摘要：工程造价是各建设单位及施工单位所关注的主要问题之一，特别是一些大型项目，一旦工程造价超预算，不仅影响到企业的经济效益，还会影响到投资方的重要决策。通过多年工程实践，出现超预算问题有很多影响因素，如人为因素、管理水平因素、外部环境因素等等。本文就这三方面因素进行分析，同时提出相应的解决对策，供同行借鉴参考。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制
前言
建筑预算作为建筑工程中重要组成部分，其预算的管理质量往往会影响到施工及投资双方的利益。在造价预算的控制工作中常会受到多方面因素的影响。如环境因素、市场因素以及人为因素等等，这些影响具有一定的动态变化，让造价管理措施难以达到预期效果，影响建筑施工质量。为解决造价超预算问题，以下对超预算的原因作了详细分析，并提出了相应的解决对策，提高建筑工程经济效益。
一、造成项目建造中超预算成因分析
（一）预算制定人员素质问题
在对现代建筑项目进行预算编制管理的时候，由于现代建筑规模大的特点，因此也就导致项目预算编制工作带有任务量大、细节要求高的特点。需要预算制定人员认识到工作的需要，在预算制定工作中发挥自身的积极性，从整体到细节不断的对预算制定方案进行完善，保证预算制定工作有良好质量。但在实际的预算制定工作开展中，由于每个工作人员都在个人精神状态、专业知识掌握程度等方面存在差别，因此也就给预算制定工作带来了影响，产生了不确定性，甚至会在实际的工作中出现计算疏漏等问题。
比如在实际预算制定工作开展当中，一些工作者对预算制定工作重视程度不足，没有重视预算制定工作细节管理，在实际的预算制定中出现了疏忽，导致最终的预算方案出现了不合理之处。其次，在建造项目诸多方面发生变革的现代，预算制定工作也随之发生了转变，需要工作者能掌握相应的新知识，但一些工作者未能及时掌握新知识，从而影响了预算制定工作的开展。还有一些工作者在开展工作的时候仅仅从理论数据方面对项目情况进行了解，而未能深入到实际的了解项目的各方面情况，使得预算制定最终结果和项目实际情况之间存在差异，造成超预算的问题发生。
（二）外部层面的原因
处在市场经济条件的建筑工程项目，必须快捷迅速地适应和把握市场环境的变化，才能立于不败之地。外部环境主要包括政策、法规、市场需求等因素，这些外部环境因素的变动性与工程项目自身的变动性叠加在一起，导致很多工作人员难以预知未来的政策、法规和市场需求的变化和趋向，从而造成预算不科学、不合理。
（三）建设管理水平有待提升
科学合理的项目管理，才能确保工程项目科学、高效、有序推进。建设单位在工程管理过程中，容易出现的问题主要体现在两个方面。一方面是，由于建筑工程项目的周期长、面积大、工序繁琐等客观原因，有些建设单位难以实现全程监管，这种情况下很容易导致对施工状况反馈滞后，造成不必要的资金浪费。另一方面是，对预算的控制仅限于工程项目的前期，没有覆盖工程项目全过程，没有从工程项目整个过程的所有环节、阶段进行周密的预算，尤其对可能出现的重大支出没有予以重点研究考量，这也非常容易导致出现超预算。
二、强化项目预算制定效果对策
（一）提升预算制定工作者素质
在开展项目预算编制工作的阶段中，即便现代预算制定工作方面有新型电子辅助设备，但最关键的要素依旧是预算制定工作者的自身素质，只有保证了预算制定工作者的素质才能确保项目预算制的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在保证项目建造质量阶段中，要能提升预算制定工作者自身素质的方面入手，推进项目预算制定准确性的提升。首先，可以通过演讲或者心得分享的方式提升工作人员对于预算制定工作的重视度，使其认识到自身工作内容对于保证项目最终质量的关键性，促进项目建造质量提升。
其次，在项目诸多方面发生变化的现代也需要预算制定工作随之发生变化，因此还要能通过人员培训的方式提升工作人员的自身工作能力。通过众多新型技术运用到预算制定工作方面而推动工作质量的提升，避免项目质量以建造周期受到超预算的影响。
最后，预算制定工作是一项和项目实际情况联系较为紧密的工作内容，在开展预算制定的时候要能对现场的各方面情况进行全面的了解。尤其要能掌握项目建造中所运用的各种材料的特点、价格，在项目建造中所采用的工艺种类以及机械设备的具体规格，只有掌握了这些详细的数据才能完成预算制定工作的细化，保证预算制定方案的准确性。
（二）严格工程造价调整审批
工程造价预算在建筑工程投资决策，设计和实施三个阶段之前，它属于建筑工程设计阶段，并且由于市场和政策环境等客观因素，以及编制预算人员自身的主观因素，工程造价超预算的现象时有发生。在进行预算时要最大限度的减少因为人为因素带来的超预算现象发生。在项目的各阶段的预算审查和审批中应严格核算数据源，并根据实际情况进行及时调整。同时加强对该项目的事前批准、事中监督和事后审查，严格控制工程超量、超价部分。
（三）重视项目实施阶段的预算控制
在整个项目实施过程中，坚持对工程造价预算进行控制，从而达到降低成本的目的。在整个过程中，要加强施工管理，优化建筑施工组织设计，从而取得好的经济效益。一个施工组织设计的科学性、合理化将直接影响到项目的造价预算，对项目的整体效率也会造成影响。因此，在施工组织设计时采用科学合理的方法进行分析，让建筑项目不仅能够满足施工技术要求，还让经济效益和综合效益相互统一，得到最大利益。这就要求工程技术人员必须要有坚实的知识体系，并能对工作认真负责，能够将所需材料、相应的价格、施工技术和经济性相结合。
（四）有效控制动态工程造价
在施工建设过程中，必须加强预算控制，根据建筑材料的市场价格走向，将各指标控制在一定的范围内，合理预估市场价格，及时调整采购差价。施工过程中是造成资金和材料浪费较严重的阶段，所以必须加强这一阶段的监控和管理，管理者必须严格按照合同中的要求对材料用量进行严格管控，避免二次采购的现象发生。所以，为确保工程质量，尽量将工程中的开支都控制在开工之前的工程预算当中，避免超支现象出现，做到资源的优化配置。
三、结束语
在建筑项目数量不断增多的现代，人們对于项目建造的实际质量较为关注，需要项目能保持较高的安全、稳定质量。因此要能做好项目管理方面的预算管理，从项目整体到细节等方面都能有良好的质量，否则就会由于项目超预制而出现后期建造资金不足、建造材料供应中断的问题，导致项目建造无法继续开展。而一个高效、精准的预算制定方案能保证项目建造正常进行，在保证就资金利用效果的基础促进项目质量提升。
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论文作者:赵春艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/25
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