以新时代全面深化改革重要思想推进云南跨越式发展
邢雨阳
摘 要： 全面深化改革重要思想是习近平总书记对邓小平改革理论和思想的继承、发展与创新，是新时代实现中华民族伟大复兴中国梦的基本方略。5年来，我党坚定不移地坚持全面深化改革，已取得重要成果。深化改革不仅是决定当代中国命运的关键一招，更是云南实现跨越式发展的必由之路。在全面深化改革重要思想的推进下，云南省要啃下“硬骨头”、抓住“牛鼻子”、打出“组合拳”，需要进一步向改革要动力，以全面深化改革促进高质量跨越式发展，谱写好中国梦的云南篇章。
关键词： 全面深化改革；云南；跨越式发展
党的十八大以来，习近平总书记依据世情国情的深刻变化，提出“改革是解决中国发展问题的关键”“改革的方法是把握改革的内在规律”“改革的成果必须惠及全体中国人民”“改革需有世界眼光”等思想，科学阐释了全面深化改革的重要思想。十九大报告中，习近平总书记进一步指出，“全面深化改革是发展中国特色社会主义的基本方略”[1]。全面深化改革的重要思想是以习近平同志为核心的党中央对邓小平改革理论和思想的继承、发展与创新，是新时代实现中华民族伟大复兴中国梦的基本方略。这一重要思想既是改革实践的重要经验总结，也是改革理论的重大创新，科学地回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题，把中国特色社会主义改革理论推进到新的广度和深度，为全面深化改革提供了强大的思想和理论武器。
改革是决定当代中国命运的关键一招，也是云南实现跨越发展的必由之路。在云南这样一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的省份实现跨越式发展，一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实推进全面深化改革各项任务，确保重要领域和关键环节改革取得突破性进展，不断增强发展活力与动力。云南省委书记、省委全面深化改革领导小组组长陈豪要求：“以强烈的政治担当把全面深化改革工作放到全局和时代的坐标上来认识、来把握、来谋划，做到中央有部署、云南有行动、行动见成效。”[2]在实际工作中，要大力弘扬改革创新精神，着眼于推动云南高质量跨越式发展，全力抓好重点领域和关键环节改革，鼓励和支持基层结合实际探索创新，进一步释放发展潜力、激发市场活力和社会创造力，凝聚起全面深化改革的强大力量，最终以全面深化改革的重要思想推进云南闯出一条跨越发展的新路子。
一、敢于亮剑，啃下“硬骨头”
全面深化改革涉及多个领域，千头万绪，任务繁重。要实现云南跨越式发展，需要从制约经济社会发展最突出的问题改起，盯住难点、分类施策、攻坚突破，逐一啃下长期难啃的“硬骨头”。
1.深入推进供给侧结构性改革
云南切实深入推进供给侧结构性改革，一是要积极稳妥化解产能过剩。按照“优化存量、引导增量、主动减量”的要求，有序淘汰落后产业，推动特困企业有序退出。二是要加快调整优化工业结构。落实制造业升级行动，促进工业经济加快转型发展。最大限度地发挥优势产业对经济增长的主导作用，支持和鼓励企业推进技术改造和产品创新。三是要帮助企业降低成本。强化企业服务，积极开展降低企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，抓好工业企业“惠企贷”工作，切实降低企业制度性交易、金融等成本。
2.启动实施国企改革攻坚战
作为经济建设的主力军、排头兵，国有资产和国有企业的深化改革是云南一直以来关心的重点领域。面对云南国企存在的结构性矛盾突出、发展质量不高、风险防范形势严峻等问题，云南要推动跨越式发展，应积极启动实施国企改革攻坚，在财税、土地、社会保障等方面提出支持国企改革的政策措施，为推进改革提供有力保障。
3.持续深化生态文明体制改革
2015年1月，习近平总书记在考察云南时，要求云南“一定要像保护眼睛一样保护生态环境，努力使云南成为生态文明建设的排头兵”[3]。在党的十九大报告中，习近平总书记再次强调，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，必须“像对待生命一样对待生态环境”[4]。围绕习近平总书记提出的战略定位，云南推进生态文明建设需要在思想认识和工作方法上进行深入研究和探讨，坚决打好污染防治攻坚战，把云南建设成为我国西南生态的安全屏障。加快生态文明体制改革，大力推进生态文明排头兵建设，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
二、打破藩篱，抓住“牛鼻子”
云南要准确把握发展“优势在区位、出路在开放”的深刻内涵，站在服务国家战略和推动跨越式发展的高度，找准开放型经济体制改革的着力点，针对瓶颈制约，重点攻坚，为建设面向南亚、东南亚辐射中心提供强劲动力。要紧紧围绕辐射能力建设，扎实推进各项改革。在积极争取国家层面政策支持的同时，更要用足用好现有平台和各项优惠政策，充分发挥具有开放能力的外向型企业的主导作用，提升与周边合作的层次和水平，不断增强对周边经济的影响力和辐射力。
1.贯彻落实“放管服”改革
“放管服”改革是加快政府职能转变的关键之举。云南要把“放管服”改革作为一把手工程，强化服务意识，创新服务方式，提升政务服务效能，为市场主体和人民群众打开“便利门”，积极构建“亲”“清”新型政商关系。全省工业园区建设要加强统筹规划，坚持以产业发展为主，以优化营商环境为首要任务，全面深化体制机制改革，加快转型升级，促进产业集聚，大力推进全省工业化、城镇化建设，搭建更高水平的对外开放平台。通过营造高效务实的政务环境、诚实守信的信用环境、公开公平的法治环境和安全舒适的社会环境，激发企业投资活力。
2.稳步推进开放型经济体制改革
发展中遇到的难题，要用更坚定更深入的改革来破解，抓住涉多部门、跨多领域、牵一发而动全身的“牛鼻子”，逐步打开束缚市场主体的“无形枷锁”，才能更好地释放出发展活力与动力。
云南推动全面从严治党落细落实，需要出台健全完善基层党建工作责任落实体系、干部选拔任用工作、防止干部“带病提拔”等一批法规及规范性文件。要加强党员干部思想作风建设，实施“互联网+党建”行动，探索“基层党建+农村电商”服务群众新模式。全省检察机关要在推动改革措施落实落地、完善与监察机关衔接协调机制、建设过硬检察队伍、加强和改进接受监督工作等方面强化工作，制定深化国家监察体制改革试点工作实施方案，创造新时代云南检察工作新业绩，为云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出新的贡献。
3.重点实行党建纪检体制改革
（3）巨量淤泥的出路令项目实施单位感到棘手。河道清淤工程中，采用堆场把淤泥堆放在指定的位置等其自然干燥是目前主要的处理方式，但堆场存放会占用大量土地资源，且巨量淤泥长年累月堆放处置不现实。同时，这些堆场的淤泥水分难以蒸发，只在表面形成一层硬壳，形成沼泽地。
改革的目的就是为群众谋福祉。因此，全面深化改革，推进云南新时代跨越式发展，要从群众最期盼的脱贫、医改、社保等民生领域改起，大胆闯、坚决改，打出一套接地气、聚人气的“组合拳”，给群众带来沉甸甸的获得感和幸福感。
三、频出实招，打出“组合拳”
翻译单位包含音位、词素、词、词组、句子和话语[7]。单位转换（等级转换）指的是翻译过程中，由于语言结构的差异，当在译语中无法找到与原语同级的等值对应时，译者可在其他等级中选择与原语匹配度最高的翻译单位，以符合目标语表达方式。单位转换可谓是实现从形合的英语到意合的汉语的绝佳途径。
聚焦集中连片特困地区和深度贫困群体，建立从省到村的脱贫攻坚责任体系，做好贫困对象动态管理、资金监管、产业扶贫等工作。把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来，通过实施一系列精准脱贫措施，逐步使省内350万贫困人口脱贫致富，从而带动需求扩展，形成经济增长新的拉动力。
1.打好脱贫攻坚战
2)本自适应调节系统的动态仿真实验表明，当插秧机行走部振动频率较低时，该插秧机插深自适应平衡系统控制能力良好，工作稳定可靠。而通常情况下水稻插秧前都完成了水田平地作业，水田硬底层相对较为平整，插秧机行走作业过程中颠簸频率不高，因此秧盘插深自适应调节系统是可以满足农田插秧实际工作的要求的。今后还需要开展系统大田实验，在实际工况中对系统的实用性和稳定性进行分析，进一步提升系统的工作性能，为插秧机高速精细化作业提供有力的技术支持。
2.推进医药卫生体制改革
全面实施云南健康扶贫措施，全省公立医院取消药品加成，全面进行公立医院综合改革；加快推进城乡居民大病保险改革，实现医保制度城乡整合、法定人群全覆盖，有序推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，确保远程医疗系统覆盖所有县级医疗机构、部分妇幼保健院和乡镇卫生院；加强基层医疗卫生服务体系建设，让群众切实享受到更好的基层医疗卫生服务。
3.拓宽社会治理和健全社会保障
努力构建立体化社会治安防控体系，深化信访制度改革，完善矛盾纠纷多元化解机制，尝试实施居住证管理、驾考改革、消防管理等便民服务新措施；健全完善社会保障体系，实施住房保障、收入分配、创业就业、社会救助、食品安全等公共服务管理改革，深化基本养老保险制度改革，推进社会保障“一卡通”建设。
wheredenotes a vector with characterizing the kinematics performance that reflects to scatter pjin the degraded workspace,and N denotes the total number of scatters in the degraded workspace.
云南要实现“弯道超车”，谱写好中国梦的云南篇章，必须进一步向改革要动力，以全面深化改革促进高质量跨越式发展。随着全面深化改革不断发力、多点突破、纵深推进，改革效应将越发凸显，云南一定能为中国特色社会主义建设、为决胜全面小康贡献力量。
参考文献
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
[2]常雪梅，程宏毅.陈豪主持召开云南省委全面深化改革领导小组第十一次会议[EB/OL].(2018-03-30)[2018-12-30].http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/0330/c64102-29899073.html.
[3]杨铭书.争当生态文明建设排头兵[EB/OL].(2018-01-03)[2018-12-30].http：//www.ccps.gov.cn/rdgz/201801/t20180103_102253.html.
[4]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
DOI： 10.16653/j.cnki.32-1034/f.2019.009.007
（作者单位：昆明理工大学马克思主义学院）
标签：全面深化改革论文; 云南论文; 跨越式发展论文; 昆明理工大学马克思主义学院论文;