扩大内需：调整收入政策为上，本文主要内容关键词为：扩大内需论文,为上论文,收入论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国政府1998年为了拉动经济增长采取了积极的财政政策和适度的货币政策，收到了预期的效果，1999年我国政府为了保持目前好的势头，仍将采取更加积极的财政政策，加大财政支出、增发国债到3165亿元，预算财政赤字为1053亿元，以便加大投资力度和对出口与引进外资的税收优惠等反经济周期措施。但是，拉动经济增长的大戏不仅是政府和财政的事情，要全国各方面、各层次登台演出才能唱好，扩大城镇与农村居民的消费是12亿人民自己的大事，如何启动居民的消费需求和意愿，活跃国内市场，这是我们的新课题。
增加内需，启动消费，拉动经济增长的方针政策是正确的，但是，消费的增长是以消费资金的增长为基础，居民手中收入少或者只够最低生活需要时，增加消费就无从谈起。从我国改革开放20年来，居民收入和生活都有了空前的增长和改善，但是，居民收入的增长速度低于生产的增长速度，同时，居民各层次群体之间存在着收入差距拉大的严重趋势。
一、城乡居民收入增长速度低于GDP增长速度。人均GDP以1978年为100（按可比价格计算），1980年为113，1985年为172，1990年为237.3，1995年为394.0，1996年为427.1，1997年为459.6。也就是说， 实际增长了3.6倍。改革前1953年——1978年我国GDP年均增长率为4.1%， 改革后1978年——1997年GDP年均增长率为8.4%。
二、资料显示：我国农村居民家庭人均纯收入增长了3.37 倍， 比GDP人均增长指数低了0.23倍； 城镇居民家庭人均可支配收入增长了 2.11倍，比GDP人均增长指数低了1.49倍，这个差距是相当大的；农村居民家庭人均纯收入的年均增长率，1953年——1978年为3.3%， 而1978年 ——1997年为8.1%，城镇居民家庭人均可支配收入的年均增长率，1953年——1978年为1.1%，而1978年——1997年为6.2%。不论是城镇或农村居民收入增长率均低于GDP的增长率，城镇差距尤其明显。 相对来说，生产的商品不能全部消费掉，逐年增多，形成库存积压。反过来占用了流动资金，挤占了银行贷款，直接制约着再生产和扩大再生产的循环运行。
三、居民收入分配上存在严重的不平等现象。一是地区之间收入差距拉大， 1981年东部人均收入为481元，中部为409元，西部为435元，1997年则变成东部为6276元，中部为4318元，西部为4484元。二是不同所有制之间差距拉大，从1984年——1997年以城镇集体职工人均工资为基数100，1984年国有为128，其他经济为129，1997年变成国有为150，其他为195。三是不同行业之间拉大差距，工资最高与最低行业之比， 1978年为2.1∶1，1985年为1.81∶1；1994年为2.28∶1，1996年为2.18∶1。四是不同群体收入差距拉大， 在私营企业中（包括外资）雇主收入一般是普通雇工的10倍，有的高达100倍以上，有人估计， 中国现在的百万富翁超过100万户。五是我国的基尼系数80年代为28.8，90 年代为38.8，贫富差距拉大的速度加快。
因此，应采取以下措施；
一、提高低收入和中下等收入群体的收入与消费水平。这部分人口占1／4左右，使其收入与消费的增长速度能够与GDP基本保持同步， 尤其是对于在温饱线以下的人口，应该实行更加积极的财政转移支付政策和切实的加大扶贫力度。
二、对3351万离退休人员应该增加收入水平。目前，他们大多数人除了工资以外，基本上没有其它收入，加之这部分人年青时工资一直不高，且全部精力都投入到解放战争和国内经济建设上去，而现在已经部分或全部丧失劳动能力，应该给予照顾，让老同志与年青同志共享改革开放的幸福。这样有利于社会稳定，人民团结，增加凝聚力。
三、提高知识分子和科教人员的收入水平。现在知识经济时代刚刚开始，从行业看，金融、保险和房地产业的群体收入平均水平超过了教育、科技行业的职工和公务员，目前，实际上存在着收入不科学不合理的现象，例如，脑力劳动不如体力劳动，复杂劳动不如简单劳动，作曲家和作家不如唱歌与卖书的，公务员不如银行商厦站柜台的，教授不如开“的士”的。如果要发展科学教育事业，应该提高科教人员和知识分子的工资待遇。
四、开展信用消费。我国群众不习惯借贷过日，我们应该学习和借鉴国外经验，采取引导群众进入预支将来收入提前消费的政策措施，并以低利息机制和长期抵押与赊销等方式启动消费，金融业、商业和服务业在这个新领域里是大有作为的。另外，要扭转集中在大城市建筑过多的大商厦，应该把商业与服务业的精力分别用于广大农村和工矿区，以及城市普通的居民区。做到切实为老百姓服务，因此，要多开办便民超市和连锁店以及组织流动送货车队。
五、对于高收入层应提高个人所得税的最高税率至50%—70%。特别对那些百万元户、千万元户、亿元户以及那些大款、大腕、高收入老板们和星族们，该收的就收。目前我国个人所得税年收入折合15万美元边际税率、平均税率分别为45%、28.8%、，但是，美国为39%、29.6%，荷兰为60%、42.7%，西班牙为56%、39.9%，加拿大为45%、43.7%，德国为49.4%、29.5%，日本为55%、28.5%，比利时为55%、39.2%，法国为56.8%、18.8%，瑞士为50%、45.8%，瑞典为38.1%、32.7%，这些国家上述税率只含中央税或联邦税，不含地方税，如瑞典含地方税30%平均比例税率，其实际税率是相当高的，美国也达70%左右。此外，还应加强对于特别消费税的征管，对于高级餐厅、高级歌舞厅、星级宾馆、保龄球馆、桑拿浴室等高级餐饮娱乐场所以及烟酒行业、高级化妆品行业适度提高税率，并做到从严执法，以法治税。