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经过多年的建设，我国钢铁、电解铝、水泥的产量已位居世界第一位，为国民经济持续快速发展提供了重要保障。但是，近期以来，这些行业出现了盲目投资和低水平重复建设的苗头，国家宏观经济调控部门已连续发出警示。
钢铁 预计２００３年钢产量２．２亿吨，产品钢材近２．４亿吨（含重复材２０００万吨），分别比上年增加３８４０万吨和４１８０万吨。据测算，我国钢年产能已经超过２．５亿吨。目前，铁矿石、焦炭和电力供应以及运输等支撑条件已十分紧张，但钢铁行业扩张势头仍然不减。据调查估计，目前钢铁行业各类在建项目约３０４０个，计划总投资３２００亿元，同比增长７２．２％。２００４年，预计还将新增钢产能４０００万吨左右，年末达到近３亿吨。各方面迹象表明，国内以及国际市场现有的资源、能源、运输条件均难以保证钢铁行业如此高速发展。
电解铝和氧化铝 预计２００３年末我国电解铝产能为７５０万吨左右，全年产量为５６０万吨。产能的过快增长促使国际市场氧化铝价格由２００２年初的每吨１６０美元暴涨到目前的４５０美元，加上电力紧张及电价上涨，企业外部条件日益严峻。目前，单纯以进口氧化铝为原料的电解铝生产企业开始出现亏损，部分电解铝产能建成后没有投入生产，一些企业放慢了项目建设进度。与此同时，国际市场氧化铝价格暴涨刺激了氧化铝投资热，初步统计，铝工业在建项目约２８０个，计划总投资７２０亿元，同比增长５６％，在建、拟建氧化铝项目产能达到２０００万吨。
水泥 总体形势尚好，但由于目前水泥产销两旺，价格上涨，投资回报率高，各方面投资水泥的积极性仍然很高，局部地区存在投资过热苗头。据调查估计，水泥行业在建项目约１０５０个，计划总投资７８０多亿元，同比增长１３３％。如果新上项目过于集中，又不按照要求等量淘汰落后立窑水泥甚至违规新建立窑，一方面将使水泥供应量大大超过市场需求，影响行业的健康发展，另一方面也面临着电力、煤炭和运输的制约。２００３年受电力供应不足的限制，浙江省一些新建成的大型干法水泥生产线迟迟不能投产，全省约有２０％（高峰时期５０％）的水泥生产能力不能发挥。
与此同时，我国钢铁、电解铝、水泥产品结构、企业结构不合理的局面没有根本改变，企业生产仍未摆脱高投入、高消耗、高污染、低产出的传统增长方式。相当一部分新建和在建的钢铁项目没有环保设施，有的还在采用国家明令禁止的落后工艺。一些小钢铁、小电解铝、小立窑水泥死灰复燃，到处冒烟。与世界先进生产水平相比，我国吨钢粉尘排放量高出９倍，耗新水量高出1.７倍，综合能耗高１５％－３０％。