西宁城宏建设工程招标有限责任公司 810000
摘要：近些年来，随着我国经济的快速发展，建设工程项目越来越多，而工程项目是一个投资多、周期长、要求高的建设过程。建筑工程项目招投标风险管理是项目管理的重点，其管理过程直接影响着项目招投标的结果。本文首先阐述了建设工程招投标的风险管理重要性，然后讨论了建设工程招投标风险识别，最后提出了提高建设工程招投标风险管理水平的措施，以供参考。
关键词：建设工程；招投标管理；风险识别
一、建设工程招投标的风险管理重要性
风险管理是在特定的社会组织中，在一个存在风险的环境里，把风险带来的损失降到最低的管理过程。所谓建设工程的风险管理，就是对工程项目中涉及到的风险进行识别、估测、评价，并制定相应的对策，以最小的成本、最大限度地规避或防范工程项目风险所造成的实际效益与预期效益的偏离，藉以实现工程项目的总体要求。
建设工程的招投标，是指工程项目通过招标和投标的方式，实现工程承包的一种项目管理方法。工程项目招投标是建设工程顺利开展的前提和基础，直接影响到整个工程项目的质量和数量。对工程项目招投标进行风险管理，有利于资源的优化配置和总体目标的顺利实现，更有利于工程项目质量和数量的总体把握。
二、建设工程招投标风险识别
1、设计技术风险
工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。
2、施工技术风险
在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。
3、自然及环境风险
自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
4、政治社会风险
政治社会风险表现很多，项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识，还需具备政治头脑。例如，国内某工程招标工作已完成，但此时政府投资方却发现整体投资规模过大，要求重新调整工程规模，工程开标半年以后仍未定标，投标书早巳超出了投标有效期；另一BOT引水项目，招投标工作业已完成，但由于连续干旱，水源馈乏，政府不得已迫使该项目流产。按《招标投标法》规定，出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿，因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数，但以上两个案例却是事实，这不得不提醒招标人在招标时应慎重。目前，招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题，在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险，需要招标人具体情况，具体分析，妥善处理。
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三、提高建设工程招投标风险管理水平的措施
建设工程的招投标一方面要秉持公平、公正、公开的原则；另一方面又要实现招投标双方利益的最大化。
1、招标方的风险管理
1.1招标开始之前
招标开始之前，选择合适的招标代理机构。通常情况下，建设单位即招标方对建设工程的质量和进度有着明确的要求，但其对招投标市场的情况和规则却不甚了解。根据招标代理机构的服务、信誉和费用等因素综合考评，选择合适的招标代理机构，有助于降低招标的劳动成本，提高招标的工作效率。
1.2招标过程中
招标过程中，规范招标文件的编制，加强对招标合同的管理。针对可能存在的风险因素，对文件中重要条款，技术标准、工程进度及安全措施等双方的权利义务做出明确约定，以防止投标方对招标文件误读的情况发生。
1.3开标评标过程中
开标评标过程中，严格遵守招投标的行业自律，坚持公平、公正、公开的评标标准。选择最具水平的评标专家，以保证工程质量为根本出发点，运用评分法和综合评标法等科学评标方法，对工程内容、施工方法、施工组织、技术措施、单价和费用及施工材料的规格型号等进行综合评定。
1.4定标过程中
定标过程中，以实现工程质量和企业效益的最佳平衡点为出发点，综合评定中标人后，及时与中标人签订合同，对双方的权利义务予以明确。加强协调机制的建立，确保投标人能够准确无误地理解招标文件及合同中的相关条款，保证招投标双方的利益。
2、投标方的风险管理
2.1投标方需全面掌握并理解招标文件
投标方需全面掌握并理解招标文件对资质、技术、信誉等方面的要求，根据自身的经济实力，合理地确定适合本企业的投标策略和投标价格，认真学习计价规范和相关法律法规，构建符合企业利益又极具竞争力的报价体系。在掌握招标文件各项要求的基础上，熟练运用各种投标方法和技巧，增加自身的中标率。同时，制定风险防控计划和风险应急机制，合理做好风险的转移和防范。
2.2坚决杜绝投标过程中的不正当竞争
由于投标方的最终目标是中标，获得招标文件中的施工任务。因此，投标方急于中标的心理及工程市场激烈的竞争环境容易诱发投标方的不正当竞争行为，而这种不正当竞争行为极易引发投标方经济和名誉上的损失。投标方应加强自律，坚决杜绝投标过程中的不正当竞争。
结束语
言而总之，随着建筑工程项目规模和复杂程度的日益增大，建筑业各种风险导致损失发生的可能性也越来越大。面对这种局面，我们招投标工作人员应立足本职工作，抓住主要薄弱环节和部位，依据国家有关部门颁发的招投标管理方面的有关法律法规，降低由于投标不当造成的各种风险，增强企业竞标的成功率，提高市场竞争力和市场占有率以获得最佳经济效益。同时，我们也要清楚，工程招投标风险和机遇是共同存在的，在招投标的过程中整个施工企业要对工程投标风险进行详密的研讨、处理分析，在市场竞争中求得生存与发展，以带领整个企业走向繁荣。
参考文献：
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论文作者:艾馨江
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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