摘要：作为林业产业关键也是重要的林木采伐环节，合理的林木采伐对于森林的交替和更新有一定的推动作用，而且也是森林经济发展和工业生产的关键保障。因此，如何处理好林木资源利用与保护的关系、如何采伐，使森林资源可持续发展，成为需要面对和解决的问题。
关键词：林木采伐；林地管理；问题；措施
1林木采伐与林地管理存在的问题
1.1林木采伐问题
1.1.1存在过度采伐的问题
森林作为生态环境中最重要的组成部分，关系到人们的生活环境和社会的经济发展。当前林木采伐单位的管理不全面，许多林木经营者未取得相关正规手续或取得相关正规手续但不按设计范围就随意砍伐。对森林资源造成了极大的浪费。对正常的森林经营活动造成了压力，对采伐地区的生态环境也造成了很大的破坏，阻碍了林业的稳定发展。
1.1.2政策落实不到位
国家林业主管部门为了推动林业迅速安全成长，拟定和推广了很多与林木采伐有关的政策及措施。例如“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定标准及范围进行采伐：下放毛竹采伐限额，取消国家备用限额”等。很多地区都很好的根据实际情况落实了政策并进行了创新。但也有一部分地区改革政策落实不到位，仍然使用过去的采伐政策，导致了全国林业的发展良莠不齐，使国家对林业的统一管理难以实现，阻碍了林业的发展，也无法确保林农获得经济利益。
1.1.3采伐限额监督力度不够
某地区的采伐限额需要对森林的实地调查和测量，然后进行计算，得出相应的年度采伐限额，在得到有关部门的批准后而制定的。但是在森林的经营和管理中，在经济利益的驱使下而导致失实的采伐限额数不胜数，由于国家对林木采伐限额编制不够科学以及监督管理力度不够，影响了森林资源的经营以及林木的经济发展。
1.1.4伐区调查不严谨
在林木采伐管理工作中最重要也是最基础的前期工作就是林木的调查和设计。但是在设计调查中仍存在一些问题，如设计人员的业务能力相对差、设计水平一般。一些地方的林木设计存在较大的误差，是因为林木采伐的工作人员未进行实地测量就进行砍伐前设计，这些虚假的砍伐前调查设计，严重影响了林木调查和设计的质量。由于采伐量大，工作人员的缺乏，造成了采伐后的验收出现了管理薄弱现象，常常出现超砍的问题，严重影响了采伐工作的管理。
1.2林地管理存在的的问题
1.2.1林地管理法规不够完善
近年来，随着林业的发展，我国的相关林地管理机制也在逐渐创新改革，但还是存在许多管理机制与新形势林业发展不适应的问题。集中表现在以下几点：管理步骤繁琐、有些管理制度脱离实际、林地指标分配不合理、地方政府主要领导直接把控林地管理权，腐败现象严重等。
1.2.2林地管理建档工作不到位
从相关部门的调查统计可以看出，我国林业管理当中的档案建立不是很完善。相关部门也缺少对林地档案管理建立工作机制，大部分林地资源缺少相适应的档案，或者档案在更新中不及时，档案内容也不完善等。大部分存在的档案只是形成一个管理框架，没有具体有用的内容，在工作需要时经常无档案资料可查，对林地管理工作开展形成了明显的阻力。
1.2.3擅自改变林地用途
经济利益的驱动，导致违法开采矿山现象突出，造成林地流失，毁林开垦现象时有发生。一些政府部门、集体经济组织、村民或外来投资者，出于旅游开发、重点工程建设、修路、建房等需要，采取先开发后补办手续，同时伴有乱砍滥伐、盗伐林木等毁林现象。项目开发单位在未办理占用林地许可审批书的情况下擅自动土，破坏林地，存在将防护林地改变为经济林的现象。
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2林木采伐与林地管理的有效措施
2.1林木采伐的有效措施
2.1.1进行林木采伐分类管理
森林管理部门需要对林木采伐进行分类管理，可以分为商品林管理、生态公益林管理、国有林采伐管理。商品林需要根据树木的年龄大小和实际的生长情况进行砍伐。生态公益林需要根据需要保护的程度来确定是否进行砍伐、是否需要进行抚育采伐以及砍伐数量的多少。国有林采伐中的公益林应该严格按照国家有关的采伐限额标准进行采伐。
2.1.2优化采伐限额编制
林木采伐限额管理的完善，以林木经营方案为基础，遵循“砍伐量低于生产量”的原则。明确各年度林木采伐总量，同时根据林木的生长的具体情况，有关部门所有的伐木作业要对年度采伐计划进行制定和备案，并要根据实际的采伐面积进行严格的实时控制，实现林业经济的可持续发展。
2.1.3生态化林木采伐工作
因为森林对于人们的生活环境有着很重要的影响，所以在采伐需要应用生态化的采伐方式，桶过对新型采伐模式和传统的采伐模式比较，新模式在对森林资源管理以及运行中有着很大的优势，特别是对于一些环境保护和对资源的合理应用来讲，对于生态环境所产生的影响很小，在对林业资源实施合理分配和管理中，和生态发展中的林业采伐计划有着很好的契合度，对森林生态保护机制可以提升，缓解经济发展和生态保护之间的矛盾，有利于我国的森林资源可持续发展，进而实现人与自然的和谐共处。
2.2林地管理的有效措施
2.2.1加强法律宣传力度，提高群众法律意识。各地应
结合当地实际情况，采取一系列措施去大力宣传林业相关的法律法规，充分利用媒体途径，提高人民群众对林地管理保护的重要性和法律严肃性，从而形成社会保护森林资源和生态环境的良好氛围。林业相关部门还可专门针对涉林农民开展法律讲堂，认真贯彻落实林地保护管理法律法规，切实加强林地保护管理工作，如若发现非法占用林地行为，严厉惩罚，绝不姑息。
2.2.2建立工作问责制度，全面清除林地管理工作中存在的弊病
对于当前林地管理中档案管理混乱的问题，当前需要加强全面贯彻重视，对责任意识不断提升，将问题根源及时查找，对工作中所存在的不作为以及缺少担当的人员及时清除，需要将所有工作人员的工作积极性提升，使得林地管理实现高效以及高质量。
2.2.3加强林地保护意识，禁止任何改变林地用途的行为
加强对林地重要性和相关法律法规的大力宣传和重视，强化人们的爱林护林意识和法制观念。宣传的重点应放在领导干部和农村居民，对一些情节严重的典型案例，可通过新闻媒体公开向社会曝光，加强舆论监督；对一些严重的毁林占地案件，可通过公审公判等影响大、效果好、群众易于接受的方式，获得人们对于林业保护管理的理解，强化人们的保护意识，形成全民爱林护林氛围。通过组织法律法规学习、专题培训、经验交流等形式，切实提高执法人员的职业素质和道德修养，使林业综合执法队伍成为一支战斗力强的专业队伍。
2.2.4积极培育森林资源
森林作为一种可再生资源，积极的培育森林是保障生态环境的平衡和经济的可持续发展的重要前提，相关的管理部门可以根据实际的砍伐数量制定相应的种植数目，积极引入新品种，使用新技术，不断提升森林资源培育的科技水平。增加技术帮助，根据林农在实际林木生产中遇到的问题，做出相应的技术服务，同时加大林农相关技能的培训力度。加大财政扶助，各级根据财政的实际情况，安排一项资金用于重点对象或产业，使其经营形成规模。
结语
我国森林资源管理工作中仍存在林地管理混乱、林木采伐过度等问题，因此，需要相关部门从多方面入手提高林业管理水平，完善林地管理及林木采伐工作，促进林业健康可持续发展。
参考文献：
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[3]张金柱.对平泉县林木采伐管理工作调查与思考[J].林业资源管理，2015（04）：157-160.
论文作者:刘亚芝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/7
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