周鑫, 王志刚[1]2015年在《关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例》文中研究指明党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。
贺建钢[2]2000年在《关于地勘企业“事转企”的思考》文中研究说明地质勘察部门体制改革，不仅是国家经济体制改革的重要组成部分，而且是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，影响工业部门地勘改革，有其政治、责任、动力、环境、心理等诸多因素，改革的总体思路是“工业部门地勘单位要逐步改组为企业或进入企业集团”，目标是形成“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的独立经济实体和市场竞争主体。地质勘察单位“事转企”必须以产权制度为中心，实施战略性结构调整，培育企业核心能力，加强科学管理，充分发挥党组织作用，地勘单位“事转企”需要国家政策性扶持。
王冠军[3]2004年在《地勘单位的转制、发展和管理研究》文中研究表明地质勘查是我国社会主义经济建设、国防建设和社会发展中的一项基础性工作，地质勘查业是保证我国经济建设高速发展的基础性服务行业。由100多万名职工组成的近千个地勘单位，建国五十年来，寻找到了一大批能源矿产，使我国成为世界上第三大矿业国，为我国的现代化建设和综合国力的增强做出了突出贡献。随着社会主义市场经济的建立和发展，1985年，地勘单位开始了由事业单位向企业转变的过程，但是，改革实践证明，把原来的地勘单位从整体上改造成企业，确实存在着难以克服的历史难题，即使经过较长的过渡期也很难办到。为此，中央政府充分考虑到地勘单位的历史和现状，在属地化时强调了“企业化需要一个过程”。在这个过程中，如何加强地勘单位的管理，确保在转制阶段基本队伍的稳定、国家任务的落实、转制后经济的持续发展成了十分重要和极为迫切的问题，也是理论工作者必须认真研究的课题。目前，由2800多万职工队伍组成的90多万事业单位中相当一部分正在面临或者最终面临这样的问题，因此，本课题的研究方法和结果对于其它行业事业单位的转制及管理，也具有一定的借鉴意义。本文研究思路：提出和介绍问题-回答问题-制定方法-论证问题-注意方面-总结问题-保证条件。首先提出为什么要研究地勘单位的转制和加强管理这一问题，然后回答地勘单位的转制和管理有什么特殊性，要树立什么样的转制方向、如何加强管理，以什么方式推动转制的顺利进行和最终实现，最后，分析如何确保转制后地勘经济的持续稳健发展。本文的研究过程中，采取了唯物辩证法、理论与实际相结合、各种学科相结合、学习研究与创新相结合的方法。总的坚持原则是：要敢于解放思想，与时俱进，发扬创新思想，从实际出发，大胆探索新情况和新问题，得出更多规律性的认识，对当前地勘单位也包括其它事业单位的转制和管理决策有所裨益，更好的为我国的社会主义市场经济建设服务。本文创新之处：参阅大量相关著作后，发现还没有人较为系统论述随着国内国际经济形势的变化，尤其面对全球经济一体化趋势，地勘单位的转制如何进行，今后如何发展以及怎样加强管理等问题。本文将这三方面进行了有机结合和系统分析，首次将科学发展观这一概念引入到地勘单位的发展研究中，同时创造性地将研究范围扩展到国际经济大环境中，确立并论证了如何以科学的发展观推动地勘单位的大发展，如何以全球经济一体化和国内矿业权市场的开放为契机，促进地勘单位的新发展。 在深入研究地勘单位转制的历史、意义、特殊性的基础上，本文提出要以建立现代企业制度和集团化为目标推进转制的进行，分析了在地勘单位中建立现代企业制度的目的和意义、现代企业制度的实质内涵，指出地勘单位的发展要通过深化经济结构的调整来实现，要在体制上致力于创新，要以注重科技进步，提高经济增长质量为基础，要以提高职工素质，有效利用资源为目标，要以加强外引内联、扩大开放为保证，要以改善职工生活为立足点，要在实践中始终坚持速度和效益的高度统一。在通过详实的资料介绍国际地勘行业新动向和全球矿业新特点后，重点论证了矿业权市场对于地勘单位的重要性。 加强地勘单位管理要与转制配套进行，本文研究了转制时期地勘单位管理的新特征、存在的问题和原因，论述了加强管理的重要性和紧迫性，提出要拓宽地勘单位管理的内涵，要实行全过程的管理，管理范围要扩大，要加强地勘单位战略决策管理，在管理上要进行大胆创新，要以财务管理为中心、盘活资金、强化成本管理、实行全面的预算覆盖、坚持量力而行的财务管理原则，要大力强化营销管理，坚持以人为本的劳动人事管理，提高质量意识、强化质量管理，加强信息管理、畅通信息渠道，努力造就地勘行业的企业家队伍。 最后，本文就营造地勘单位发展的内外环境进行了细致分析，在首先阐述了地勘单位企业文化建设特点后，确立了要以企业文化建设推动地勘单位整体进步的方针，提出要创建具有地勘行业特点的企业精神，树立良好的企业形象，营造奋发向上和谐有序的企业氛围。论述了地勘单位转制和加强管理必须具备的内部措施和外部条件，指出转制时期国家要给予一定的扶持，要在财政税收上出台相应的扶持措施，要以社会劳务市场的形成和社会保障体系的完善以及建立规范和发育的矿权交易市场来保证地勘单位转制的顺利进行。本文结尾部分进行总结并展望了地勘单位转制后的长远目标和美好未来。
侯立芳, 厉复文[4]2002年在《关于地勘行业“事转企”中“三项制度”改革的思考》文中研究说明回顾改革的历程 ,作为计划经济条件下 ,纯属由国家拨款下达勘探任务 ,然后向中央主管部委提交优质地质报告 ,靠吃“皇粮”的地勘单位 ,在转企建制的过程中 ,步履维艰 ,困难重重。究其原因 ,难就难在如何使其广大职工、干部的思想观念转化更新 ,使其所属的地
徐军[5]2012年在《地勘事业单位改革问题研究》文中指出本文在地勘事业单位现状研究的基础上,阐述了河南省地勘事业单位改革的必要性和必然性,只有将改革和发展结合起来,用改革促进发展,用发展巩固改革成果,地勘事业单位才能有更加明朗的发展前景。本人同时详细分析了地勘事业单位存在的问题和面临的困境,包括：深化改革缺少国家层面有效的宏观指导：企业化的改革方向与事转企政策不协调、不配套；现行政策对地勘事业单位继续维持事业体制有利,而不利于改制企业,事企分开处于两难局面。经过对这些问题和困境的分析笔者试图找出制约地勘事业单位发展的瓶颈。为贯彻徐绍史部长“地勘事业单位要加强管理制度和经营机制的改革,进一步增强活力和竞争力,增强地勘事业单位的综合实力,更好地在市场经济条件下生存和发展”的指示,同时,在政府推动和整体统筹下,笔者提出了河南省地勘事业事业单位改革的几点建议。使现行法律、法规、政策能突出体现对公平竞争的保障、对不正当竞争的限制和对合法权益的维护,解决地勘事业单位的事业身份与企业运作的矛盾,促进地勘事业单位的经济发展。这些建议涵盖了制度保障、公益化和市场化双规制运作、政府行为支持、内在动力机制的建设以及后勤保障等几方面。
万晓凤[6]2008年在《地勘单位企业化经营发展研究》文中进行了进一步梳理以改革地勘队伍隶属关系为突破口的地勘队伍属地化管理,企业化经营,是在我国改革开放发展到一个新的历史时期地勘队伍管理体制的一个重大变革。然而,地勘单位企业化需要一个较长的时间,从事业到企业是地勘单位自身“质”的变化,正确认识并科学把握企业化的过程,研究其发展规律、实施战略决策具有十分重要的现实意义。论文研究以围绕地勘单位的企业化改革与发展为主线展开,即事转企→企业→企业发展(持续成长与企业进化),并在此基础上研究贵州有色地质勘查局企业化经营发展战略。首先,深入研究了地勘单位改革中的转制、企业化、企业化经营管理等问题,明确以建立现代企业制度为企业化经营发展方向,以科学发展观推动地勘单位的大发展;其次,基于企业成长与企业进化理论,展望地勘单位企业化经营实现地勘企业的持续成长与企业进化。强化地勘单位管理,保障企业进化;掌握企业进化规律,转变经营意识;构建学习型组织不断推进企业进化。第三,针对贵州有色地质勘查局企业化经营发展中存在的不足,并通过优势资源分析、经营业务分析、业务调整分析,提出了企业化发展的途径和保障措施。
余继强[7]2003年在《对地勘单位事转企问题的再认识》文中认为文章结合贵州省地勘局一○四队近三年的产业发展情况 ,提出在地勘单位事转企过程中 ,重视发展主导产业 ,形成经济支柱是前提 ;转变观念 ,领导带头是关键 ;理顺和规范社会性基础管理工作是重点 ;企业的持久经营战略是根本。文章分别对上述问题进行了论述 ,对地勘单位事转企问题进行了再认识。
毛奇云[8]1999年在《关于煤田地勘单位“事转企”的思考》文中进行了进一步梳理１地勘单位企业化改革势在必行随着国家机构改革的不断深化,一些国有事业单位的企业化改革势在必行。长期以来,国家对地勘单位一直按国有事业单位管理。迄今,煤田地勘单位就是在计划经济体制下运行,勘查项目由国家主管部门审定,地质经费靠国家事业费划拨,勘查报告（产品）...
孙英男[9]2003年在《中国国有地勘企业制度创新模式研究》文中研究指明“地质勘查是国民经济建设的先行性、基础性工作，服务于经济建设和社会发展的全过程。地质勘查队伍为我国社会主义建设事业做出了重要贡献，在全面建设小康社会的新阶段仍然担负着重要的任务。近年来，地质勘查单位认真贯彻国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的部署，通过广大干部职工的共同努力，改革工作取得了显著成效。但是，对地质勘查单位实行属地化管理并逐步实现企业化经营的任务还没有完成，在改革和发展中还存在一些困难问题亟待解决” (摘自国办发[2003]76号文件)。我国国有地勘企业的改革到了不改不行的关键时刻。因此，本文从地勘企业的制度创新模式研究入手，试图解决我国地勘企业改革中遇到一系列问题和困难。本文认为，地勘企业改革的突破口是地勘企业的制度创新模式研究，改革的切入点应从我国地勘企业制度创新模式中的根本问题体制和机制入手，来解决我国地勘企业改革中遇到的一系列问题和困难。为方便起见，研究范围只限于原地质矿产部所属的地勘局，技术范围主要是固体矿产勘查部分，同时，以黑龙江省地勘局为范例进行问题的研究。通过对我国地勘企业制度创新模式的研究，建立适合黑龙江省地勘局地勘企业发展、可操作性强的现代化企业制度模型，为研究对象及各行业和部门所属地勘企业改革进行有益的探索，以便加速推进我国地勘单位企业化进程，同时，为其他生产性事业单位的体制改革提供借鉴。本文对我国国有企业制度创新和西方企业制度创新的现状、理论和我国国有地勘企业制度创新现状和模式进行了研究，利用国内外企业制度创新理论和成果，建立了黑龙江地勘企业制度创新模式，并提出我国国有地勘企业制度创新模式建立的措施和建议。通过改革，地勘企业经济实力不断壮大，产业结构发生了深刻的变化，经济运行机制、管理制度也在改革中不断创新和完善，探索企业化道路已初见成效。但是，也存着许多问题和困难，也有少数地勘企业仍在等待、观望，总是强调地质勘查工作的特殊性，不愿改变现状，不充分利用政策积极深化改革，这样只会贻误时机，损害广大地质勘查工作者的利益。地勘企业制度创新中存在的问题和困难很多，主要是吃“皇粮”的思想根深蒂固，市场意识滞后。队伍技术老化、设备装备技术落后。经济规模不大，分散不集中，缺乏资金，竞争力不强，历史的包袱沉重。同时，由于地勘企业长期受计划经济的束缚和影响，形成了许多固有的特点和弊端，严重制约了地勘经济的发展。地勘工作管理体制改革滞后，使地勘企业错失了许多发展机遇。<WP=161>适应社会主义市场经济体制既是地勘企业制度创新的外在需要，也是地勘企业生存和发展的内在要求。地勘企业制度创新的实质，就是地勘企业主动适应外部环境要求，建立和完善符合市场经济体制要求的内部运行机制，这是地勘企业生存和发展的必然选择。地勘企业制度创新的最终目标——建立现代企业制度。由于地勘企业具体情况不同，建立现代企业制度模式不可能千篇一律，应从各自基本条件和内外部实际情况出发，选择最适宜的企业模式。黑龙江省地勘企业制度创新模式选择途径是组建企业集团公司（以省地勘局为单元）， 母公司由原地勘局机关为基础组建。通过对黑龙江地勘企业制度创新模式的研究，可以预见，地勘企业集团是地勘企业最终完成企业化改造的基本平台，是地勘产业期望融入全球经济一体化的重要载体。此外，我们还不得不重视地勘企业生存的外部环境及内部条件表现出的强烈的特殊性。这种现实决定了国内外企业集团组建和发展的经验对其明显缺乏可借鉴意义。所以，地勘企业集团组建和实施的复杂性和艰巨性无疑非常突出。因此，调动全行业经济研究人才的聪明才智，为地勘企业集团大厦的建设献计献策，将是今后一个时期政府有关部门、地勘企事业单位及各级各类学术团体的一项重要职责。本文构建了我国地勘企业制度创新模式基本框架，并提出保证模式建立的政策和措施建议。本文主要成果及应用价值和意义：1、本文建立了黑龙江省地勘企业制度创新模式，从地勘企业制度创新模式建立的战略目标设计、建立方式、模式类型、多元化经营、制度保证、创新主体的培养、指标体系的构建、黑龙江地勘企业集团角色转换和使命等，首次系统地作了大量的创新性研究和探索。2、在模式类型、多元化经营、指标体系的构建等方面具有推广和应用价值。3、在分析制度创新对经济增长贡献方面本文首次采用了定量分析方法。4、首次提出政府应保证地勘企业在矿业权市场中的主体地位的新的理论观点，并首次提出一种新型的政府、企业和市场的关系与矿业权市场运行新模式。5、首次构建了适合不同地区，不同条件，可供选择的我国地勘企业制度创新模式基本框架。6、提出为保证我国地勘企业制度创新模式建立应注意的六个问题和六条建议。这些成果能够为国家、政府、地勘企业提供政策等参考依据；为直接从事商业性地质工作的地勘企业提供理论指导；对于完善我国地勘企业管理体制，提出政策建议；具有理论和实践应用价值；预期可取得较大的经济效益和社会效益。在西方企业制度创新理论研究与中国地勘企业制度创新实践的探索中，得出适合我国地勘企
佚名[10]1998年在《积极稳妥地推进地勘事业体制向企业体制转变》文中提出文章通过对地勘部门和单位转企建制工作的全面分析之后，对如何积极稳妥地推进地勘事业体制转向企业体制，从转企思路、转变观念、发展经济、以及政策措施等方面，提出一些值得人们特别是领导者与决策者思考的问题和建议
参考文献：
[1]. 关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例[J]. 周鑫, 王志刚. 地质与勘探. 2015
[2]. 关于地勘企业“事转企”的思考[D]. 贺建钢. 华中师范大学. 2000
[3]. 地勘单位的转制、发展和管理研究[D]. 王冠军. 天津师范大学. 2004
[4]. 关于地勘行业“事转企”中“三项制度”改革的思考[J]. 侯立芳, 厉复文. 内蒙古煤炭经济. 2002
[5]. 地勘事业单位改革问题研究[D]. 徐军. 郑州大学. 2012
[6]. 地勘单位企业化经营发展研究[D]. 万晓凤. 贵州大学. 2008
[7]. 对地勘单位事转企问题的再认识[J]. 余继强. 中国地质矿产经济. 2003
[8]. 关于煤田地勘单位“事转企”的思考[J]. 毛奇云. 中国煤田地质. 1999
[9]. 中国国有地勘企业制度创新模式研究[D]. 孙英男. 吉林大学. 2003
[10]. 积极稳妥地推进地勘事业体制向企业体制转变[J]. 佚名. 中国地质矿产经济. 1998
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