一个新的里程碑——在全国大中型乡镇企业工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,里程碑论文,工作会议上论文,讲话论文,在全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我们在这里隆重召开全国大中型乡镇企业工作会议，专门研究乡镇企业系统大中型企业改革发展问题，这在乡镇企业历史上还是第一次。这标志着乡镇企业已迸入了新的发展阶段，无疑在乡镇企业发展史上是一个新的里程碑。这次会议的中心任务是：以党的十四届五中全会《建议》和八届人大四次会议《纲要》精神为指导，围绕实行两个根本性转变，提高经济运行质量和效益，总结交流全国大中型乡镇企业发展的成绩和经验，研究在新的形势下，加快发展大中型乡镇企业，发展规模经济的思路和措施，推动乡镇企业向新的更高的目标进军，促进乡镇企业高效、持续、快速、健康发展。我们希望这次会议成为适应新形势，统一认识，努力开创大中型乡镇企业发展新局面的大会，成为宣传和动员乡镇企业发展规模经济的大会。
一、认清形势，统一思想，增强加快发展大中型乡镇企业的紧迫感。
改革开放以来，我国乡镇企业经济总量迅速增加，整体素质不断提高，已成为农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。
“八五”期间，一大批大中型乡镇企业脱颖而出，迅速崛起，体现了乡镇企业总体实力上了一个新的台阶。
大中型乡镇企业的崛起和发展，标志着乡镇企业已开始进入一个发展规模经济的新阶段，正在实现以量的扩张为主向以质的提高为主的飞跃。大中型乡镇企业在发展规模经济中发挥着先导作用，有力地增强了乡镇企业的竞争能力。在改革开放初期，乡镇企业除了具有灵活的经营机制以外，曾经以“船小好掉头”的优势，得到了迅猛发展，形成了“异军突起”的格局。随着改革开放的深入，市场经济体制逐步建立，大中型乡镇企业以其“船大抗风浪”的新优势，在市场竞争中进一步拓展了发展空间，大大提高了整体水平和市场竞争力，成了经济发展的主力军。同时也改变了社会上认为乡镇企业是小打小闹，经不起大风大浪的错误偏见。
党的十四届五中全会提出，实现“九五”和2010年的奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变。这是党中央从我国国情出发，为加快国民经济发展作出的重大战略决策。随着社会主义市场经济体制的建立和与国际经济的逐步接轨，经济发展中的竞争已不仅仅是数量的比较，更重要的是水平、效益和实力的较量。从国际经济态势看，全球经济在加速结构调整中进一步增长，各国经济和市场将进一步互相开放、互相依存和融合，发达国家以其雄厚的科技和经济实力展开全球性的市场竞争。乡镇企业进一步发展既有不可多得的机遇，又面临着严峻的挑战。从国内经济态势看，国有企业改革步伐加快，活力逐步增强。而乡镇企业作为我国国民经济的重要支柱，在以往发展中所形成的那种“以多取胜”，“以量取胜”，“船小好调头”，“小而全、小而散”等粗放型、数量型的发展模式已经不能适应当前市场经济的形势，必须不失时机地转变经济增长方式，走集约型发展之路，实现由量的扩张向质的提高转变，由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业转变，由初级产品、中间产品向最终产品、中高档产品、高科技、高附加值产品转变，由小商品生产方式向集约化、规模化经营的社会化大生产方式转变。这已成为当前乡镇企业发展的客观要求。
乡镇企业要真正实现上述转变，必须把加快发展大中型乡镇企业作为一项战略措施来抓。借鉴发达国家经济发展的成功经验，企业要在市场竞争中立于不败之地，就要发展规模经济。一些发达国家的大公司、大企业，不但规模大，实力雄厚，抗御经济波动能力强，而且在技术开发、产品更新及市场营销等方面也有很强的竞争优势。美国经济主要靠500家大公司支撑，日本靠的是几十家大公司， 一些新兴工业化国家也走的是这条路子。随着改革开放的不断扩大，越来越多的外国大公司、大企业连资金带产品涌入我国市场，对我国企业形成巨大压力，使我国许多产品面临被挤出市场的威胁。事实充分表明，企业没有规模，就没有市场优势，就没有竞争力，就不能掌握市场竞争的主动权。当前国家对国有企业实施“抓大放小”的战略，重点抓在国民经济中起主导作用的1000家大型骨干企业。由此可以说明，大企业是经济发展的支柱力量。
在新的形势下，积极培植大中型乡镇企业，营造规模经济优势，是乡镇企业进入新的阶段之后进一步发展壮大的迫切需要，是进一步提高乡镇企业竞争力的整体素质的必然选择，也是推动乡镇企业上台阶、上水平的一项具有全局性、方向性、战略性的重要措施。总结乡镇企业改革发展的经验教训，纵观国内外经济发展的形势和趋势，我们可以得出如下结论：发展大中型乡镇企业是促进乡镇企业持续、快速、健康发展的现实选择；加快发展大中型乡镇企业是适应经济体制改革，与国际经济接轨的迫切要求；加快大中型乡镇企业发展是实现农村和农业现代化的重要途径。
因此，我们必须认清形势，转变观念，统一思想，提高认识，增强加快发展大中型乡镇企业的紧迫感，增强加快发展大中型乡镇企业规模经济的信心，努力把加快发展大中型乡镇企业作为新时期促进乡镇企业加快发展和提高的战略措施抓紧抓好。
二、明确目标，落实措施，促进大中型乡镇企业发展再上一个新台阶。
“九五”期间，加快全国大中型乡镇企业发展的指导思想和基本思路是：以党的十四届五中全会精神为指针，围绕加速乡镇企业实行两个具有全局意义的根本性转变，适应社会主义市场经济的新形势和新要求，以市场为导向，以提高经济运行质量和效益为中心，以深化企业改革，扩大对外开放，推动经济联合，促进科技进步，调整优化结构，实行科学管理和增强整体素质为基本途径，努力形成一批具有较强竞争能力，在乡镇企业发展中起支柱、骨干和带头作用的大中型企业群体，构造乡镇企业规模经济优势，提高规模经济效益，加速实现以量的扩张为主向以质的提高为主的飞跃。
“九五”期间，加快全国大中型乡镇企业发展的主要奋斗目标是：全国大中型乡镇企业力争达到10000家，其中特大型、大型企业2000 家，每年增加240家；形成销售收入10亿元、利税1亿元以上企业200 家，每年增加40家；销售收入30亿元、利税3亿元以上企业100家，每年增加20家；销售收入50亿元、利税5亿元以上企业50家，每年增加10家。 到本世纪末，全国大中型乡镇企业拥有的固定资产、销售收入、利税总额分别占全国乡镇工业的15%、10%和12%，其中东部地区要达到20%、15%和17%的水平。
今后全国乡镇企业发展，从形成合理的企业规模结构角度出发，实行“以大带小、以小促大、大中小结合”的发展战略。
为了实现上述目标，必须采取有效措施，狠抓工作落实，突出抓好以下几方面工作。
第一，始终坚持以市场为导向，促进生产要素合理配置。
第二，不断深化企业改革，发挥完善经营机制。
第三，大力优化调整结构，积极推动经济联合。
第四，努力加快科技进步，注重人才开发。
第五，加速扩大对外开放，发展外向型经济。
第六，切实加强企业管理，全面提高企业素质。
第七，认真搞好培养教育，造就一支企业家队伍。
三、加强领导，扎实工作，为加快大中型乡镇企业的发展创造良好的条件。
加快发展大中型乡镇企业是新形势下促进乡镇企业高效持续快速健康发展的战略措施。各级乡镇企业主管部门必须高度重视，加大工作力度，明确目标任务，研究制定促进大中型乡镇企业发展的政策和措施，为发展规模经济创造良好的发展环境和条件。
为了加快发展大中型乡镇企业，要正确认识和处理好以下三个方面的关系：
一是重点发展与全面带动的关系。当前提出大力发展大中型乡镇企业，积极发挥大中型乡镇企业的骨干作用，通过发展规模经济，带动区域经济的发展，形成本地区的产业优势和规模优势。这是马克思主义辩证法的体现，也是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的实际运用。今后一个时期乡镇企业发展的重点是上规模、上档次、上水平，同时，还要结合本地具体实际，除大力扶持优势产业、优势企业发展外，仍要在总量上积极促进各类乡镇企业的发展。特别是乡镇企业发展较落后的地区，要根据国家政策和本地实际，尊重经济规律，尊重企业自主权，宜大则大，宜小则小，注重实效，不可片面地追求大中型企业的数量，通过大力发展不同层次的乡镇企业，逐步缩小地区差距。
二是发展大中型乡镇企业与发展小型乡镇企业的关系。要全面准确地理解和实施“以大带小、以小促大、大中小结合”的发展战略。生产的社会化、规模化、专业化是现代经济的主要特征，也是乡镇企业进一步发展的方向。大中型企业无疑是现代经济的主导、骨干和支柱，但大量的小企业存在也是国民经济、大中型企业得以发展的重要前提。面广量大的小型乡镇企业不仅解决了大多数劳动力就业，提供了众多商品和服务，而且为国家、社会创造了可观的财富，所以小型乡镇企业的发展也是不可缺少的。由于目前小型乡镇企业的生产技术、经营管理和组织程度等方面水平还较低，远不能适应市场竞争的形势，必须通过发挥大中型乡镇企业的龙头作用，实行以大带小，促进小型乡镇企业逐步上规模，或是向小而精、小而专方向发展，形成合理的企业规模结构，使各类企业各展所长、相互促进，协调发展。这正是这一发展战略的核心所在。
三是发展规模经济与进一步提高现有大中型乡镇企业档次、水平的关系。培育骨干企业，发展规模经济，是乡镇企业提高经济增长质量和效益的新的突破口，当前既要加快培育发展新的大中型乡镇企业，又要促进现有大中型乡镇企业不断提高与发展。要坚持发展与提高并重，在提高中发展，在发展中提高的方针，实现以量的扩大带动质的提高，以质的提高带动量的进一步扩大。要充分发挥现有大中型乡镇企业在发展规模经济中的典型示范作用，不断提高现在大中型乡镇企业的运行质量和效益。积极培育和发展新的大中型乡镇企业，既要立足自身积累滚动发展，又要加强外引内联，实现高起点、高水平快速发展规模经济。
当前我国乡镇企业发展正处在一个非常关键的时期，新的机遇和挑战对我们的工作提出了更高的要求。我们要以党的十四届五中全会《建议》和八届全国人大四次会议《纲要》精神为指针，统一思想，抓住机遇，乘势前进、培育出更多更好的大中型乡镇企业，为实现“九五”计划和2010年远景目标作出更大的贡献。
（一九九六年七月十八日）（本文有删节）