摘要：改革开放后，我国的社会迅速发展，带动了我国近建筑业发展迅速。同时，在工程招标管理过程当中所出现的问题也越来越严重，并且得到了社会各界人士的广泛关注。随着我国立法的不断完善，在工程招标管理工作当中业主的作用越来越大。作为业主来说，怎样才能够更好的提升招标工作质量，促进工程项目质量以及工程进度，有效控制工程投资资金，成为当今社会迫切需要解决的问题。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
引言
近些年来，建筑行业发展迅速，与此同时，工程招投标管理中存在的问题也越加突出，引起了大家的广泛关注。随着我国招投标法的实施，业主在工程招投标管理工作中的作用越来越大，作为业主方如何通过有效的管理来提高招投标工作的水平，从而保证建筑工程工期与施工质量，控制工程投资，成为当前急需解决的重要问题。
1建筑工程招投标管理的意义
1.1提高施工管理水平与企业经济效益
招投标制度形成了由市场定价的价格机制，能够最大限度的挖掘企业潜力，使工程价格更加合理。当前众多企业在进行投标竞争时很多都是依靠低价取胜，通过各个企业之间出价确定工程价格，很多建筑企业为了适应激烈的建筑市场环境，主动的去改变传统的企业管理模式，仔细规划每一项支出。根据相关数据表明，通过招投标形式完成的施工项目能够有效节约资源2%，在一定程度上给企业节约了投资，提高了经济效益。
1.2规范我国建筑市场
招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物，招投标制度在基于双方自愿的基础上使工程价格更加符合价值基础，能够使各个企业按照市场规律办事。自《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，我国市场建筑招投标制度基本上做到了有法可依，可以确保招标单位选择造价公平、质量可靠的投标人，使工程更加规范合理，推动我国建筑市场经济朝着法制化与规范化方向发展。
2建筑工程招投标管理存在的问题
2.1竞标行为缺乏规范性和诚信意识
由于建筑企业众多，技术及管理水平参差不齐，且工程项目的竞争非常激烈，施工周期比较长、投入资源较多，我国的诚信机制尚不完善等诸多原因，导致很多施工企业的竞标行为缺乏规范性，也缺乏公平竞争和诚信意识。这一问题主要体现在以下几个方面：在招投标中一些企业的中标价格过低，无法保证工程项目顺利完工。为追求自身利益，会通过各种办法来要求业主单位提高中标价格，或通过降低质量标准等不正当手段来降低成本，从而给工程质量带来隐患，给业主单位带来经济损失；一些投标单位在招投标活动中，没有全面考察工程项目，认真理解招标文件及工程量清单，质量和成本目标不明确，仅仅把招投标当做是博彩，恶意降价，以此获得建筑工程项目。
2.2招投标的运行机制不完善、执行不严
因为我国建筑工程交易市场缺乏完善的管理体系，未有健全的市场监督约束机制和价格形成机制，加之存在主体行为不成熟或不规范等问题，所以使我国建筑工程招投标机制的运转受到极大影响。表现在：一些招标文件，没有清楚的资金情况，但审核部门在招标文件备案时，却没有严格把关，即使知晓企业严重缺乏资金，也将施工许可证交于他们，如此一来就出现严重拖欠工程款的情况，部分企业甚至在工程结束了很长一段后均无法收到工程款，民工的工资拖欠问题越来越严重。
2.3不合理的转包和挂靠投标
在我国有明确的法律规定：禁止建筑施工单位不按照规定出让投靠投标和非法转包现象出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而在实际的施工工程当中，这些问题却十分常见。主要在以下几个方面有所体现：一些单位或者是个人与投标人之间有着私交，即便是不具备要求的资质，也能够让他们挂靠到其他企业参加投标。对于企业来说允许挂靠的原因是他们能够受到相应的费用，同时还能够提高市场占有率，从而使得建筑行业挂靠现象越来越严重。与此同时还存在一些相对比较大的建筑施工单位在正式中标之后，会负责一些偏远地区，他们认为如果派专门的施工队伍到当地驻扎施工十分不值得。所以会将项目分包给别人，在这个过程当中获取一定的经济利益，所以招投标制度在这个过程当中并没有实际存在的意义。
3加强建筑工程招投标管理的对策
3.1多措并举保证招投标活动的规范性
首先，防止投标方投机取巧。在建筑工程招投标活动中，投标方经常会利用招标文件中的某些信息“钻空子”。对此，业主方应在保证工程项目总价款不受影响的前提下，做好以下几个方面的工作：在招标前对招标文件进行分解与剖析，并对其中的描述以及要求进行仔细研究；对招标工程中各个方面的流程应详细了解，防止投标方在工程项目流程上投机取巧等。其次，对工程项目中的材料、人力与设备等费用的情况要熟悉了解，以保证投标报价的准确性以及客观性。同时，业主方也可以对工程项目中的某些关键因素进行重点控制，及时纠正偏差，或者重点审查和造价目标偏离较大的因素。第三，明确合同类型。建筑工程承包合同包括成本加酬金合同、单价合同与总价合同等，业主方应结合建筑工程自身要求与项目外部条件，根据技术复杂性、工期长短以及成本控制等各方面的因素，科学、合理地选择使用的合同类型。同时，考虑承包人的承受能力等。最后，将合同管理始终贯穿在整个招标过程中。对于招标的工程项目，业主方应做好招标前期相关资料的准备工作：应做好拟定招标文件中合同格式部分、投标文件评审部分内容、审查投标单位资质以及合同签约。通过对招标全过程的参与，提升工程招标的效率与质量。
3.2规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题
在选拔评标专家时，必须满足以下条件：经验（工程建设项目技术、经济、相关专业等）丰富、理论水平高，熟悉评标业务。设立专业人才库，并按照各个专业设立不同的专业子库。在具体评标时，如专家发现本人与其他对象（招标人、投标人、招标代理机构）之间存在利益方面的联系，就需要主动退出评标。而在评标过程中，应单独展开评审，并评标方法与招投标文件的要求严格落实；诸如倾向性、引导性、诱导性的见解不允许出现在评标过程中，也不能对其他评委的评审意见产生影响，同时协商评标也是一律禁止的。评标应在有关部门的监督与管理下进行，如果发现在评标过程中有违法违纪的情况出现，需立即向交易中心举报，或者向有关监督与监察部门报告。投标文件只能在评标会场，不能离开；不论什么时候也不得把评标内容透露给外来人员，当然也不能让他们知晓针对某一标书评标委员会成员给出的具体评审意见；也不能在除评标用纸以外的地方记录、抄写与评标有关的内容，也禁止夹带；结束评标后，不得对评标用纸进行复印，或将其带走。
3.3投标单位的审查
招标人员应该根据自身需要对投标单位进行严格审查，并且对投标单位的资质证书进行严格的筛选，这样既能为真正符合规定的单位提供机会，也可以防止一些弄虚作假现象的发生，此外国建也应该采用旁听的政策，对招投标的过程进行严格监督，从而能够保证其真实性和公平性。
结语
总之，建筑工程招投标专业技术性、政策性非常强，且这一内容也是近年来社会关注度很高的一点。为此，招投标工作人员应将自身能力和素质不断提高，严格遵守国家法律法规，对招投标工作的严肃性、公平性予以维护，在工作中积累丰富的经验，将自身管理水平增强、加大监督，对招投标管理的新举措展开积极探索，促进我国建筑工程招投标市场得以更健康地发展。
参考文献
[1]叶达树.建设工程招投标活动审计现状及改进[J].会计之友,2017(2): 50-52.
[2]陈赟,邓胜群.基于合作博弈的建设工程项目招投标合谋条件分析[J].铁道科学与工程学报,2018(2).
论文作者:赵爱东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/17
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 工程项目论文; 业主论文; 单位论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第16期论文;