非公有制企业党组织“真空化”问题与对策，本文主要内容关键词为：党组织论文,非公有制论文,对策论文,真空论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、问题的提出
近年来随着非公有制经济的发展，非公有制企业党建工作也日益引起全党重视，在各级党组织的努力下，非公有制企业中建立党组织的数量不断增多，各项党的工作也在逐步展开。但同时，相比国有企业党组织的领导核心地位，非公有制企业党组织的处境越来越微妙，由此形成了新时期党组织建设过程中的真空地带。
所谓“真空化”主要集中于二个现象。第一，党的工作相对企业的中心工作呈现偏离状态，企业经营决策中难以听到党组织负责人的声音，即使党员董事长或总经理也是站在企业立场上说话的时候多；第二，党员相对企业主流人群的偏离，大量科研人员或管理人员，特别是“海归”人员对党员身份的认同感不强，甚至是党员也不愿公开身份。
上述现象的存在确为事实，这极大地影响了非公有制企业中党建工作的开展，应该引起重视，从理论上加以探讨，并提出可行的对策。
二、非公有制企业党组织“真空化”问题的成因
非公有制企业党组织“真空化”问题和说法事出有因，主要涉及这样一些因素：
（一）非公有制企业中职工党员身份的两重性。从执政党的地位出发，我们要求党组织在非公有制企业中发挥政治核心作用，但现实是党员包括党组织负责人常常是以员工身份通过劳动力市场进入企业的，党员作为被雇佣者服从企业安排是其在企业中生存下去的前提，笔者在调查中曾询问过私企业主，如果党员不能按照企业要求行动，企业会怎么做，企业主明确告知，“只能解雇”。核心地位要求党组织发挥某种领导作用，但被雇佣身份与领导身份之间显然存在距离。市场经济是一种竞争体制，市场条件下领导地位的获得一般是竞争的结果。被雇佣地位很难看作竞争成功者的地位，因此要发挥领导作用就有相当大的困难。
（二）非公有制企业中两套逻辑的冲突。如果说党员被雇佣可能导致党组织在非公有制企业中的真空化，那么在党员作为非公有制企业的业主情况下，是不是就可以保证党组织的核心地位？从基层反映的情况来看，不容乐观。非公有制企业根本上是按照资本的逻辑运作的，追求最高效率和最大利润是企业和企业主的首要关注点，任何其他考虑只要与此不一致，就必然遭到排斥或拒绝。在具体的党员业主或经理那里，如果没有冲突的话，资本的利润逻辑和政治组织的权力逻辑之间可以共存，但一旦发生冲突，在企业活动的范围内，业主作为资本的人格化，必然首先考虑资本的要求，其次才会考虑政治要求。用一些业主的话来说，“党组织建在非公有制企业中，前提是企业的存在，如果企业也不见了，党组织建了又有什么意思呢？”其背后的潜台词是，作为资本的人格化，他如果因为满足了党组织的要求而影响经营，谁会补偿他？在市场经济条件下，拥有资本并不断增值，是他的立身之本，他不能不首先听从资本的指令。就这一点来说，非公有制企业党组织负责人在企业中的地位的变化不足以根本上改变党组织在企业内的地位。
（三）非公有制企业中职业生涯与政治前途的分离。员工在非公有制企业中的经济收入、职业地位和管理权力，根本上来自于职业能力和对企业的经济贡献，同政治表现没有很大的关系。业务表现好可以带来收入等实际利益的提升，而政治表现好却几乎没有报酬，包括党组织负责人的工作都是业余而且没有报酬的情况下，职业生涯比政治发展对个人产生更大的吸引力是完全可以想象的。
（四）非公有制企业党组织功能定位不清。即使党组织在非公有制企业中建立了，功能到底是什么，始终没有得到最后的确认。从非公有制企业对党组织的作用期望来看，由党组织管理企业文化是不少业主的共同想法。他们认为，在企业初创，忙于解决生存问题时，不需要党组织。等企业站稳了脚跟，需要有一支稳定的骨干队伍之时，党组织管理企业文化，凝聚人心成为必要。简单地说，非公有制企业需要党组织是为了解决生产关系而不是生产力问题。所谓企业文化说到底就是企业内部的公共关系，管理企业文化就是让党组织成为企业的一个职能部门。从不少非公有制企业党组织实际做的工作来看，所谓企业文化工作许多时候更像国有企业中工会的工作，主要涉及职工福利和相关活动。党组织在非公有制企业中的功能地位不清，作为一个政治组织到底应该发挥什么作用，同企业内部部门和工会等区别又在哪里，这些问题得不到解决，党组织的位置必然成为问题。
（五）非公有制企业党组织在党的组织体制内真空化。非公有制企业党组织在企业中的真空化，一定程度上同其在组织体制内被真空化有关。非公有制企业党组织负责人的产生同国企党组织负责人的产生不同，非公有制企业党组织的负责人不是上级党组织直接任命的，而是在非公有制企业中物色的。这样，非公有制企业党组织负责人从上级党组织获得的授权明显弱于国企党组织负责人，前者在政治发展方面可能得到的机会，也明显少于后者，各种评选等活动，对于体制外的非公有制企业本来就考虑不多，即使想到了非公有制企业，荣誉落到党员业主头上的机会也大大高于落到基层党务工作者头上。非公有制企业党组织从上级党组织那里获得的资源极少，这直接导致党组织与党员或企业内其他员工乃至企业主进行社会交换的能力不足、影响力不足和吸引力不足。所有这些不足直接影响到党组织自身在非公有制企业中的地位。
三、消除非公有制企业党组织“真空化”的对策
针对非公有制企业党组织“真空化”倾向，可以考虑采取这样一些做法：
（一）实事求是地看待基层党组织的活动空间，重新确认党的工作制高点。计划经济条件下党组织利用行政渠道控制了各种组织的资源，是党得以在不同组织内建立党组织的先决条件。现在这一条件已经不存在了，再要套用原来的建党模式，将遇到不可克服的困难。为此，有必要跳出传统的借助行政在组织内建立党组织的方式和按照区域划分建立党组织的方式，而将党组织建到社会活动的脉络上去。在社会生活中，各种松散型的社会组织如行业协会以及自发社团等，可能是党接触社会和不同人群的更好的场合，加快进入这些领域，加强那里的党组织，可以更好地发挥党组织在社会生活中的政治核心作用。
（二）灵活构建非公有制企业党组织，突破职工党员的身份尴尬。要找到建立非公有制企业党组织的合理的组织依托，突破党员员工可能面临的双重角色，特别是错位的角色，保证党组织及其负责人能够发挥政治核心作用。比如说，在非公有制企业内部，被雇佣的党组织负责人与企业主的关系，一般不利于开展工作，如果将党组织建在“企业家沙龙”或各种行业协会中，党组织负责人以沙龙负责人或协会负责人的身份与企业家或中介组织大股东接触，就既不存在错位关系，又有利于开展党的工作。
（三）尊重社会生活领域的内在逻辑，化体制外资源为党组织资源。随着市场经济的成熟和社会的发育，越来越多的资源将分散分布，党所直接掌握的资源将相对地趋于减少，何况作为公共资源，党的体制内资源不能随便进入非公有制企业这一私人领域。资源控制量的减少会对党组织发挥核心作用带来不利影响。为此需要从战略上寻找到开发资源的渠道和方式。总的来说，党组织要善于将各种体制外的资源，通过党的工作，转化为党的资源，即体制内的资源。比如，在职业生涯与政治前途分离的情况下，党组织如果能够通过为党员员工提供有效的培训服务，使其在重点岗位的竞争中获得成功，就能使党员感受到党组织的作用和党的资源的存在，从而将党外资源转化为党内资源。这样的运作方式的前提是尊重社会生活不同领域的各自逻辑，不是将政治的权力逻辑强加给其他生活领域，而是在按照这些领域的逻辑运作的情况下，实现党的意图。这样才能保证党的目标的实现是可靠的、持续的，因为它能带来其他领域的发展，而不是干扰了它们的运行。
（四）开发基层政治空间，增强党组织的政治功能。解决基层党组织包括非公有制企业党组织真空化问题的方案应该是，对政治体制作结构上的调整，适度开放和开发基层的政治空间，使作为政治组织的党组织有发挥自己政治核心作用的场合。这方面可以考虑的有，狭义政治活动如党内和社会的民主，通过党内选举、监督等程序，激活党员的政治能量，激发党组织的活力；通过基层社会民主选举，可以增强党组织的政治功能，使党员在与党外人士同台竞争的过程中，得到锻炼，提高其动员社会、组织社会、引导社会的能力。还可以考虑鼓励党员参加各种具有广义政治属性的活动，如维权行动或群体间谈判等。在各种社会协调机制尚未成型更谈不上完善的状态下，发挥党员和党组织协调各种群体利益，舒解社会矛盾与冲突的作用，不但有利于政治稳定和社会发展，而且有助于党组织在现实社会生活中实际成为政治核心。任何一个组织都必须借助活动才能存在下去并发展起来，基层党组织同样如此。
（五）保证一定的投入，从根本上提高非公有制企业党务工作者的工作效率和整体素质。党务工作一般不为企业直接创造效益，所以企业所给的报酬不可能很高，有的可能连最低保障线都难于达到，这就需要引起各级党组织和有关部门的足够重视。对党务工作者的工资和社会保障待遇，他们参加学习培训的费用，他们开展活动的经费等，应有一个稳定的来源渠道。主要可从三个方面考虑，即财政中列支，主要解决非公有制企业党务工作者的各项社保和救济费用；党费列支，主要解决非公有制企业党务工作者的党务开支；企业和社会出资，主要解决非公有制企业党务工作者的工资和开展职工精神文化活动的费用。
标签：社会企业论文;