摘 要：本文通过对我省民族地区学前教育的调查研究，全面分析了民族地区学前教育存在的主要问题，提出了促进民族地区学前教育科学发展的有效途径与策略，对加快民族地区学前教育发展有指导作用。
关键词：民族地区 学前教育 发展 问题 途径策略
学前教育是基础教育的重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。民族地区要深化教育体制改革，解决存在问题，加快学前教育发展，促进幼儿健康快乐成长。
一、存在的主要问题
1.对学前教育重视不够，支持力度不大。学前教育是非义务教育，但属于基础教育。近年来，民族地区的一些县乡政府将主要精力放在“两基”攻坚上，无力顾及学前教育工作，对学前教育的重要性、社会公益性、普惠性认识不足。一些公办幼儿园教师编制紧张，人员补充困难，教师数量不足，素质不高，已完全不能适应目前的办园需求。
2.经费投入不足，制约了学前教育的发展。我省民族地区经济发展相对滞后，政府无法筹措更多经费支持学前教育的发展。政府财政在学前教育投入方面仅仅解决了公办教师的工资和园舍建设，而配套设施、办公经费、招聘人员工资等全靠幼儿园从托费收入里解决。由于经费紧缺，部分幼儿园的教学设施、幼儿玩具拥有量没有达到国家规定的标准。
3.城镇幼儿园班额过大现象突出。由于城镇化建设步伐的不断加快，城镇人口日益剧增，人民群众对学前教育的需求相当迫切，特别是在农牧村，越来越多的家长愿意把自己的孩子送到幼儿园接受学前教育，致使学龄前儿童数量猛增。但一些城镇，公办示范性幼儿园数量不足，一些地方出现了幼儿入园难的现象，城镇幼儿园班额过大的现象十分突出。
4.对学前教育管理不到位。个别县级教育局没有将幼儿园纳入管理范围，对幼儿园的工作不考核、不指导、不奖励，对幼儿园的问题不过问，导致幼儿园的工作不能正常开展。民办幼儿园审批把关不严，没有在业务上进行必要的指导和检查，使民办幼儿园的管理处于失控状态。
5.保教常规管理欠规范，小学化现象依然存在。在民族地区学前教育工作中，一些地方还存在着重教育、轻保育，重知识传授、轻能力培养的现象，学前教育小学化倾向非常严重，违背了幼儿园办园基本要求。
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二、途径与对策
1.明确学前教育的地位和作用，把发展学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设的总体规划。保障经费投入是学前教育发展的前提条件，政府要不断增加对学前教育经费的投入，将学前教育经费列入各级政府财政预算，加快发展公办幼儿园，提供“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务。有条件的民族地区可以将学前教育纳入免费义务教育。同时，积极鼓励、引导社会资金投入，支持兴办民办幼儿园，促进学前教育均衡发展。教育行政部门必须明确学前教育在公共服务体系中的定位，重视解决幼儿园由于资金困难而出现的各类问题，要以政府投资为主导，吸收社会办园力量，努力提高农牧村学前教育普及程度。
2.加强学前教育管理，规范办园行为。把学前教育发展、保教质量、经费投入等列入政府教育督导的内容。教育督导部门和教育行政部门要对各级各类幼儿园的保教质量和管理水平进行督导和检查，切实加强学前教育的管理，完善学前教育质量监控体系，建立学前教育工作检查、质量考核评估制度，积极开展对学前教育热点、难点问题的专项督导检查，并将督导结果向社会公示，接受家长和社会监督。
3.全面加强学前双语教育，把双语会话教学纳入幼儿常规教育范畴。我省一些民族地区，尤其是藏族人口集中地区，少数民族幼儿占到很大比例，有很多幼儿不会汉语，语言交流存在障碍，一些汉族老师不会说少数民族用语，对正处在语言发展关键期的幼儿极为不利。所以，把双语会话教学纳入幼儿园常规教育范畴就显得十分重要。教育主管部门应考虑幼儿园双语教师的配备，推广双语教学方面的成功经验，不但要让幼儿园掌握本民族语言的初步知识，也要让不会汉语的幼儿掌握汉语会话，突破语言障碍。
4.加强学前教育师资队伍建设，提高教师整体素质。师资队伍的质量是幼儿教育发展的关键因素之一，强化师资队伍建设是办好幼儿园的重要条件。省上要努力办好中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，录取新生时要增加专业测试和面试环节。教育主管部门在给幼儿园录用、调入教师和幼儿园自身在聘请教师时要选择正规院校学前教育专业毕业生，以便改善幼教队伍专业素质差的现状。要把幼教师资培养和培训工作纳入教师培养计划，采取多种途径培养和培训幼儿教师。
5.加强科研活动，深化学前教育改革。促进幼儿素质全面发展是学前教育事业的根本，学习和贯彻《规程》《纲要》，就要着重引导教师更新教育观、儿童观，用现代幼儿教育观指导幼教行为，广泛开展园本教研活动。依托省教育学会，成立民族地区幼儿教育研究会，指导民族地区学前教育不断提高教育科研水平。县级教育主管部门要突出民族区域特色，组织幼儿园根据现有水平和条件，选择适合园情的教科研课题，找出发展改革的突破口，做到教、学、研一体化，通过教研活动创新，促进教师发展、儿童发展、幼儿园发展，进而推动民族地区学前教育的科学发展。
作者简介：周金娥，女，汉族，中共党员，大学文化程度，小学高级教师，现任灵台县幼儿园园长。
论文作者:周金娥
论文发表刊物:《中小学教育》2015年6月总第208期供稿
论文发表时间:2015-6-16
标签：学前教育论文; 幼儿园论文; 学前论文; 民族地区论文; 幼儿论文; 教师论文; 政府论文; 《中小学教育》2015年6月总第208期供稿论文;