强化基层党组织功能，推进和谐社会建设，本文主要内容关键词为：基层党组织论文,和谐社会建设论文,功能论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D2文献标识码：A文章编号：1004-3160(2007)03-0029-02
我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，在深刻分析新的形势和任务基础上，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党”，“重点在基层”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系、团结社会基层广大群众的桥梁和纽带。在新的形势下，依据党对党的基层组织的科学定位，强化其功能，发挥其“凝聚人心，推动发展，促进和谐”的作用，这是坚持党的建设密切联系于党的政治路线这一基本原理的必然要求，是推进基层社会和全社会和谐建设的客观需要。
一、着眼于按照科学发展观的要求推动各项事业协调发展，强化基层党组织的政治导向功能。和谐和发展相辅相成。发展需要和谐的社会环境，而社会要和谐，首先要发展，要有随社会进步人们物质文化生活水平的提高。大到一个国家、一个民族，小到一个社区、一个单位，如果长期处于贫困状态，即便在协调利益机制和群际、人际关系上下了很大工夫，也很难实现真正的、稳固的、持久的和谐，特别是在从封闭走向开放的情况下更是如此。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了树立和落实科学发展观的要求，这是对党的基本理论的进一步丰富，体现了我们党指导发展的科学世界观和方法论。只有将科学发展观付诸于经济、政治、文化各项建设事业的实践，才有全面、协调、可持续的发展。“革命党是群众的向导”(毛泽东语)。基层党组织当好向导，就是要强化政治导向功能，在当前，最重要的就是用科学发展观武装全党，教育群众，使发展奠定在科学的基础上。要抓住科学发展观的基本精神，联系本地、本单位的具体实际，总结其在发展过程中正反两方面的经验，采用举办座谈会、宣讲会，出黑板报、墙报，编演文艺节目等多种生动活泼、通俗易懂的形式，使科学发展观传遍社区村落，走进千家万户，入耳入脑，深入人心。在基层党员群众真正领会和善于运用科学发展观的基础上，理清思路谋发展，万众一心抓发展，创新模式促发展。坚持做到：重视市场预测，服从国家宏观调控和发挥市场机制作用相统一；以质量为重，质量和数量相统一；加大环保力度，发展生产和保护环境、节约资源相统一；扭住经济工作这一中心不放松，促进经济增长和抓好政治、文化各项建设事业，推动社会全面进步相统一。牢牢把握科学发展观“以人为本”这一核心思想，做到发展目的完全为了人民，发展过程始终依靠人民，发展成果真正惠及人民。
二、着眼于社会公平正义的维护和保障，强化基层党组织的利益协调功能。社会公平正义是社会和谐的基本条件。一个地方、一个单位，物质财富再丰富，如果没有公平正义，有钱的为富不仁，有权的横行霸道，能有和谐可言？维护公平正义决不是一个单纯“切蛋糕”的问题，它涉及经济、政治、法律、伦理道德等各个方面。从目前情况看，由于“四个多样化”日益发展，人际间的利益关系日益凸现，协调这一关系尤为重要。担负着维护社会公平正义重大责任的基层党组织，必须强化利益协调功能。要按照“更加注重社会公平”和“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”的原则，结合当地实际，切实贯彻执行好“按劳分配为主体，多种分配形式并存”的分配政策。正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、近期利益和长远利益的关系。高度重视处理好不同利益群体之间的利益关系。例如，对于靠诚实劳动、合法经营发家致富的先富者，要给予鼓励、支持和保护，特别要坚决打击种种不正当乃至违法的“劫富行为”，又要倡导他们发扬济困扶贫精神，对其过高收入作适当的调节。对于低收入者，要大力扶持，保证其最低生活水平，在政策措施上和人格尊严上做到一视同仁，决不容许有任何歧视现象，又要帮助他们克服“等靠要”思想，鼓励其长志气，学技术，练本领，逐步增强造血功能。凡涉及劳务安排、低保发放、医疗保障、参军提干等事关群众切身利益的事，一定要按党性原则和党的政策办事，不搞亲亲疏疏，不让老实人吃亏，不让弱势群体吃亏。要依据国家有关法律，从当地经济社会发展水平和人文环境实际出发，改革完善原有的一些制度，建立必要的新制度，用以规范经济社会活动特别是党务政务活动，以体现公平正义的规则去钳制、对抗、战胜各种各样邪门歪道的“潜规则”，从制度上保证人们在物质利益和各种社会利益面前机会均等，享有公平的权利。强化基层党组织的利益协调功能，最重要的是要牢记党的根本宗旨，坚持“立党为公，执政为民”，跳出小团体和个人私利的狭小天地，做到胸中装着全体人民，谋事想到全体人民，公正无私，刚直不阿，正气凛然。
三、着眼于团结和睦精神纽带的形成，强化基层党组织的道德示范功能。自古以来，弊绝风清才能政通人和。加强社会道德建设，形成团结和睦的精神纽带，营造良好的思想道德氛围，既是和谐社会建设的重要内容和重要任务，也是它的重要保证。一个地方、一个单位，如果风气不正，歪风邪气盛行，很难有人际间的和睦相处和社会的团结和睦。由于基层党组织和党员干部直面群众，一举手、一投足都对群众有直接的影响，因此团结和睦精神纽带的形成和巩固，既靠宣传教育，更靠党组织和广大党员干部率先垂范。基层党组织要大力加强自身思想道德建设，强化道德示范功能，以自身及其成员的人格力量教育、影响、熏陶、激励广大群众。党员特别是党员干部，要努力增强社会主义核心价值观念，以社会主义核心价值引领社会舆情，以共同的理想信念和本地、本单位的具体奋斗目标凝聚人心；树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德修养，明是非、识美丑，知荣辱，敢于抑恶扬善，扶正祛邪，促进社会风气的优化和净化，营造“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的优良社会道德风尚。党员干部要坚持求真务实，绝不弄虚作假；坚持廉洁自律，绝不利用职务上的便利徇私舞弊、贪赃枉法；密切联系群众，绝不做骑在人民头上作威作福、称王称霸的“一方霸主”。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。党员干部成为道德表率，党内风气纯正，则人心安定，干群团结，人际和睦，社会稳定。
四、着眼于群众根本利益的实现，强化基层党组织的社会服务功能。和谐社会不是从天上掉下来的天堂，而是党团结带领广大群众艰苦创业的结晶；我们构建起来的和谐社会不是供世人欣赏的花瓶，而是为了最广大人民群众的富裕幸福。“不断实现最广大人民群众的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的”(胡锦涛语)，理所当然也是我们党构建和谐社会所做一切努力的最高目的。为不断实现最广大人民的根本利益，党的基层组织和基层广大党员干部，一定要牢记党的根本宗旨，努力实践邓小平同志“领导就是服务”的思想，强化服务功能。要集中精力抓好发展这一主线，使广大群众享受到更多的发展成果。要多为群众提供信息、资金、技术等服务，建立产供销的服务体系，为群众增产增收创造尽可能好的条件。要关心事关居(村)民当前切身利益的实际问题。群众利益无小事，居(村)民子女上学问题，公共卫生问题，饮水和环境保护问题，道路交通问题，电视电话线路问题等等，党组织都应把它提到自己的议事日程上，会同有关组织，切实解决好，为群众谋实实在在的利益。要高度重视困难群众的利益，多到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民中访民苦，察民情，听民声，尽力解决好再就业、最低生活保障、五保户供养、孤儿扶育等等实际问题。要在关心群众物质利益的同时，重视群众的精神利益，保护群众应当享受的民主权利，多为群众提供更多更好的精神食粮，使群众精神生活更加充实，脑袋子和钱袋子一样更富裕。党员干部要以深厚的感情对待群众，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要在增强服务意识的基础上，重视学习多方面知识和对本地、本单位实用的技术，提高服务水平，使一切为群众谋利益的事情都办得更好，群众能从中得到更多的实惠。
五、着眼于安定团结局面的维护和发展，强化基层党组织的矛盾调处功能。一个国家、一个地方，如果没有安定团结，没有社会的稳定有序，乱哄哄的，就决无和谐可言。维护和发展安定团结的政治局面，就是要清除各种可能危害社会稳定的不利因素，妥善处理各种社会矛盾。我国现阶段既是经济发展的黄金期，又是社会矛盾的多发期。基层党组织要从维护和发展安定团结的大局出发，认真分析现阶段社会矛盾的新情况、新特点，及时捕捉它的新变化、新趋势，增强矛盾调处功能。要全面摸底排查社会矛盾，做到全局在握。既重视处理影响经济社会发展全局的矛盾，如不同阶层之间、不同宗族之间、领导和群众之间的矛盾，又重视处理虽不涉及全局但给社会和睦会造成极大不利影响的矛盾，如邻里之间、家庭成员之间的矛盾、一个单位不同的“老乡”群体之间的矛盾等。既重视处理由经济、政治利益差异引起的矛盾，如在商品购销、货币借贷、家庭财产继承、基层领导班子选举等问题上产生的矛盾，又重视处理因思想文化观念不同和碰撞而产生的矛盾，如思想观念开放和相对保守人员之间的矛盾、相信科学和信仰封建迷信人员之间的矛盾、生活方式和习俗不同人员间的矛盾等。对任何一种矛盾都不应有丝毫的疏忽大意，特别是要注意防止突发事件的发生。要认真分析矛盾的来龙去脉，全程加以调控。既重视处理已经显露特别是已经激化的矛盾，又要见微知著和未雨绸缪，把矛盾解决在萌芽状态，甚至在它产生前就已能有效地加以防范。要针对不同矛盾的不同特点，学会运用不同的方法加以解决。如有的用经济的和利益调节的手段，有的用思想疏导、说服教育的手段，有的用法律手段等。要大力加强法制宣传教育，增强居(村)民遵纪守法和运用法律手段保护自身合法权益及与违法乱纪行为作斗争的自觉性。要建立起矛盾调处的分工负责制，并视情况设立矛盾调解联络员、矛盾调解委员会，及时发现和有效调处各种社会矛盾。基层党组织要在健全民主集中制基础上，理顺各种关系，努力造成既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既有个人心情舒畅又有统一意志的生动活泼的政治局面，以党内团结和睦促进社会的团结和睦。