加入WTO对长春汽车工业的影响，本文主要内容关键词为：长春论文,汽车工业论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从目前中国汽车产品的国际竞争力或其关税承受能力以及未来汽车工业发展的前景来看，包括长春汽车工业在内的中国汽车工业在入世初期将会受到强烈的冲击。但不加入WTO，内生的激励因素不足以促使中国汽车工业产生质的或重大的进步。因此，正确分析加入WTO对长春汽车工业的影响，并由此重新审视长春汽车工业的发展战略和发展模式，提高长春汽车工业的竞争力是当务之急，十分必要。
一、加入WTO对长春汽车工业的影响与挑战
（一）加入WTO对长春汽车工业的有利影响
1.有利于改善引进高新技术及汽车产品的出口环境。随着关税和非关税壁垒的逐渐大幅度削减以及进口整体环境的改善，长春汽车工业发展所需的软硬件技术的进口都会有所增加。这无疑会有助于汽车工业的技术改造和加快技术进步的步伐，增强加入WTO后的生存能力和竞争能力，同时，也会减轻消费者负担或降低社会成本。目前，长春一汽生产的解放牌卡车在技术、价格、性能上具备了一定的国际竞争力，在非洲、南美洲具有一定的市场优势，加入WTO后，国外对包括汽车工业产品在内的中国产品的进口限制减少了，一汽产品的出口条件可能有所改善，不仅有利于我市的中国一汽集团成为一个世界级的卡车供应商，而且使长春汽车工业产品进入世界市场的空间明显增多。
2.有利于提高长春汽车及汽车零部件产品的技术含量，增加市场竞争力。国内市场开放程度明显加快，由此导致国内汽车产品市场竞争的广度和深度大为增加，迫使合资企业的外方不得不拿出具有相应竞争力的“适宜型产品”和“技术创新产品”。这样，将会有利于一汽轿车合资项目的技术升级和创新，有利于提高长春市汽车及汽车零部件产品的技术含量，并由此带动汽车及汽车零部件国产化率的提高，从而增加一汽及长春地方汽车零部件产品在国内外市场的竞争力。
3.有利于产业组织结构优化，为长春汽车工业发展提供机遇。汽车工业是最讲究规模经济的现代化大工业。随着我国汽车市场的逐步开放，国外大批质优价廉的汽车产品及零部件将冲击国内市场，国内一部分弱、小、差汽车及汽车零部件企业将逐步失去保护，在竞争中被淘汰，长春汽车企业散、乱、差的局面将得以改变，产业组织结构也将得到进一步优化。这为具有一定竞争力的一汽集团及长春市汽车零部件企业的发展提供了良好的发展机遇。
4.有利于优化商务结构，开拓多样化、现代化营销模式。中国汽车营销体制和营销方式与世界先进的营销方式和营销理念相比，无论是国有企业还是合资企业都存在很大差距。加入WTO后，有利于实现汽车销售行为与国际惯例接轨，改变经销方式单一、服务范围狭窄，完善汽车销售、保修维修、配件供应和信息资料咨询等服务功能，扭转汽车市场流通体制不健全、销售代理制不够规范、经销单位散乱、流通环节过多、产销关系不顺的状况。
5.有利于长春汽车工业合资合作的开展。国外大的汽车跨国公司资金雄厚、技术先进、经营科学，与它们合作会使长春汽车业早日熟悉当今世界通行的国际规则，学到它们科学的经营理念和实践操作。目前，长春一汽已分别于1988年和1995年与德国大众、奥迪汽车公司合资合作，生产捷达和奥迪轿车；长春市也先后同日本NOK公司、德国爱尔铃密封公司、西门子公司、海拉车灯公司、泰国三友机器制造公司、香港力得实业有限公司、宝特有限公司、英国皮尔金顿控股有限公司等一大批企业开展了合资合作，从中也学到了许多先进技术和先进的管理经验。加入WTO后，将更有利于长春市汽车业与其他跨国公司的联系与合作，以便尽快缩短长春市与世界先进水平的差距，使长春的汽车产品更多更早地走入国际市场。
6.有利于长春汽车消费环境的改善。中国是目前世界上最大也是最后一个潜在汽车消费市场。占领这一市场，是中国汽车工业发展壮大的前提。但目前国内汽车市场乱收费现象严重，在很大程度上制约了汽车工业的发展。为此，国家将推出一系列政策，治理消费环境。长春市政府已经公布从2001年起，取消私人购车增容费，国家也要进行燃油税改革；规定大型建筑设施必须有停车场地等等。这些消费政策的制定，将进一步清理阻碍汽车工业发展的路障，促进汽车消费环境的改善。
7.有利于带动长春汽车服务业跃上一个新台阶。随着市场的扩大，特别是私人用车的扩大，消费者对汽车服务越来越挑剔。长春市人均出租汽车为全国之最，汽车服务需求量与日俱增。过去，在汽车服务方面的一些观念还比较陈旧，没有把它看成一项事业，没有把培育市场看成是争取用户最重要的手段之一。近年来，我们已经开始重视服务，但还有许多不尽人意的地方，从维修服务来讲，也许是唯一可以与国外企业一争天下的地方，所以，入世后，随着我国有选择地、适当地开放外国汽车服务贸易，我们的服务意识和服务水平将有更大的改观。
8.有利于提高汽车专业人员的素质。入世后，随着汽车市场竞争的加剧，必然对汽车专业人员素质的要求也随之提高，否则难以适应汽车工业发展的需要。这种需要，作为一种竞争的动力，迫使汽车专业人员不断更新知识，提高专业能力和自身的全面素质。
（二）加入WTO对长春汽车工业的挑战
加入WTO无疑会对长春市的汽车工业产生广泛而深远的影响。根据当前长春汽车工业发展水平与国际水平的差距，联系加入WTO之后我国面临的权利和义务及民族工业的大体保护期限，可以预测到，目前长春汽车配套工业面临着迎接入世和主机厂产品换型两大挑战。按照中美WTO协议汽车零部件要参与全球竞争，长春汽车配套企业很快在“家门口”迎接“世界巨人”面对面的挑战。一汽大众的新产品换型是为迎接挑战进行的第三次创业。换型产品技术水平高，能否进入新的配套体系，是对长春汽车配套企业一个十分严峻的考验。其影响主要表现在：
1.从汽车整体生产的技术水平和产品质量看，长春市目前的汽车与世界先进水平相比，大致要落后10年以上，加入WTO后，长春汽车工业将受到国内外竞争对手的严重威胁。
伴随着21世纪的到来，世界经济正向全球化和以知识为基础的经济时代发展，由于微电子信息技术成果的广泛应用，使得发达国家的汽车产品正向知识化、智能化、小型化、轻型化和环保化发展，汽车产品的高知识、高科技含量和高附加值极大提高。而代表国内汽车生产水平的长春一汽集团，尽管具备了一定的制造和开发能力，产品结构有了较大变化，轿车规模逐年递增，但仍然难以适应国际竞争需要。就其生产水平与世界先进水平相比，大致要落后10年以上，这包括车型、技术、指标、内外在质量状况等。据考察预测，作为技术密集型的汽车产品更新换代期约为10年，而目前长春一汽生产的中型卡车——解放牌，只相当于国外70年代的水平，捷达、高尔夫等几款轿车的车型基本是国外80年代的车型，即使较先进的奥迪也落后10年。与国际相比，由于自主开发能力和生产技术相对较低，依靠引进的比例高，产品质量和品种相对落后。因此，在加入WTO之后，必然受到较大的质量冲击，尤其受到国外轿车质量及车型的冲击，这方面的影响会比其他方面的影响更为突出和长远，只是冲击可能来得迟一些而已。尤其值得注意的是，长春汽车产业不仅在国际竞争中没有优势，就是在国内同行业厂家中，特别是面对近期上海浦东、南京、武汉、重庆等形成的汽车生产长廊的组建投产，也逐步失去了往日的优势。很明显，长春汽车工业危机日益加重，面临的挑战和压力更大。
2.加入WTO后，我国汽车零部件的关税将大大降低，这对跨国公司参与国内竞争十分有力，长春汽车配套企业如果不尽快提高技术水平，将有一批企业被淘汰出局。
加入WTO后，国内规则要服从国际规则。目前中国汽车零部件进口的非关税措施已全部取消，关税也将从目前的50%降低到平均10%的水平。这对跨国公司参与竞争十分有利，德尔福、博士、天合等知名跨国公司零部件集团已捷足先登，在中国扎下了根基，在竞争中大显身手。它们以雄厚的实力，采用模块化供应、系统配套等全新的方式参与竞争，处于绝对的优势。长春一汽主机厂也要按国际规则逐步建立新的采购体系，目前采用的是相对择优采购方式，对长春市在计划经济体制下形成的配套体系十分不利。目前长春市有汽车零部件生产厂家近180个，而多数厂家产品质量较差，技术落后，规模较小，并且他们今后的技术创新机遇也不多。上市的公司只有4家，也主要依赖于一汽集团公司而生存。如长春兰宝生产的汽车保险杠，主要是为一汽集团配套，一旦加入WTO，国外廉价、质优的配件大量进入中国市场，长春市汽车配套企业继续以现有的方式提供配套服务，在竞争中明显处于劣势地位，其前景令人担忧。更何况加入WTO后，对一汽轿车生产的影响要远远大于货车，我国轿车的技术含量将不断提高，更新换代速度将明显加快，对零部件的创新能力将提出更高的要求。Audi C5轿车、Bora A4轿车是德国大众公司采用最新技术，刚刚投放市场的车型，整车技术含量相当高，配套产品多数是原配厂独立开发的新产品，有的已申请专利，主机厂没有图纸，无权转让，增加了长春市汽车配套企业为新车型配套的难度。随着一汽大众公司Audi C5轿车、Bora A4轿车的批量投产，长春市能够为一汽新车型提供配套的产品在逐年递减。长春市汽车配套企业如不争取提高自己的技术水平为新车型配套，“八五”改造的成果将前功尽弃，一批企业必将被淘汰出局。上海帕萨特B5下线时，许多零部件企业发现自己失去了这一市场，长春市配套企业如不努力争取进入新的配套体系，必将重蹈覆辙。据国家发展研究中心专家估计，加入WTO以后，贸易自由化带来的竞争加剧，将使中国汽车生产厂家减少约27%。那么，汽车零部件生产厂家的前景也就可想而知了。
3.从降低关税和减少非关税壁垒的角度看，我国汽车关税水平的较大幅度下降，将使国外汽车增强在国内市场的竞争力，长春汽车的价格优势将荡然无存。
由于我国汽车工业规模经济效益较差，价格在世界上处于昂贵一族行列。从国内价格角度看，我国轿车的价格普遍低于进口车型，但并不具备实质价格优势。加入WTO后，中国市场将对世贸组织134个成员国开放，汽车进口关税由目前的80%甚至100%，降到2005年的25%。汽车零部件的进口平均亦降到10%，同时取消汽车进口配额（其中轿车的关税要高一些，大约降到35%左右）。汽车进口的配额制将在2005年之前逐步废除，从目前的基本配额到取消配额为止，每年减少15%。这将导致进口汽车及其零部件价格的明显下降，以及进口数量的较大辐度增加。这意味着中国汽车市场将向世界开放，对进口轿车的价格将以每年平均2%～3%的幅度下降。初步预计，在中国入世的时限保护期内（即入世后6年），进口产品的国内市场占有率将由目前的3%上长到10%。国产车的价格优势将荡然无存。因此，入世初期进口轿车对一汽轿车工业的冲击有限，但在5年之后，影响将十分巨大。一汽轿车如不大幅度降价，势必会失去很多市场，同时如果自主开发能力不能有效支撑本企业发展的技术和质量要求，而是继续像目前这样先引进技术——再国产化——再引进技术——再国产化的路子是根本谈不上形成竞争力的。
4.从研究开发能力上看，长春一汽集团是国内唯一一家具有独立研究和开发能力的汽车生产企业，但整体研究水平和设计开发能力与世界先进水平相比差距实在太大。
尽管目前长春汽车工业具备了一定制造开发能力，但由于距国外先进水平差距较大，很难面对入世后的国际汽车市场。而且长春的汽车工业在其发展过程中，由于缺乏足够的研究和发展资金，多年来一直没能缩短与世界先进水平的距离，只能靠引进国外先进技术。在引进外资和技术中，国外企业由于受商业利益的影响，并不是以帮助我市发展汽车业为目的，而是以进入世界最大的汽车消费市场中国为目的的。它们并不希望中国成为第二个日本和韩国。所以，长春在引进捷达、高尔夫、奥迪生产线中，德国大众和奥迪汽车公司在技术转让方面设置了重重障碍，极力阻止我们形成自己的开发设计能力。它们提供的技术和设备、车型等都是它们十几年以前的，在国际市场已无竞争力可言。长春市最希望引进的日本丰田公司和德国梅塞德斯奔驰公司的汽车外资和技术，均被它们以“对中国投资，会使中国学走其技术”为理由拒绝了。因此，长春市若参加国际汽车工业的竞争，就必须增强自己的研究开发能力，设计和制造出自己的民族品牌。
5.企业资金短缺，负债沉重，管理落后，发展动力不足，缺乏与国外大企业竞争的实力。
据统计，八五以来，长春市地方汽车工业累计投入仅30多亿元人民币，而国外每开发一个新型的费用就约合数十亿、甚至上百亿人民币。汽车工业是典型的资金技术密集型的高投入高产出的行业。尽管长春市已将汽车工业列入支柱产业，但由于资金短缺投资太少，也无法获得可观的规模经济效益；由于长春市汽车配套企业大多数在“八五”期间进行了大规模的技术改造，投入了巨额资金，加上一汽大众公司轿车换型较快，目前企业负债沉重。就是“龙头”企业一汽集团，多年来也是在负债经营，负债发展，资产负债率达75%；由于体制的不合理和管理的多元化，造成长春市汽配企业小、散、差，根本无法形成规模，劳动效率低下。其原因一方面在于没有达到规模经济要求，另一方面是自动化水平低，管理水平差。一旦入世后，面对国外强大的企业集团的冲击，我们很难与之竞争。
然而，入世已成为不可逆转的潮流。面对即将到来的强大冲击，长春市汽车配套工业别无选择，没有回头路可走，也容不得徘徊和犹豫，唯一的选择就是要拿出背水一战的勇气，决战必胜的信心。“狼”来了，要做好与“狼”共舞，以“狼”为师，发展自我的准备。
二、振兴长春汽车工业的基本思路
迎接“入世”挑战，振兴长春汽车工业的核心是要提高汽车工业的竞争力，而提高竞争力的途径是提高汽车工业的生产效益，生产效益的提高取决于生产的规模经济。规模经济的实现则必须以长春一汽集团为核心，以长春区域为依托，建设中国的汽车工业生产基地——中国长春汽车城，以中国长春汽车城的综合功能、整体辐射作用促进民族汽车工业的发展，使之在强手如林的国际汽车市场上占有一席之地，这就是振兴长春汽车工业的基本思路。
基于上述分析，本课题认为，仅仅提出建立大企业集团并不到位。单纯地依靠并购和扩张来组建长春一汽集团，不注重大企业集团的区域依托，则难以发挥其多种功能，势必导致“经济规模”不经济。因此，必须注重研究大企业集团的辐射功能，以“龙头”企业一汽为核心，以其所在区域长春为依托，建设中国的汽车工业基地，通过发挥基地的政府、市场、企业的综合作用和整体功能，扩大对外辐射幅度，达到规模经济的目的。
（一）提出建设中国长春汽车城对策的依据
1.提出建设中国长春汽车城对策的理论依据。
按照区域经济中产业布局基本理论，从技术经济角度看，汽车工业的布局，无论是整车还是零部件都具有十分明显的规模经济效应的集中分布特点。这就决定了该工业应属于点状产业高度集中的空间分布模式。一汽所在地长春是中国汽车工业发展的最佳区域选择，长春地方汽配生产也符合这一布局要求，这是建设中国长春汽车城对策提出的理论依据。
2.提出建设中国长春汽车城对策的实践依据。
世界汽车工业发展强国的成功经验证明：依靠汽车产业的地区依托、靠大企业集团、靠规模经济是立足世界汽车工业排头兵的关键。美国的底特律、德国的斯图加特、狼堡、韩国的蔚山等等，均被誉为汽车王国之都，是该国汽车工业发展的重要基地。这些成功的实践经验，是建设中国长春汽车城对策的实践依据。
3.提出建设中国长春汽车城对策的政策依据。
在国家制定的《汽车工业产业政策》以及“十五”发展规划中都强调指出，国家将通过进一步择优，选择2～3家企业，重点鼓励投资，形成具有一定国际竞争力的、每户达百万辆以上的、系列化、多品种的大型汽车企业集团，以彻底改变我国汽车工业“诸侯经济”局面。这是建设中国长春汽车城对策的政策依据。
（二）建设中国长春汽车城可行性研究
长春作为中国汽车工业的摇篮，素有“汽车城”的美誉。一汽集团在这里经过40多年的创业历程，依然不失中国汽车“长子”的风采。早在十多年前，长春市委、市政府就把本市的发展与一汽集团的壮大绑在一起，为一汽再创业提供了全方位的服务。在这个过程中，长春市的地方汽车工业也得到了迅速发展。所有这些，为建立中国最大的汽车工业基地——中国长春汽车城奠定了基础、提供了可能。
1.长春具有“龙头”企业一汽集团的优势。
一汽集团是长春市汽车工业的主体，是发展长春市汽车工业的龙头。在“九五”期间，中国一汽共生产销售各类汽车155万辆，销售收入1942亿元，实现利税181亿元，实现利润61亿元。分别比“八五”期间增长2.1倍、2.8倍、5.7倍、1.9倍。产销量1999年在全国汽车行业中首次突破30万辆，2000年再创40万辆新高，连续9年居全国汽车行业第一。一汽经过产品结构调整后，实现了由单一卡车向中、轻、轿并举，特别是向生产轿车的转变。一汽全面建成了投资高达上百亿元的轿车合资企业即一汽一大众汽车有限公司；组建了国内汽车行业最大的上市公司即一汽轿车股份有限公司，使一汽的轿车在两条轨道上健康发展。一汽目前拥有三大生产基地，即：12万辆生产能力的中重型车基地、15万辆生产能力的轻型车基地、18万辆生产能力的轿车基地。形成了“中、轻、重、轿、客、微”多品种、宽系列的产品格局。一汽的科技水平和开发能力已有很大提高，解放牌中重型卡车，轻型货车、客车现已形成系列品种，“红旗”、“捷达”、“奥迪”三大品牌轿车已经成为一汽汽车家族中的主导产品，标志着一汽已经由卡车时代胜利地迈进了轿车时代。一汽的固定资产原值由“六五”期间的9亿元增加到253亿元，净值由2.8亿元增加到185亿元。2000年，中国一汽以453.7亿元名列国家重点企业销售收入排行榜的第8位，机械行业第1位；名列国家重点企业盈利大户排行榜的第10位；中国一汽品牌以96.60亿元的无形资产位居中国汽车行业之首。目前，中国一汽拥有35个专业厂，270多家成员企业，16家中外合资企业。长春市有近百家企业，上千种产品为一汽协作配套。一汽集团完全具备了国家支持特大型集团的五项基本条件。一汽集团作为汽车基地建设的核心企业，为长春汽车城的建设提供了前提条件。
2.长春具有汽车支柱产业的优势。
1999年全市拥有独立核算汽车工业企业183家，其中汽车制造企业2家，改装车制造企业4家，摩托车制造企业1家。全市汽车工业职工人数14.33万人，占全市职工人数的38.8%。实现汽车工业总产值近412亿元，工业增加值108亿元，利税总额484亿元，分别占全市工业的66.1%、63%、61.7%，生产汽车27.4万辆，摩托车11万辆。全市为一汽配套企业176户，实现汽车配套产值45.5亿元，其出口创汇1818万元。“九五”期间的前4年，全市汽车总产值平均每年增长14.5%，全市零部件工业总产值平均每年增长22.2%。由此可见，长春市汽车工业的发展已形成一定的规模并呈现出如下特点：一是汽车工业增长速度高于全市工业平均增长速度。二是具备了生产系列零部件产品的能力，形成了以汽车零部件、改装车、摩托车为重点的全方位发展格局。为建立中国的汽车生产基地奠定了良好的基础。
3.长春具有先进的科技优势。
一汽的产品开发主要由长春汽车研究所承担。长春汽车研究所是国内汽车行业规模最大、实力最雄厚的科研单位。汽研所现有人员1681人，总资产近3亿元，具有适应国情的载重车和轿车车身的开发能力。除了以汽研所、吉林工业大学、吉林工学院等高等院校为主的汽车科研教育力量外，还拥有全国一流的中科院光机所、应化所等相关科研机构。从全国汽车工业的技术开发能力比较看，目前，在国内只有长春一汽集团具有独立开发轿车的技术能力。不仅如此，长春市更有良好的科技、教育、文化氛围。全市高等院校27所，独立科研与技术开发机构103个，国家重点、开放实验室15个，中国科学院和中国工程院院士27人，博士生导师339人，各类专业技术人员33.6万人，科技人员占人口比重在全国大城市中名列前茅。汽车技术、光学电子、精密仪器、激光技术、高分子材料、生物工程等方面的研究居国内领先地位。可以说，长春市聚集了众多汽车专业人才，已形成了工业大学——中国汽车科学研究所—长春一汽集团—长春汽车经济贸易开发区，学—产—研—销一体、国内独一无二配套的汽车工业发展优势，这是建设中国长春汽车城的不可或缺的条件。
4.长春具有良好的环境优势。
长春市是全国重要的工业基地之一，是国家批准同时进行城市综合配套改革和优化资本结构试点的城市之一，是全国15个副省级城市之一。现已开辟28条国际、国内航线，经国务院、中央军委批准开工建设的新长春国际机场为4D级，同国内400多个城市，世界180多个国家地区实现长途直播和传送，可接收微波和卫星通讯。长春是东北地区重要的交通枢纽和商品粮集散地，不但覆盖东北而且辐射全国，影响周边国家和地区。城市开发度高。驻有长春高新技术、经济技术开发、汽车经济贸易、净月潭旅游、长江电脑城五大经济开发区。其中，高新技术开发区的技工贸总收入和经济技术开发区的国内生产总值在全国同类开发区中分别居第七位和第十位。城市公用设施完善，铺装道路面积1006.6万平方米，城市供水综合生产能力达115.8吨，煤气、天然气、石油液化气综合汽化率达80.7%。近年来，长春市加强“软环境”建设，为招商引资、汽车城建设提供了重要的环境条件。
5.长春具有开发汽车行业大市场的优势。
始建于1993年的长春汽车经济贸易开发区被中华人民共和国国内贸易部批准为全国性汽车批发市场，为省级开发区。长春经济贸易开发区主要功能是以汽车零部件综合贸易、市场开发建设、相关产业开发建设为主体。经过几年的开发建设，目前已形成了以国家长春汽车中心批发市场为龙头的5个汽车专业市场，在市场经营方面形成了具有显著的价格优势和专业特色的批发经营格局。区内的长春汽车中心批发市场、机动车配件市场、机动车交易市场、专业汽车市场、轮胎批发市场的建设规模、交易规模、入市规模等方面居全国同类市场首位，是全国最大的汽车及零部件贸易集散地。长春汽车经济贸易开发区的建立，表明了长春市具有开发汽车行业大市场的能力，这为建设中国长春汽车城提供了市场条件。
上述优势构成了把长春市建成全国最大的汽车工业基地——中国长春汽车城的得天独厚的条件。建设中国长春汽车城，不仅可能，而且十分必要。
——中国长春汽车城的建设，有利于发挥一汽集团的龙头作用，以“众星捧月”的总体格局和政府、企业、市场的综合功能扩大辐射幅度，更有效地实现规模经济，抵制入世带来的冲击。
——中国长春汽车城的建设，有利于区域专业化分工的形成，调整汽车产业组织结构，解决“诸侯经济”的分散、混乱局面，促进汽车工业的集中和大企业集团的扩张。
——中国长春汽车城的建设，有利于调整本区域的产业结构，加快发展支柱产业，并通过汽车工业的关联效应带动全市经济协调发展，增加财政收入。
——中国长春汽车城的建设，有利于不景气企业、特别是国有企业转向、转产，有助于国企解困脱贫，安排下岗职工再就业，保障职工生活水平的提高和社会的稳定。
——中国长春汽车城的建设，有利于提高长春市的知名度和树立城市的整体形象，对建设现代化城市具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（三）中国长春汽车城建设的模式、规划及目标
1.中国长春汽车城的模式设想。
中国长春汽车城的建设，要以政府“主导”为手段，以一汽集团为核心，以零部件生产大批量、专业化“小巨型”企业群为依托，以汽贸市场为纽带，以科技开发为先导，以教育培训为基础，以规模经济为优势，以开放带动、占领国内外市场为目的，形成纵向汽车和汽车零部件生产辐射面广、横向拉动关联部门协调发展能力强、立足全省、面向全国、走向世界的汽车工业基地。
2.中国长春汽车城的规划构思。
中国长春汽车城主要内容由三部分构成：一是形成以一汽集团为主体的整车生产基地。到2005年，一汽集团汽车产量将达到66万辆。改装车（专用车）产量1万辆，摩托车产量50万辆；二是巩固和发展汽车零部件配套工业。以现有汽车零部件配套企业群和相关工业配套群为基础，加快为新车型配套产品的合资合作步伐。产品要“上水平、上档次、上质量”，发展规模经济，增强企业的竞争力。到2005年汽车配套产值要达到100亿元；三是大力发展汽车经济贸易开发区，建设一个集整车销售、零部件批发、展销、科技咨询服务、配套服务等为一体的多功能的汽车贸易开发区，目前，该区的建设以初具规模。
3.中国长春汽车城生产能力的目标锁定。
中国长春汽车城在现有基础上，再经过10年的奋斗，到2010年，中国长春汽车城的汽车生产能力将锁定在130-140万辆（含外地50-60万辆），汽车产量120-130万辆（含外地40-50万辆），摩托车100万辆，改装车、专用车2万辆。年平均增长速度为汽车7.7%、摩托车7.2%、专用车7.2%。汽车工业总产值1000亿元，增加值400亿元，汽车配套产值100亿元，利税总额151.5亿元，出口创汇7.5亿元。年平均递增速度为：汽车产值3.8%，增加值3.8%，配套产值7.2%，利税4.9%，创汇13%。
在建设中国长春汽车城过程中，为实现上述生产目标，既要注重整体推进，更要注重重点突出。在近10年的建设中，其重点应该是：
——以一汽集团为主体，大力发展轿车，加速发展轻型车，稳定发展中型车。重点建设15万辆捷达轿车、9万辆小红旗轿车、6万辆奥迪轿车工程；依靠中型车的竞争优势，建立中型车出口基地。以汽车零部件配套企业群和相关工业企业群为基础，围绕国家确定的60种关键零部件，重点抓好车灯、电线束、子午胎等25种产品，加快建设一批配套项目；组建汽车塑料件企业集团、汽车电子企业集团、汽车密封件企业集团；培育10个“小型巨人”企业。
——要加快50万辆摩托车及其发动机合资项目建设。尽快推出具有九十年代先进水平的50、125及150系列摩托车产品，完善、壮大摩托车企业集团。
——改装车和专用车要在消化吸收引进技术的基础上，扩大厢式车产量，开发系列产品，上水平、上档次、上规模，组建专用车企业集团。
项目负责人：徐亚军
课题组成员：董金荣 朱泉 李佰军 杨颖明 张建国 张湘吉 李晓华 房永壮 闫敏 王健 邵静野 朱颖华