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摘要：在农业发展的过程中，水利基础设施占据着至关重要的位置，需要在其建设方面投入更大的力度。但是，很大一部分的小（二）型水库建设的时间是比较长的，其工程标准比较低，其中产生了比较多的病害，在此情况下，必须要在小型水库的除险加固方面投入更多的精力，使其得到有效的预防和应对。在本文中，对小（二）型水库除险加固工作中的几个问题进行了相应的探究和分析。
关键词：小（二）型水库；除险加固；问题
近年来，国家对存在病害的小型水库的除险加固工作是非常重视的，并且在对其进行解决和处理的过程中取得了比较好的成果。但是，其中还是存在着相应的问题，所以，需要将小（二）型病害水库除险加固工作作为主要的对象，对我国的除险加固工作中出现的问题进行相应的分析，同时，在此基础上，提出与之对应的对策和措施。
1.小（二）型水库除险加固工作开展的重要作用
小型水库有着非常重要的作用和功能，能够实现防洪灌溉的目的，在一定程度上减少自然灾害对于农民的影响，使其经济收益得到有效的保证，与此同时，能够推动农业的发展，是其重要基础和保障[1]。对于大部分的中型水库和小型水库来说，当对水库的正常运行进行了有效的保障的时候，可以在一定程度上预防洪涝灾害的发生，使其经济效益和社会效益得到有效的保障。不过，很多的中小型水库的建设时间都是比较早的，当时的技术水平比较低，水库的质量得不到有效的保证。其中的病害是比较多的，需要在长时间内对其进行维修和养护，对水库的功能的发挥有着比较大的影响。
在我国的基础水利工程开展的过程中，小（二）型水库占据着至关重要的位置，是其多种形式中最常见的，与此同时，也是防洪体系的主要构成部分。对于大量的农民来说，在更大程度上加强对于水库的除险加固是非常必要的，对水库的蓄水灌溉的能力进行相应的提高，能够在一定程度上满足农民的生产和生活用水的需求，为农业的发展提供重要的保障[2]。除此之外，在小型水库正常运行的过程中，能够对江河的调蓄能力进行相应的强化，在一定程度上降低洪涝灾害对于江河下游人民的安全隐患，对其生命安全和财产安全有着非常重要的保障。
2.小（二）型水库出险加固过程中存在的问题
(1)在小（二）型水库除险加固工作开展的过程中，存在着比较多的问题，其中，非常突出的一个问题就是资金的筹集问题，存在着比较大的难度。小型水库的建设时间是比较久的，在当时的状况之下，建设的技术得不到相应的保障，水库存在比较多的病害，在此情况下，要对小型水库的除险加固工作进行有效地保障，必须要筹集更多的资金，拓展多种资金筹集的渠道。不过，小型水库建设的资金需求是非常大的，在除险加固工作开展的过程中并没有形成非常稳定的投资渠道，使得除险加固工作没有往深层开展，只是表面形式[3]。资金筹集难度大的情况下对于除险加固工作的开展造成了非常严重的影响，使其受到了很大的阻碍，其中的病害问题得不到有效的整治，小型水库的正常运行也就无法实现。
(2)各级政府部门的责任意识是非常缺乏的。在小型水库除险加固工作组织实施的工程中，需要多方政府部门参与其中，并且实现相互之间的有效配合，不过，在具体工作实施的过程中，各级政府部门并没有实现相互之间的有效协同和合作，其责任意识没有得到相应的体现，对于除险加固工作的认知也存在比较大的问题，使得工作开展的难度有一定的增加。对于政府部门来说，在开展除险加固工作的过程中，并没有将相关的要求和规定作为重要的依据和参照，与此同时，在对水库的病害进行相应掌握的时候，相关的区域分管部门并没有对其病情进行全面的掌握和了解，产生了比较大的危害，使得除险加固工作的开展受到了非常大的阻碍。
(3)在对相关部分的加固进行设计的过程中，并没有对有效库容的问题进行全面的思考[4]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对除险加固工作进行开展的过程中，其资金的投入非常缺乏，在此情况下，当进行加固设计的时候，对于成本因素进行了非常全面的思考，但是也忽视了水库的功能，这种现象的存在导致了更加严重的后果，使得水库的有效库容得不到有效的提升。在加固设计的过程中，对水库的安全性进行有效的保障是非常重要的一项任务和内容，所以，相关的设计人员在开展设计工作的过程中，通常情况下会对降低溢洪道堰顶高程的设计方式进行充分的应用，这种方式能够在一定程度上降低施工的成本，但是，它也存在着比较大的弊端，在一定程度上降低了水库的蓄水位，对于水库蓄水能力的发挥有着比较大的阻碍作用。
(4)在水利领域，其基础建设存在比较大的问题。在2011年之前，国家对于水利方面的投资是非常集中的，水利行业的基础建设没有得到充分的重视，使其非常缺乏，与此同时，小（二）型水库存在着比较突出的特征，点多面广。当小型水库除险加固工作开展开始，相关的监理单位和施工单位等等都存在着比较大的问题，其技术力量非常欠缺，在此情况下，工程在实施的过程中，没有办法将相关的要求和规定作为重要的依据，没有对相关的制度进行严格的遵守。与此同时，相关的项目法人的表现也存在着相应的问题。小型水库工程的主要施工位置是乡镇区域，要对除险加固工作进行有效的落实，需要对项目法人进行正确的选择，一般情况下，会选择基础组建单位，但是，基础组建单位的相关工作人员存在着比较大的问题，其素质和能力都是比较低的，而且其中的大多数工作人员都是兼职，没有充足的管理能力。
3.提升除险加固工作效率的措施
(1)对筹资的渠道进行积极的拓展。在小型水库的除险加固工作中，所需要的投资是非常大的，在此情况下，相关的政府部门需要承担起相应的职责，对筹资的模式进行多元化的发展，对相关的涉农资金进行相应的增加，对社会各界进行积极的鼓动，使其资源投资。其一，对政府的投入进行一定程度的增加，通过政府的拨款实现水库除险加固工作开展的目标，同时，需要将分散的农业资金进行有效的整合，使得多个部门的管理实现整合的目的。其二，小型水库的功能和效益对于农民来说是非常重要的内容，需要将其全部告知给农民，让他们在对自身的意愿进行保证的前提下，进行农民筹资的组织。其三，对融资的渠道进行有效的拓展，与小型水库的产权制度改革进行充分的结合，对资金的筹集方式进行有效的创建[5]。
(2)对多种工作责任的细节进行有效的落实。在对小型病险水库的除险加固工作进行开展的过程中，需要对各个部门的责任意识的提升和相关的责任制度的制定做到足够的重视，并且需要将责任制度落实到每个细节处，为除险加固的资金到位提供重要的保障。与此同时，采取有效的措施使得不同的部门之间的协同和合作更加的有效和紧密，对不同部门的相关责任进行全面的落实。
(3)对项目建设和管理做到足够的重视。通过对除险加固项目管理机构的构建来对水库进行集中的管理，对建设单位管理水平低下的问题进行有效的解决和处理。同时，当完成了除险加固工作之后，需要为管理责任主体进行相应的明确，对管理和维护的资金的完善提供重要的保障。
4.结束语
在小（二）型水库中存在着比较多的病害，同时，除险加固工作开展的过程中也存在着比较多的问题，在此情况下，要为小型水库除险加固工作进行有效的开展，需要采取有效的措施，对其投资渠道进行有效的拓展，将相关的工作落实到细节处等等。
参考文献
[1]申艳荣.浅谈小型水库除险加固工程质量体系建设的监督工作[J]. 河南水利与南水北调,2014,02:45-46.
[2]王智军,荀雪霞.浅谈小型病险水库除险加固工作[J].山西科技,2014,02:115-117.
[3]王鑫,张绍广,苏海松,陈洁茹.浅谈小型水库除险加固设计工作中的几点体会[J].治淮,2014,08:45-47.
[4]张冀囡.浅谈平凉市某小型水库除险加固工程中存在的问题及解决方案[J].甘肃农业,2014,15:90-91.
[5]张开富,王萍.小型水库除险加固工程实施方案编制中几个重要环节问题探讨[J].北京农业,2012,33:143.
论文作者:王立庆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
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