让历史告诉未来——中国成人高等学历教育未来发展前瞻，本文主要内容关键词为：未来发展论文,学历教育论文,未来论文,中国成人论文,历史论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720文献标识码：A 文章编号：1009-0444(2008)05-0013-06
成人高等教育是我国乃至世界高等教育事业的重要组成部分，是终身教育体系完善的主要支柱，也是现代国民教育体系重要的结构基础。因其具有与社会联系紧密，对社会的前沿发展反应比较敏锐的特点，故而在高等教育改革的大潮中震荡的也尤为剧烈，反映出的热点问题也比较突出。在重点发展高层大学继续教育问题上没有任何争议的情况下，成人高等学历教育未来发展方向如何？它在现代国民教育体系、终身教育体系中的地位如何？社会需求如何？生源预期情况怎样？等等，这些都是当前高等教育改革讨论中人们关注的焦点问题。为此，本文以科学发展观为指导，运用社会科学研究问题的一般思维方法，以定量、定性相结合的方式，借用人口学研究的一些数据资料，把成人高等学历教育的未来发展问题投影到时代变革的大背景下，对其未来走势做一点分析和探讨。
一、新中国建立后人口出生率曲线告诉我们，未来成人高等学历教育的生源仍然相当富足
历史唯物主义认为，任何历史都会影响到未来社会的发展，各不同时期形成的历史都是未来发展基础的重要组成部分。因此，回顾一下我国建国后五十六年来人口的出生情况，分析一下有关数据，对我们预测成人高等学历教育未来生源情况变化无不具有重要意义。
图一 我国1949-2005年新增人口曲线图
数据源引于——学术中国何爱国的文章《从“单位人”到“社会人”∶50年来中国社会整合的演进》
图一给出了我国近五十六年中各年度新生人口变化的曲线。在这个曲线中，四个人口出生高峰值特别引人注目：
第一个高峰出现在上个世纪五十年代中期。尽管此后的一段时间内国家尚未实行计划生育的政策，并曾一度鼓励出生率的提高，但因在1959年至1962年期间自然灾害严重，国家遇到了暂时的经济困难，因此人口出生率也急剧下降。1963年经济好转后，我国人口出生达到了第二个高峰值——年出生人口为2999万——也是历史上最大的高峰值。第三个高峰值出现在80年代初期，其峰值与50年代初的峰值相差无几，为2264万。此时我国已实行了计划生育的基本国策，这一高峰的出现有两个原因，第一个原因是，1980年以前我国各地提出的晚婚晚育政策一般都把结婚年龄控制在男27、女25岁以上，结果是1954年后高峰期及以前出生的人在这一时段都到了结婚生育年龄。第二个原因是1980年颁布的新婚姻法规定，结婚年龄控制在男22岁、女20岁，结果把1957、1958年高峰期出生的人结婚生育年龄提前到二十世纪八十年代初期。两个出生人口高峰出生的人婚育时间的叠加就造成了第三个人口出生高峰的出现。第四个高峰出现在1987年前后，年出生人口2549万，这恰恰是1963、1964年人口出生高峰期出生者到了婚育年龄，开始结婚生育的结果。如果对照我国普通高等教育、成人高等学历教育招生报名情况(图二)就可以看出：
图二 2000-2007年全国成人高等学历教育招生考试报名人数统计图
1998年至2001年是我国高考报名人数最多的年份。这一大学适龄人口高峰的突起恰恰是以上个世纪八十年代初期人口出生高峰为基础的。我国大学学龄人口一般在18-22岁，如果利用坐标变换的办法把我国年出生人口曲线沿横坐标平移18-22年，或者把1980年前后生育高峰出生的人年龄加上18-22岁，就可以发现，上大学适龄人口的高峰必然出现在1998年至2001年间。尽管国家针对大学适龄人口高峰期的到来采取了大学扩招政策，但在1999年我国大学毛入学率还在10.5％(见表1，其中包括了成人高等学历教育的贡献，下同)的情况下，仍有89.5％左右的人不得不暂时放弃上大学的机会，直接进入社会劳动大军行列，并成为成人高等学历教育的重要生源储备。2000年至2003年全国成人高考报考人数一路攀升，其根本的原因就是这种储备持续不断释放的结果，也是成人高等学历教育学生平均年龄不断下降的原因之一。
用同样的方法，如果我们把人口出生曲线的坐标按我国大学适龄人口的年龄区间沿横坐标向后平移18—22年，我们就可以发现，下一个大学适龄人口高峰将在2005至2009年左右出现。这与人口学专家预料我国高等教育学龄人口到2008年达到高峰的1.25亿之后开始下降的结果是不谋而合。既使届时毛入学率达到专家们预测的目标25％，而且这25％全从1.25亿适龄人口中选拔，也不过有3000万人能升入全日制普通高等学校，其余的9000多万高中阶段毕业生又不得不走向社会的各工作岗位，并成为成人高等学历教育未来的生源基础。如果我们按现在成人高等学历教育在校生平均年龄为28岁计算，把2005-2009年间高考适龄人口峰值向后平移6年(假定没有其它不确定因素的影响)，就可以发现成人高等学历教育报考的高峰期应是在2011-2015年左右。这是个显而易见的分析结果，运用简单的坐标平移方法，就可以从人口出生变化曲线的分析中得出相应的结论。
解放思想、实事求是是我们进行科学研究必须遵循的思想方法。如果我们真正以科学发展观为指导，从人口学角度实事求是地去研究我国人口出生率变化、劳动人口变化情况与成人高等学历教育生源储备之间的关系，就不难看出，成人高等学历教育的生源在今后相当长的一段时间内仍处于扩大的趋势。尽管随着计划生育基本国策的实施和人们生育观念的转变及高等教育毛入学率的提高等因素的影响，成人高等学历教育生源的绝对储量不会增加，但只要将人口出生曲线沿横坐标(年份)向后平移，就可以发现，今后成人高等学历教育报考生源仍呈上升趋势，并有可能出现新的报考高峰。成人高等学历教育报名人数2004年出现下滑后，在2005年出现了上扬的趋势(见图二)，本身就是这一发展趋势的必然结果和新的报考高峰出现的前奏，同时也清楚地预示着成人高等学历教育报考高峰期即将到来。
二、成人高等学历教育为我国高等教育毛入学率的提高做出了不可磨灭的贡献，推进我国高等教育大众化进程需要继续发展成人高等学历教育
成人高等学历教育是我国高等教育事业的重要组成部分，也是提高高等教育毛入学率、推进高等教育大众化进程的重要方式之一。从表1中不难看出，1990-2002年间，我国成人高等学历教育对高等教育毛入学率的贡献都在30％以上。2003年以后，由于普通高等教育扩招及放开入学年龄等因素的影响，成人高等学历教育的贡献比例才相对下降为22％左右。“三分天下有其一”，如果没有成人高等学历教育的发展，我国高等教育毛入学率仍旧会停留在精英教育阶段。成人高等学历教育对我国高等教育毛入学率的提高是做出了卓越贡献的，这是耿介在我国高等教育历史史册，任何人都否认不了的历史功绩！
有专家研究表明，我国现在的高等教育毛入学率只相当于美国上个世纪四十年代的水平。在我国教育发展水平和人力资源水平还不高、与教育强国的发展目标距离较远、高等教育资源相对不足与需求旺盛的矛盾依然突出、国家在财政性教育经费占GDP的比例未达到4％的情况下，“穷国办大教育”的现实依然没有根本改变。国家也不可能再投入更多的资源开办更多的大学，去解决十三亿人口的高等教育普及问题。因此，现实可行的办法是继续坚持普通高等教育与成人高等学历教育“两条腿走路”的方针，积极调整各类高等教育的结构和布局，整合社会上可利用的高等教育资源，调动一切可调动的积极因素，继续发展各类成人教育，以推动我国高等教育顺利走过大众化阶段而跨入普及化的新里程。从这个意义上讲，大力发展成人高等学历教育，进一步推动成人高等教育的改革，促进我国高等教育的大众化历史进程，仍是今后一个时期成人高等教育必须承担的历史任务，也是保证我国高等教育在大众化阶段不断发展的重要前提。
三、我国社会新增劳动力素质的提高要求成人高等学历教育进一步发展，成人高等学历教育将继续担负着提高劳动力素质的重要任务
成人教育是伴随着社会化大生产诞生且与社会发展相适应的新的高等教育模式。随着我国社会主义现代化建设事业的发展，成人高等教育的需求仍在继续增加，这是个不言而喻的事实。首先是知识经济时代，信息化社会的到来，国力竞争，科技竞争的加剧，已把人才竞争推到一个国家能否秀出于世界民族之林的核心地位。新一轮国际产业的重组、转移和资金技术的跨国流动正引发着全世界产业格局的调整和重新分工。一个国家科技创新能力的强弱，劳动力素质的高低已经成为当今世界产业格局调整、重组的关键因素。在我国，科技兴国、人才兴国、可持续发展战略的实施，要求教育必须优先发展，并为我国由人口大国向人力资源大国的目标迈进，促进我国社会政治、经济、文化的发展奠定坚实的教育基础。但我们也必须清醒地看到，我国教育发展水平和人力资源水平并不高。2000年第五次人口普查结果表明，15-60岁的劳动人口中只有6.3％接受过大学专科以上层次的教育，平均受教育年限只在7-8年。有资料统计，到2004年，我国15岁以上劳动人口平均受教育年限只有8.3年，低于世界一些发达国家2001年的人均受教育年限3年以上。这种现实告诉我们，若要提高我国劳动力科技、文化素养，变人口大国为人才大国，就必须对成人高等学历教育发展给予高度重视，就必须给成人高等学历教育相应的社会地位，并大力促进它的积极发展。其次是在现代社会，劳动者“创造现实的财富已经不再依靠劳动时间和相应的劳动数量了。……相反的却决定于一般的科学水平和技术进步程度或科学在生产上的应用”(马克思《政治经济学批判大纲》)，在我国全面建设小康社会的伟大实践中，劳动人口受教育程度偏低的情况无疑会影响到我国的经济、政治、文化的发展和社会的进步。发展成人高等学历教育，提升我国劳动人口受教育程度，改善我国人力资源状况，是成人高等学历教育义不容辞的重要任务。我国劳动人口占总人口比例平稳地攀升(见表2)也说明未来成人高等学历教育生源仍然相对过剩，成人高等学历教育未来十年仍需承担较为繁重的培养各类劳动者、科技人才，提高劳动者科技文化素质和适应社会发展能力的艰巨任务。
表2 我国不同年龄段人口占总人口比例变化情况
年份 0～14岁学前和义务教育学龄人口(％) 15～64岁劳动力人口(％) 65岁以上老龄人口(％)
1953年36.3 59.3
4.41
1964生40.7 55.8
3.56
1982年33.6 61.5
4.91
1990年27.7 66.7
5.57
2000年22.9 70.2
6.96
2004年21.5 70.9
7.6
2005年20.3 72.0
7.7
2006年19.8 72.3
7.9
2007年19.4 72.5
8.1
2010年预计 21.0 70.3
8.7
此数据根据国家统计局公布的人口普查数据整理，2010年的数据引自一份内部调研报告。
四、成人高等学历教育为终身教育体系的建设奠定了重要框架结构基础，终身教育体系建设将促进成人高等学历教育的进一步发展和改革
联合国教科文组织国际教育发展委员会在《学会生存——教育世界的今天和明天》的报告中指出，“终身教育只不过是应用于一种较旧的教育实践即成人教育(并不是指夜校)的一个新术语，……到现在，终身教育这个概念，从个人和社会的观点来看，已经包括整个教育过程”，同时提出建议“今后十年内，教育策略应把迅速发展校内与校外的成人教育，作为优先的目标之一。”成人教育在其实践中孕育了终生教育思想理念，衍生了终身教育概念，也为终身教育理念奠定了重要的实践基础。“教育过程的正常顶点是成人教育”，只有把成人教育纳入了终身教育体系结构之中，以成人教育作为其体系结构框架的主干组成部分，终身教育才是系统的、完整的体系，也“才能变成有效的、公正的、人道的事业”。
首先，终身教育目标是创造一个公平、公正，不同年龄层、不同地区、不同社会利益群体接受教育的机会都是均等的教育体系。包括成人高等学历教育在内的成人高等教育以其多层次、多类型、多种办学形式、手段的教育服务，较好地解决了为社会人数最多的年龄层——处于劳动力人口层面的社会成员提供一直到终生的高等教育需求，有效地缓解了不同年龄层接受高等学历教育机会不均等问题所带来的社会矛盾，有利于高等教育的可持续发展。
其次，成人高等学历教育一改普通高等教育封闭的“象牙塔”式的办学模式，以其广泛性、开放性、多样性、灵活性的特点和优势为最广大的社会成员开发智力，提高科学素养和适应现代社会生活的能力拓展了广阔的空间界面，并且利用远程教育手段把那些优质的高等教育资源送到贫困、偏远和不发达地区，直接满足了这些地区人们的高等教育需求，一定程度上缓解了教育资源分配不均等、高等教育发展不平衡的问题所造成的社会矛盾，促进了高等教育资源公平分配原则的实现。
第三，“终身学习框架包括生命周期中的所有学习——从婴儿到退休的各种环境下的正规、非正规和非正式教育”。在生命周期中的所有学习中，最为关键的莫过于大学阶段的学习。因其是人的一生中走向职业生涯或为转换职业生涯奠定知识、能力、科技水平基础的重要阶段，所以在终身学习框架中它所处的地位和体现的价值更为重要。发展成人高等学历教育，在各类成年人中普及高等学历教育，进而促进大学后继续教育的发展是我国完善终身教育体系，建设和谐社会，实现人的全面发展所面临的新任务。在我国2004年高等教育毛入学率只有19％，15岁以上劳动人口中平均受教育年限只有8.3年的情况下，积极发展各类成人高等学历教育，在各类成年人中提高高等教育普及率，对于我国劳动力水平的提高，使我国由人口大国变为人力资源强国，进而提高国力竞争能力都具有重要意义。毫无疑问，终身教育体系的完善巩固了成人高等学历教育在现代国民教育体系中的定位，促进了成人高等学历教育的功能和作用的发挥。
第四，终身教育是“由一切形式、一切表达方式和一切阶段的教学行动构成一个循环往复的关系时所使用的工具和表现方法”因此，以成人高等学历教育的特有优势，为社会架起“横向沟通、纵向衔接”的高教立交桥就成了终身教育体系建设的关键问题。包括成人高等学历教育在内的成人高等教育改革发展形成的开放式的高教平台，极大地沟通了学校教育与社会教育、正规教育与非正规教育、普通教育与职业教育、大学基础教育与大学后继续教育等教育系统之间的联系与协作渠道，促进了各类教育的和谐发展。实践证明，成人高等教育在终身教育体系建设工程中发挥了“中流砥柱”的作用，正以杠鼎之势支撑着现代化国民教育体系结构框架，推动着终身教育体系伟大工程的实施，促进着人们教育观念的更新和学习化社会建设的发展。同时，未来的实践也必将证明，成人学历教育在现代国民教育体系中的地位和作用是不容忽视的，它既是终身教育体系不可或缺的主体部分，又是和谐社会、学习型社会建设的必要条件。终身教育体系的完善、和谐社会、学习型社会的建立为成人高等学历教育的未来指明了方向。其对未来成人高等学历教育生源的组织、动员和质量的提高所产生的影响将是深远的、巨大的。“失之东隅，收之桑榆”，这种影响必将在今后五到十年的发展历程中体现出来，并把更加辉煌的成果展现在社会各界人们的面前。
1949-2005年全国主要人口主要数据变化表
年份 年末总人口(万人) 与前年差额 出生率(‰) 死亡率(‰) 自然增长率(‰) 新生人口(万人)
1949 54167
36 20
16 1950
1950 55196 1029 37 18
19 2042
1951 56300 1104 37.8
17.8 20 2128
1952 57482 1182 37 17
20 2126
1953 58796 1314 37 14
23 2175
1954 60266 1470 37.97 13.18
24.79 2288
1955 61465 1199 32.6
12.28
20.32 2003
1956 62828 1363 31.9
11.420.5 2004
1957 64653 1825 34.03 10.823.23 2200
1958 65994 1341 29.22 11.98
17.24 1928
1959 67207 1213 24.78 14.59
10.09 1665
1960 66207-1000 20.86 25.43
-4.57 1381
1961 65859 -348 18.02 14.243.78 1186
1962 67295 1436 37.01 10.126.99 2490
1963 69172 1877 43.37 10.04
33.33 2999
1964 70499 1327 39.14 11.527.64 2759
1965 72538 2039 37.88
9.528.38 2747
1966 74542 2004 35.05
8.83
26.22 2612
1967 76368 1826 33.96
8.43
25.53 2593
1968 78534 2166 35.59
8.21
27.38 2795
1969 80671 2137 34.11
8.03
26.08 2751
1970 82992 2321 33.43
7.625.83 2774
1971 85229 2237 30.65
7.32
23.33 2612
1972 87177 1948 29.77
7.61
22.16 2595
1973 89211 2034 27.93
7.04
20.89 2491
1974 90859 1648 24.28
7.34
17.48 2206
1975 92420 1561 23.01
7.32
15.69 2126
1976 93717 1297 19.91
7.25
12.66 1865
1977 94747 1030 18.93
6.87
12.06 1793
1978 96259 1512 18.25
6.25
121756
1979 97542 1283 17.82
6.21
11.61 1738
1980 98705 1163 18.21
6.34
11.87 1797
1981 1000721367 20.91
6.36
14.55 2092
1982 1016541582 22.28
6.615.68 2264
1983 1030081354 20.19
6.913.29 2079
1984 1043571349 19.96.82
13.08 2076
1985 1058511494 21.04
6.78
14.26 2227
1986 1075071656 22.43
6.86
15.57 2411
1987 1093001793 23.33
6.72
16.61 2549
1988 1110261726 22.37
6.64
15.73 2483
1989 1127041678 21.58
6.54
15.04 2432
1990 1143331629 21.06
6.67
14.39 2407
1991 1158231490 19.68
6.712.98 2279
1992 1171711348 18.24
6.64
11.6 2137
1993 1185751404 18.09
6.64
11.45 2145
1994 1198501275 17.76.49
11.21 2121
1995 1211211271 17.12
6.57
10.55 2073
1996 1223891268 16.98
6.56
10.42 2078
1997 1236261237 16.57
6.51
10.06 2048
1998 1247611135 15.64
6.59.14 1951
1999 1257861025 14.64
6.46
8.18 1841
2000 126743957
14.03
6.45
7.58 1778
2001 127627884
13.38
6.43
6.95 1707
2002 128453826
12.86
6.41
6.45 1651
2003 129227774
12.41
6.46.01 1603
2004 129988761
12.29
6.42
5.87 1597
2005 13.0756
768
12.46.51
5.89 1621
五、结束语
积极发展各类成人高等教育，是传统的学校教育向终身教育过渡的重要举措，是完善终身教育体系的重要步骤，它代表着当前世界高等教育改革的新潮流，推动着我国学习化社会的进程，对于我国提高全民族的科学文化素质，增强国力竞争能力，促进和谐社会和小康社会的建设，实现中华民族的伟大复兴并以更加伟大光辉的民族形象屹立于世界民族之林的愿望都具有重大历史意义和现实意义。我国完善终身教育体系，建设学习型社会伟大工程的实施，进一步更新了人们的教育观念，并为成人高等学历教育指明了今后的发展方向，提出了新的更加艰巨的任务。人类社会现代化、信息化的发展为成人高等教育展现了广阔的发展前景，并预示着这个与先进生产力、先进文化发展并生的教育形态将迎来一个更加光辉的未来。因此，那种“成人教育已近黄昏”的奇谈怪论是毫无根据的！这种论调，如果不是“盲人摸象”的病态呻吟，就是错把旧建筑倒塌腾起的灰尘当作新生事物而盲目崇拜的结果；至于那种对“成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育为现代化建设服务的重要途径，是传统学校向终身教育发展的充满活力的新型教育制度”，“蓬勃发展的成人教育是构建终身教育体系和建设学习型社会的重要支撑，是社会文明进步的重要标志”的科学论断和结论熟视无睹，随意砍掉成人教育的某种办学形式，诋毁成人教育的时代地位和历史作用的思想行为，无疑都是有悖于时代发展潮流，违背教育规律，缺乏战略远见的思维方式；也是置中国完善终身教育体系、建设学习型社会的目标于不顾，随意拆毁已初步形成的终身教育体系框架结构中部分基石的错误行为。
历史说明过去，但更重要的是昭示未来。通过上面的分析研究，我们完全可以预期，在今后相当长的一段历史时期内，成人高等学历教育仍将一往无前地继续发展、改革，并在我国现代化的国民教育体系的建设中发挥更大作用，创出新的辉煌！
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