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摘要：建筑工程施工当中造价预算的作用十分重要，是施工投资的重要依据和工程造价管理的重要内容，工程造价超预算会直接影响到整个工程造价的合理控制。文章基于建筑工程造价预算控制的实际意义对造价超预算出现的原因进行分析，并从多个方面来提出建筑工程造价超预算的控制对策。
关键词：工程造价；超预算；原因分析；防范对策
对于建筑工程开发单位来讲，造价超预算始终是工程造价工作中最为严重的问题。但因受人为、市场等因素的影响，使得先期造价预算常常难以完全预见项目实施当中因突发事件而造成的造价预算偏差，超预算现象的出现时有发生，这对于工程造价的控制显然十分不利。因此，对建筑工程造价超预算的原因及控制对策进行探讨，就显得十分必要，不仅可以有效控制造价预算，对于建筑行业自身发展也有着不可忽略的现实意义。
一、做好工程造价预算合理控制的重要意义
建筑工程管理中，建筑工程造价超预算控制的地位举足轻重，是建筑工程顺利推进的重要措施，其意义主要体现在以下两个方面：第一，是工程顺利施工的基础。如预算控制不得法，就会有返工、设计变更等问题的出现，从而直接造成工程造价的增加；第二，是关乎工程利益最大化能否实现的关键途径。只有得到的工程造价预算控制，才能保障在批准预算范围内来进行项目投资控制，促进工程造价成本降低，从而获取更大的经济效益。
二、建筑工程造价超预算出现的原因分析
2.1不合理的造价概预算编制
建筑工程造价预算编制人员有时会因个人水平素质、态度、情感等因素，而影响到预算编制的科学性与合理性。有时也会因编制人员的不重视或忽视而造成漏项、缺项情况的出现。此外，部分造价预算编制人员对工程情况的调查研究不够详细、深入，对于工程实施费用支出情况难以作出全面、正确的反应。可以说，种种人为原因的存在，使得超预算问题很难避免。
2.2不够合理科学的工程管理
任何一项工程，科学合理的管理都不可或缺，为科学的工程管理为支撑，工程本身就难以顺利实施。而建筑工程项目通常具有面积大、周期长、工序繁琐等问题，如管理不妥善，就难以对施工状况作出及时的反馈，资金浪费情况也就很容易出现。
2.3受市场、政策、环境等多因素影响
建筑材料市场的变化是不断的，企业各种社会环境及政策的变化也是不断的，且通常情况下建筑项目均有周期长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这使得工作人员在很多时候难以对未来的市场、环境、政策等因素作出预测。因此，虽然在进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但给出的预算依然不是准确无误的，从而极易出现超预算问题。
2.4工程实施阶段的造价控制被忽视
建筑工程造价预算控制贯穿于整个项目过程当中，是一个完整的统一体，缺一不可。但部分单位却对工程实施阶段的造价控制缺乏重视，对工程具体施工情况、市场变动情况缺乏充分的考虑，从而造成了超预算问题的出现。
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三、建筑工程造价超预算的防范对策
3.1做好造价预算编制工作
造价预算编制工作是建筑工程的首要环节，科学合理的工程在造价概预算编制，是进行有效造价控制的基础。工程造价预算编制工作的优化，主要着眼于以下几点对策：首先，预算编制人员应当对环境、政策、项目现场、市场等客观因素有一个准确、全面的了解，并辅以充分研究来进行预算的编制。且应当注意在预算编制前应当做好充分的前期准备工作，从而降低预算编制难度，使其更具合理性和科学性；其次，预算编制人员应当有一个负责认真的态度，对于定额单价、工程量及施工图纸均应心中有数。同时，要通过实地考察，来深入研读和剖析设计图，且图纸不能孤立地看，而应当同实地工程有机的结合起来，这样才能作出合理科学的预算编制；第三，市场规律有着自身的特点，是处于不断的发展与变化当中的。建筑工程中需要的材料各种各样，规格、价格均存在着差异，这就要求编制人员应对设备、材料的规格、品种、价格、性能有一个较为完善的理解，从而对市场因素作出客观理性的分析，并以市场变化情况和工程实际情况为依据来对差价作出适当调整。
3.2重视项目实施阶段的预算控制
对于施工企业来讲，于项目实施阶段开展造价控制的目的是实现工程成本的降低，即通过注重施工管理和施工组织设计优化，来寻求良好经济效益。施工组织设计是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，是保障工程顺利实施的一项重要因素。因此，施工组织设计方面，既要作出合理科学的分析，要同工程施工要求相符，又要寻求综合效益和经济效益的统一。而这就要求技术人员兼具建筑工程知识和造价业务知识，通过认真负责，来将材料、技术、价格、经济有机结合起来。施工预算的一个重要组成是工程材料价格，主要控制手段如下：采购上以工程进度、编制材料及需要为依据，来进行计划性采购，避免出现材料、资金浪费而对情况；严格对比、控制预定用量同实际用量，避免材料的消耗量超过限度用量；采购中应当作到货比三家，对比材料的质量、价格，以降低资金消耗，保证经济效果。
3.3实施严格的工程造价调整审批
为最大限度上降低造价超预算所带来的不利影响，需要采取相关的控制研究，并采取相应措施来将这些不良影响加以克服。这就要求在工程各个阶段需实施严格的造价审批，并以实际情况为依据来作出及时调整。同时，还要严格造价调整审批，强化事前、事中、时候的批准、监督和审查，严格控制工程超量、超价部门，以最大程度上降低项目变更对造价的影响。
建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准以及提高工程类别取费标准。要解决结算阶段对工程造价控制的问题，首先要完善相关资料的收集整理。在工程结算中，应搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。其次要准确核准工程量。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量达到准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。最后把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金。
四、结束语
以上分析可见，造价预算控制工作对于工程项目造价管理有着十分重要的意义，在工程施工建设中，有效的造价预算控制对合理控制造价来提高投资效益息息相关。因此，在建筑工程造价预算控制工作当中，相关人员需高度重视造价控制问题，在实践中不断总结创新，结合实际的建筑项目施工，来开展造价预算工作，进一步促进工程建设目标的高效顺利进行。
参考文献：
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论文作者:郑建兵
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/10/28
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