姜风格
威海市学生资助管理中心 山东威海 264200
摘要：信息公开对于人事管理可以保障广大人民群众知情权、民主权得以实现，但是也会阻碍人事档案管理工作的顺利实施。人事档案信息公开的实施在促进我国人事档案管理工作发展的同时，也存在一定程度的局限性。不断加强人事档案管理基础工作和对现代化、高科技人事档案管理工具的引进，从而促进我国人事档案管理工作高质量、秩序化的发展。本文主要对信息公开对人事档案管理工作的影响与对策进行研究讨论。
关键词：信息公开；人事档案管理；影响
引言
人事档案是记录人生经历的凭证，政治面貌、作风品德、特长与成就皆在其中有详细的记载。我国人事档案管理实施信息公开，在保障广大人民群众知情权、民主权得以实现的同时，也给人事档案管理工作带来了一定程度的负面影响，阻碍了人事档案管理工作的顺利实施。本文综合分析了人事档案实施信息公开的意义以及对人事管理工作的影响，并提出了几点解决对策，以期能为推动我国人事档案管理工作的顺利开展带来帮助。
一、人事档案信息公开的意义
（一）推动社会人力资源共享
在当今人才资源十分丰富的社会环境中，人事档案的合理配置在一定程度上影响着人才的职业生涯和规划。而人事档案信息公开的实施有利于国家及相关部门对人事档案信息进行统计和分档，了解各地区人才资源的概况，继而推动人才资源的合理配置和共享。
（二）有利于我国人才队伍的建设
人事档案实质上是一种记录个人在社会生活中主要经历、政治面貌以及品德作风等情况的文件资料，具有法律效用，是记录个人人生轨迹的工具，对于个人的人生发展具有重要影响。高质量的人事档案可全面体现出人才的综合素质，是用人单位了解人才和考察人才的重要依据，人事档案信息公开的实施利于人事档案管理工作人员根据人才的不同能力，合理配置人事档案，继而促进人才队伍的建设。
（三）促进人事档案管理工作的顺利开展
人事档案信息公开是对人才信息的重新整理和推广，这一举措的实施不仅有利于人事档案信息价值的发挥，同时也满足了用人单位对人才资源，的要求，促进了人事档案管理工作的顺利开展。
二、人事档案管理信息公开工作出现的问题
（一）流动人员的人事档案管理缺乏规范性
人事档案信息公开的实施，导致流动人员的人事档案管理工作出现了混乱局面。信息公开实施后，对于流动人员人事档案涵盖的范围、档案的转递与收集以及整理与应用均作出了明确规定。
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（二）缺乏档案管理人员培训
为进一步做好人事档案管理工作，需要建立起一批高素质的人才队伍，但是现今从事人事档案的管理人员多是从事了多年工作的老同志，其对于信息技术的接受存在着一些不足，致使信息化建设工作进展缓慢，无法更好的适应人事档案信息化管理的需要。
（三）档案管理方式陈旧
档案管理方式陈旧，虽然已经进行信息化管理，但是管理人员还一直采取手工记录、编辑，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。（四）法律与制度层面存在矛盾
目前，我国档案信息公开相关的法律法规主要是《档案法》和《干部档案工作条例》，《档案法》是法律而《条例》属于行政法规。根据法律效力冲突原则，当两者出现冲突的时候，要适用《档案法》，这就势必会出现属于政府信息公开的范畴，但是根据《档案法》的规定却不能公开的情况。我国《干部档案工作条例》、《档案法》等法律、法规，首先强调的是档案保密与安全，极力限制档案的公开范围，如果要公开，则要等到30年以后，这就势必会造成我国档案信息的管理与利用效率低下的问题。尽管该选择遵从上位法优先原则，但是在现实中这一矛盾却始终无法回避，并且与电子文档管理必须全程控制的原则违背。。
三、人事档案管理工作信息公开控制措施
（一）不断加强人事档案管理基础工作
为确保人事档案信息公开顺利实施，人事档案管理机构应做好档案基础管理工作，根据社会发展对人事档案管理工作的要求，及时的、客观的、广泛的收集人事档案，不断丰富人才资源信息，满足社会对人才资源的需求。
（二）提高人事档案管理人员专业水平
为了使人事档案管理工作落到实处需要一支高素质的人才队伍，因此，在做好人事档案管理信息化建设的基础上，需要做好人事档案工作人员的培训工作，提高其业务素质和业务水平，培养一批高素质的复合型人才，而从事人事档案信息化管理的工作人员需要兼顾传统的纸质档案的归档能力与现代化的信息数据录入能力以及较强的学习能力，在不断学习中发展。
（三）实现管理的网络化与信息化
我国各省市地方人民政府在进行人事档案管理信息公开时，要能够对档案管理予以重视，给予资金援助，鼓励相关机构及院校研发全国联网的档案查询计算机软件系统，将公安系统、学校系统、档案管理系统、工作系统及社保系统有机结合起来，这样有助于实现档案信息共享。与此同时，还需要建立反病毒数据库，做好档案管理的保密工作及安全工作。另外，人才服务中心需要完善档案的衔接制度，切实担任好人才档案移交的中间人角色。由于人才市场档案衔接与档案人本人的工作经验积累、工龄计算、工资水平、社会保险的办理等密切相关，因此人才服务中心必须要做好档案管理的网络化及信息化工作，切实提高信息化水平，对档案管理手册进行科学编排，以避免档案管理混乱现象的出现。
（四）坚持人事档案信息公开法律与制度上的有机统一
随着全面依法治国的不断推进和公民、社会对档案信息的需求日益增加，对档案信息知情权要求的不断增强，我们国家需要从法律和制度上为人事档案信息搭建互通式立交桥，加快信息公开和隐私立法，制定相关政策措施。
结束语
人事档案信息公开的实施在促进我国人事档案管理工作发展的同时，也存在一定程度的局限性，我国人事档案管理工作的这一现状，要求人事档案管理机构应进一步完善人事档案管理相关政策，不断加强人事档案管理基础工作和对现代化、高科技人事档案管理工具的引进，从而促进我国人事档案管理工作高质量、秩序化的发展。
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论文作者:姜风格
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/29
标签：人事档案论文; 信息论文; 管理工作论文; 档案论文; 档案管理论文; 档案法论文; 工作论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;