“狮子石”--塞拉利昂内战的记录_联合国维持和平部队论文

“狮子石”--塞拉利昂内战的记录_联合国维持和平部队论文

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位于大西洋东海岸的西非国家塞拉利昂,其国名在葡萄牙语中是“狮子山”之意。15世纪中期,葡萄牙殖民者的船队驶近塞拉利昂海岸时,天气骤变,乌云翻滚,电闪雷鸣,浪涛声震耳欲聋。殖民者以为这些响声是岸上丛山峻岭中的狮子在怒吼,因而把这一带称为“塞拉利昂”。时隔5个世纪,独立以后的塞拉利昂海岸虽然涛声依旧, 雷鸣闪电不绝,但进入90年代以来,隆隆枪炮声和敌对派别间的嘶杀声却淹没了这些大自然的声响。从1997年5月到今年1月13日,仅仅18个月,首都弗里敦就遭受了3次残酷炮火的洗礼,狮子山笼罩在一片血雨腥风之中。

卡巴总统和塞拉利昂政局

塞拉利昂是西非地区十分美丽的国家。它不仅热带资源繁多,而且还有丰富的钻石、黄金和铝钒土等矿产资源。1971年成立共和国、实现真正的独立后,相当长一段时间政局稳定,经济获得了较大发展。但在80年代末和90年代初,塞拉利昂政局受到西方多党民主浪潮的冲击后开始动荡。再加上邻国利比里亚边境地区长期争战,塞拉利昂的社会矛盾也随之加剧。一直从事热带丛林游击战的福迪·桑科在1991年趁机组织起“革命联合阵线”武装,在全国发动叛乱,制造了长达5 年之久的内战,数万人在战火中丧生,国家经济陷入停滞状态。

1996年塞拉利昂举行多党总统大选,人民党候选人泰詹·卡巴当选为总统。卡巴执政后,致力于结束内战、恢复和平和重建家园,并说服反政府武装接受民选政府,停止内战。1996年11月在科特迪瓦总统贝迪埃的斡旋下,卡巴总统和桑科在阿比让正式签署了和平协定。协定规定,双方立即停战,建立监督机制;革命联合阵线则解除武装,正式登记为合法政党。

就在卡巴总统全力以赴巩固民族和解、发展经济和医治战争创伤的时候,1997年5月塞拉利昂少数军人发动军事政变, 首都弗里敦遭到严重破坏。执政不到一年的卡巴总统被迫前往邻国几内亚首都科纳克里过起流亡生活。在以科罗马为首的少数军人宣布正式接管政权后,急功近利的桑科立即转而宣布支持科罗马军政府。同年10月,他被科罗马任命为军政府,第二号人物。

不得人心的科罗马军政府不仅遭到塞拉利昂人民的强烈反对,也遭到国际社会的一致谴责。去年2月, 以尼日利亚为主的西非维和部队用武力推翻了科罗马军政权,帮助流亡国外长达9 个月的卡巴总统重新恢复了政权。支持科罗马的军政府残余武装和桑科的革命联合阵线武装在血洗弗里敦后,逃入与几内亚、利比里亚交界的丛林地带,伺机反扑。

卷土重来的反政府武装

西非维和部队在帮助卡巴恢复执政后,继续在首都以外地区追剿反政府武装。这些反政府武装一直利用复杂的地形和热带丛林等天然屏障在与利比里亚、几内亚交界的边境地区与西非维和部队周旋,并从利比里亚等国得到人员培训和武器装备。去年3月至今年1月初,反政府武装时常偷袭卡巴政府和西非维和部队控制的城镇和乡村,绑架外国人质,烧毁民宅、伤害无辜平民。许多平民因支持卡巴政府而被割去鼻子、切断双手和砍掉大腿。反政府武装还企图通过破坏东南部地区的钻石、钛等重要矿区,切断卡巴政府获得外汇的重要来源。为此,联合国安理会曾多次通过决议或发表声明谴责塞拉利昂反政府武装的暴行。

去年10月,卡巴政府不仅严惩了参与政变和参加军政府的成员,还把因走私军火被尼日利亚关押的“革阵”领导人桑科引渡回国,以叛国罪判处其死刑,把他投入监狱等待执行枪决。从此,桑科的支持者联合军政府残余开始不断地在城市和乡村地区攻城掠地,向卡巴政府和西非维和部队展开报复行动。他们大量强征10岁至14岁的儿童入伍,使其军队在短短几个月内又恢复到近3万人。到去年12月圣诞前后, 他们实际上已控制了塞拉利昂一半国土,并扬言,如果卡巴政府不立即释放他们的领导人桑科,他们将攻打首都,推翻卡巴政权。

由于弗里敦再度告急,美国去年12月率先从那里撤走了本国侨民和所有外交人员。随后英国也向塞派出了“大力神130”运输机, 撤走了100 多名西方人员。联合国也不得不把在塞工作的联合国人员包括联合国军事观察员紧急撤离到邻国几内亚。

1月6日凌晨,当弗里敦市还在沉睡之中,一场悲剧却已在悄悄发生。反政府武装突破西非维和部队的防线攻入首都地区,并很快占领了位于市中心的总统府、政府办公大楼和国家广播电台等重要设施。为安全起见,西非维和部队6 日晚用直升机把卡巴总统及其家属和部分政府成员转移到维和部队驻地。

据报道,成千上万生活在弗里敦东区的居民6 日凌晨听到枪炮声后,在惊恐中卷起包袱,扶老携幼,往城外方向逃命。然而反政府武装却挡住了他们的逃路,并强行把他们赶往前沿阵地,作为反政府武装向前推进的“人体盾牌”。许多平民因此成为交战双方无情战火的活靶子。

卡巴总统欲休还战

得到西非大国尼日利亚和英美等国西方国家支持的卡巴在首都弗里敦存亡危急的关头,改变了过去拒绝同反政府武装进行任何谈判的立场。7日,他与被关押等待执行死刑的桑科举行了秘密会晤。随后, 他在维和部队驻地通过无线电台宣布了与桑科达成的为期7天的停火协定。 他还表示,在停火期结束时,他将下令释放桑科。

但绰号为“蚊子”的反政府武装临时领导人萨姆·博卡利拒绝承认停火协定。他称,只有亲眼见了桑科,才能考虑停火。出乎舆论意料的是,卡巴总统在9日又公开表示, 愿意安排桑科和博卡利在某个中立地带会面,以尽快促成反政府武装执行停火令。

与此同时,卡巴总统明确要求国际社会进一步向塞反政府武装及其支持者施压,敦促西非国家经济共同体成员向塞增派维和部队。到1月9日,尼日利亚2天内就向弗里敦周围地区调集了3000多名维和部队, 使尼在弗里敦的兵力超过1.5万人,另外还有数目不详的加纳、 几内亚和马里等国的援军加入进来。昔日的宗主国英国也于9 日从本土向塞拉利昂附近海域派遣了一艘巡洋舰,随时待命支持卡巴总统。

11日,西非维和部队已完成了反攻准备。经过不到3天的阵地战,西非维和部队13日宣布已收复了一片残垣断壁的首都。反政府武装被迫逃入首都周围的山区和丛林中。

令人忧虑的和平前景

美国、尼日利亚和塞拉利昂政府认为,塞反政府武装此次大举进攻首都并连连得手,明显得到了外国的支持。美国和尼日利亚公开指责利比里亚破坏塞拉利昂和平进程。但利比里亚总统泰勒一再否认利政府与塞反政府武装有任何联系。 他说, 尽管目前在塞反政府武装中至少有3000名以上利比里亚籍雇佣军,但这属于个人行为。

西非国家经济共同体在解决塞拉利昂冲突问题上也出现了不甚一致的“声音”。多哥认为实现民族和解是塞拉利昂实现和平的关键,西共体必须促成卡巴总统和反政府武装举行认真、坦诚的对话。科特迪瓦、加纳也支持这一立场。但尼日利亚等国则坚持要求西共体各成员国向塞拉利昂增派军队,以加强那里的维和力量,在军事上彻底打垮塞反政府武装。舆论认为,西共体内部在塞问题上出现的分歧,客观上也助长了塞反政府武装的嚣张气焰。

桑科已明确提出,只有卡巴首先释放他,并承认“革阵”的合法地位后,他才同意停火。然而,卡巴对桑科的停火条件一直没有反应。逃入丛林中的反政府武装临时领导人博卡利1月14日又威胁说, 他们只是暂时撤离首都,如果卡巴不兑现诺言,他们将随时向首都发动进攻。所以,今后一段时间,塞拉利昂局势仍然令人担忧。

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