九寨沟县疾病预防控制中心 四川阿坝州 623400
【摘 要】目的 研究在突发公共卫生事件处理过程中疾控中心的主要作用。方法 采用文献资料查询及日常工作经验总结两种方式了解疾控中心在公共突发卫生事件中的作用。结果 处理过程中会受到应急能力、监控能力、物资调空等多种因素影响。结论 疾控中心在面对公共突发卫生事件时需做到有条不紊，有宣传、有预防、有合作的处理，提升自身在处理突发事件中的作用。
【关键词】公共事件；卫生事件；疾控中心
The centers for disease control and prevention in the role of public health emergencies
Ha Yu
Jiuzhaigou county center for disease control and preventionAba prefecture in sichuan province623400
Abstract：objective to study on public health emergencies during the processing of the centers for disease control and the main role.Methods the literature query and daily work experience summarizes two ways of understanding the centers for disease control and prevention in the role of public health emergencies.The results are in the process of handling emergency ability，monitoring ability，short of supplies，as a variety of factors.Conclusion the centers for disease control and prevention in the face of public health emergency should be done in an orderly way，with advocacy，prevention，the processing of cooperation，to raise their role in dealing with emergencies.
Keywords：public events；Health events；The centers for disease control and prevention
公共突发卫生事件指的事可能影响公众社会安全及健康、突然发生、在短时间内具有群体性和传染性的不良事件。这类事件的出现可能由于食物中毒、职业中毒、具有较强传染性疫情等等，若未及时处理、控制、预防及宣传易引起人民大众恐慌、焦虑等不良情绪[1]。对于疾控中心而言，需制定规范性、合理性、预防性强的应急方案，确保公众突发卫生事件的影响、范围及程度得到有效控制[2]。本文以此为主线，研究了在突发公共卫生事件处理中存在的问题以及疾控中心的优化处理策略。
1 突发公共卫生事件处理中存在的问题
1.1应急手段问题
对于疾控中心而言，当突发事件发生后在应急上可能能力有限，出现对事件的误报、漏报情况，对传染疾病的控制不利。同时在人员培训方面，由于部分疾控中心人员培训次数较少、培训深度不足，在真正面对事件时表现出的应急能力及应急意识较弱[3]。
1.2监控力度问题
对突发事件的监控是疾控中心了解公共卫生事件、控制事件并及早解决事件的关键。监控需包含对事件起因的了解、事件发展的预测以及短时间内解决方案的制定[4]。监控力度决定了办事效率，对疫情的控制必须有效监控，但现阶段急控中心在监控方面仍处于不足状态，尤其对于具有传染性的疫情控制方面，可能由于多种因素的考量而耽误了对社会大众的报道，导致人们出现恐慌现象[5]。例如2003年的非典型肺炎，传播过程中出现大规模抢盐、抢醋现象，事件监控不力。
1.3组织协调能力不足
通常突发公共卫生事件为大规模事件，疾控中心在组织协调能力上显现出较明显不足情况，表现为无法及时通报相关情况，对社会大众的恐慌心态缓解效果不佳，事件处理效率偏低等。
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1.4设备准备不足
疾控中心在设备的配备方面存在部分不足情况，且部分设备较为陈旧，购置时间较早。在真正处理突发公共卫生事件时，一些年限较长的设备可能出现检测检疫有效性不足情况。同时，随着人们生活方式的变化以及环境等多种因素的改变，疾病的产生以及病情的扩展方式逐渐复杂化，原有针对病原微生物以及致病因子的设备以及相对应的检测试剂已经无法做到百分之百成功检测。
2 疾控中心事件处理优化策略
2.1完善应急制度
公共突发卫生事件的处理中，对突发二字的理解尤为重要。对于疾控中心而言，疾病的控制需在事件发生后短时间内详细了解事件起因、控制方式、现阶段事件发展情况以及可能造成的后果等等，在应急方式的制定以及方案的完善方面尽快处理。疾控中心应将对事件的控制与预防恶化作为自身职责，建立完善的管理措施以及相关制度。在应急方案的制定方面也应形成规模化与针对性相结合模式，可将常见事件类型分类，制定为常见处理模式，公共突发卫生事件发生后再根据事件的具体起因有针对性的在原有模式上加以修改。
2.2加强监控力度
公共突发事件发生后，人们往往存在恐慌、焦虑情况。在疾控中心监控下，应了解人们对疾病的理解并加大宣传，事件发生后相关人员需立即到场并划分责任职责。结合对事件做出针对性应急预案，调查流行病学、可疑人员及患者，核实初步判断是否准确并查找传染源。一旦找到传染源，需在有效的监控下了解传染病因、感染者以及感染者分布情况，对可能出现的二次甚至三次传染加以控制。以中毒事件为例，应首先了解中毒者症状普遍性以及患病原因，将含有毒物的食物即时回收并加以检测。而对于传染性疾病而言，首先应做到对污染物环境以及空气的消毒，避免疫情扩展。
2.3加大宣传力度
疾控中心对公共突发事件的宣传重点应放在对人民大众的长期性教育之上，根据当地突发事件发展情况进行更具针对性的健康教育活动。可采用发放宣传手册和媒体方式，让公众深层次了解公共卫生知识以及事件的发展状况及控制方法，避免公众在不良情绪下出现错误行为而引发群体性事件。疾控中心必须提升自身对健康教育的重视程度，同时做好疾病的预防宣传活动，让社会大众了解疾病的正确预防方式，避免错误行为引发经济、健康等方面的损失。
2.4注重人员培训
疾控中心需展开阶段性培训，让每位工作人员提升自身医疗技术水平。尤其对于卫生人员而言，在相关技术及专业知识上必须理论与实践相结合，深入分析常见疾病，让各项公共突发卫生事件可得到尽早解决。可组织一支人才队伍，具有专业水平，定期举办讲座、培训及宣传等活动，确保在疫病发生时大获全胜。
2.5完善应急物资
应急物资的准备包含两方面，首先是在疾病发生后，疾控中心应为人民群众准备相应的生活物资，例如水、食物、棉被等；另一方面指的是各项检测设备以及检测试剂，需确保符合现阶段疫病控制要求。此方面需政府加大投入，在资金以及政策扶持方面给与支撑，在充分的应急物资准备下发挥现场检测及处理事件有效性。
3 讨论
在处理公共突发卫生事件时，疾控中心必须做到果断处理。根据事件方位、程度以及性质，将事件分为不同等级，例如特大突发事件、重大事件、大型事件及普通事件，针对事件级别实施不同程度的处理以及应急措施方案的制定。分级负责管理时，在处理事件时需由负责人统筹安排，在合理的分工作业下完成对事件起因、发展、危害的了解。突发公共卫生事件通常涉及较大范围，且具有一定传播性，对社会稳定及公共健康产生影响。疾病控制中心需对全体性疾病，尤其是不明原因的疾病展开详细监察。分析流行病学，找出引发中毒、疾病等事件的原因。受到人力资源、财力、时间等多种因素影响，疾控中心在具体办事效率上现阶段还有待提升。公共卫生事件中，突发性要求疾控中心不断提升办事效率，调动积极因素，提升对事件的认知及处理能力。
参考文献：
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[3]赵勇.关于县（区）级疾控中心提高突发公共卫生事件处置能力的探索[J].国际检验医学杂志，2013，v.34 12：1626-1627+1635.
[4]刘东梅.对疾病预防控制中心公共卫生信息网站在突发公共卫生事件中的作用思考[J].科技风，2011，No.181 19：223.
[5]李新凤，宋芳.乌鲁木齐市突发公共卫生事件卫生应急体系建设现况分析[J].中国健康教育，2014，v.30 01：91-92+95.
论文作者:哈煜
论文发表刊物:《航空军医》2017年第2期
论文发表时间:2017/3/21
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