了两个学习中心。目前他们又根据区政府的意见，为在更大范围内复制推广欣苑学习中心的研究成果做前期准备工作。
二、学习中心建设加快了南开社区学院的发展定位
1.面向社区——社区性
当今，我国社会正发生着由传统向现代的深刻变革，社会经济体制由计划经济体制转向市场经济体制。这一转变必然带来社会组织的变化。政府由无所不管的大政府向有限的小政府转变；社会组织结构由单一的公共组织向多元的组织形态转变，营利组织迅速发展；单位的社会控制力减弱，社区的控制逐渐加强，社区已成为社会的重要组织基础。在现代社会，社区的地位和作用日益突出，社区建设的重要性也越来越显现。
社区教育是社区建设的重要内容。社区教育的发展离不开社区内教育机构和教育力量的协调参与。而社区学院正是社区内的最重要的教育机构，它有着丰富的教育资源可以为社区教育服务。
1994年11月11日，经上海市人民政府批准，成立了我国第一所社区学院——“上海市金山社区学院”。社区学院的前身大都是区属的职工大学，是在借鉴美国等国家社区学院的建设发展经验的基础上逐渐发展起来的。它在建设之初就把自己定位于“社区性”。但是，由于某些原因，至今我国的社区学院还没有完全摆脱成人学历教育模式和教学方式普教化的状况，“社区性”没有得到充分的体现。
当前成人教育面临着生源严重萎缩的困境，转型发展势在必行。转型发展的方向就是向社区拓展，“这是成人教育发展的广阔空间”。向社区延伸，与社区教育沟通，是成人高校在自身发展中符合终身学习社会构建需要和国际教育发展共同道路的选择。
南开社区学院正是顺应了成人高校这一转型发展的趋势，抓住了数字化学习港与终身学习社会建设的机遇，使自己迅速向社区发展，把“立足社区，服务社区，促进社区发展”作为学院的办学宗旨。通过建设学习中心，把学校教育与社区教育结合起来，形成学校与社区紧密互动的关系，凸显了办学的“社区性”这一重要特征。
2.办成“教育超市”——综合性
首先应当确认，社区学院与传统意义的成人教育不同，社区学院所开展的教育活动属社区教育范畴。所谓社区教育，是指“实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社会性的教育活动和过程”。从定义中我们看出社区教育的对象是广泛的。从年龄分，包括青少年群体、青壮年群体和老年群体；从职业分，包括未就业人员、在职人员、失业人员、退离休人员。当然还可以从其他角度区分。教育对象的广泛性必然带来教育需求的多元化。反映到办学中，就会形成办学类型的多样性和课程内容的丰富性。
南开社区学院在承接学习中心建设项目之前，虽然已形成了成人学历教育、高等职业教育、中等职业教育、老年大学教育和职业技能培训教育、社区教育综合发展格局的雏形，但发展很不平衡，基本仍以成人学历教育为主，培训教育还相对较弱，社区教育也刚刚起步，还没有学习中心这样的实体化的组织机构。而且这种格局的形成，在一定的程度上是为“生存”所迫，并非站在科学发展观的高度，追求可持续发展的自觉选择的结果。
通过数字化学习港建设的探索实践，南开社区学院对党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的教育要求有了更深刻的认识，增强了办学的自觉性，决心抓住数字化学习港建设的机遇，把学院办成面向全体社区成员的，正规教育、非正规教育、非正式教育协调发展的，课程内容具有多样化、层次性和可选性特点的“教育超市”，使南开社区学院充分展现出“综合性”。
3.走向全方位开放——开放性
终身教育体系是教育与社会紧密联系、各种教育相互衔接、教育资源整合融通、办学方式灵活多样的开放的系统。作为终身教育体系建设的重要力量——社区学院，必须突破一般成人教育模式走向开放，为社区学习者提供充分的服务，使自己真正融入到终身教育体系的构建之中，这是必然的发展趋势。南开社区学院认清了这一点，借助学习中心建设，走向了更加开放。
学习中心的建设，使南开社区学院走出校门办学有了实体化的载体，实现了空间的拓展与开放；学习中心的建设，加快了南开社区学院信息化的发展，为教育突破时空限制，创设时时可学习、处处可学习的环境提供了条件；学习中心的建设，推动了人力资源、物力资源、财力资源、信息资源的整合，形成了开放的共建共享的资源配置的机制；学习中心的建设，还促进了课程的开放，课程设置与社区需求保持互动，以需求为导向安排课程计划，并且坚持以学习者为中心强调课程内容的生成性。
三、数字化学习港的建设为社区学院的发展提供了机遇
1.数字化学习港建设在一定程度上将影响中国终身学习体系构建的模式
构建终身学习体系，创建学习型社会是我国社会发展的重要目标，实现这一发展可以有多种途径，但充分利用现代信息技术、发展远程教育，无疑是最佳的选择。为此，教育部启动了“数字化学习港与终身学习社会建设与示范”教改项目。“数字化学习港就像现实世界中的超市连锁店”。按照设计，它有三层运行架构，即数字化学习港、数字化学习超市和数字化学习中心。
它是以市场化机制通过资源提供方提供学习资源、服务运营商提供学习支持服务、办学组织方进行教学管理、相关行政部门进行指导管理、第三方进行评估监管等模式，为各类学习者提供随时随地可获得的学习资源和学习支持服务的数字化公共教育服务体系。目前项目研究已取得了初步成果，但要全面推广这一成果，完善数字化公共教育服务体系，还需要一个较长的时间过程。然而我们肯定地说，数字化学习港的研究与实践，将会在一定程度上影响我国终身学习体系和学习型社区建设发展的模式。这对大多由成人高校转型发展而来的社区学院的发展无疑是一个好机遇。
2.南开社区学院的办学模式具有一定的借鉴意义
通过上述有关的介绍，我们不难看出，南开社区学院在学习中心的建设中的确发挥了不可替代的重要作用。随着学习中心在未来的普遍推广，我们相信南开社区学院在当地的社区教育和社区建设的发展中将会发挥更大的作用。同时我们还相信，随着数字化学习港建设的不断发展和完善，南开社区学院自身也将获得更好的发展。南开社区学院发展的模式和经验，对在构建终身学习体系、创建学习型社会这一背景下，一些谋求获得更好发展的社区学院是有一定的借鉴意义的。
3.数字化学习港的建设为我国社区学院的发展提供了空间
从宏观层面考察，数字化学习港的建设是建立在终身教育被世界普遍认同并成为各国为促进社会发展而实施教育变革的战略选择，以及现代远程教育快速发展并在教育中担当着越来越重要的作用这两大背景下的理性选择。终身学习与现代远程教育是21世纪教育发展的最重要趋势。社区学院的发展应当顺应这一趋势，要善于抓住机遇，在参与数字化学习港的建设中发展自己。