摘要：水利工程是通过对自然界的地表水与地下水进行合理地控制、调解，起到有效利用水源、避免水质灾害的目的的工程，其投资建设与国家、经济及生态的安全息息相关。水利工程施工管理，主要任务就是通过科学有效地管理措施，达到确保施工质量、降低施工成本、使施工效益最大化的目的，建成使项目法人满意、使施工企业获得合理回报的合格工程。在水利工程施工建设中，施工管理工作涉及范围广，直接决定施工效益，其重要性不容忽视。安全管理与质量控制作为施工管理中的两个重要组成部分，其重要性不言而喻。做不好安全管理工作，进而会产生安全隐患，影响施工人员的安全和工程质量；“百年大计，质量第一”，施工质量控制不好，则会影响工程的顺利进行，同时因为返工使成本增加，影响工程进度，带来经济损失并降低投资效益。因此，抓好安全管理与质量控制是建设优良水利工程的关键。
关键词：水利工程；施工管理；安全管理；质量控制
1水利工程施工质量安全管理的现状
1.1管理存在很多薄弱环节
现代社会经济的发展为各行各业的发展提供了完善的基础性保障，水利工程的建设数量正在进一步增加，这就为工程的管理带来了更高的要求。由于社会发展的要求，对电力的需求量不断提升，因此人们越加重视水利工程的建设，在建设范围逐渐扩大的当下，施工需要面临越来越复杂的环境，因此容易造成施工管理的不到位，无法与施工进行有效的连接，在一定程度上增加了工程施工质量和安全的难度。
1.2 施工环境以及设备方面的质量安全问题
由于社会发展的需要，水利工程的建筑数量和规模都在不断的扩大，而科学技术的发展为工程的建设提供了更多的设备和材料，如何正确地落实对这些材料设备的管理，保障工程施工的指令以及安全性成为人们关注的重点。然而当前由于施工环境的复杂性，在设备机械的使用与管理方面出现了很大的疏漏，并由此引发了严重的安全事故，同时也导致了严重的质量的隐患。
1.3施工质量控制中存在的问题
随着水利工程施工量的增加、规模的扩大及复杂性的加剧，施工质量控制工作中存在的问题越来越多：前期工作不到位，有些设计单位能力不足，不能承担其相应的业务量，导致勘察工作不到位、设计质量差；招标投标管理不规范，招标投标中经常出现领导干预、施工企业围标串标、纪检监察串通的现象，导致项目不能落到管理水平高、经验丰富的施工队伍手中；施工企业存在违法违规行为，工程存在分包、“隐形转包”现象，分包商未经资质审查，临时组建不合格的工程队，监理工程师、技术负责人睁只眼闭只眼，管理不到位；质量保证体系不健全，“三检制”执行不力，施工措施及技术方案不科学；质量监管不力，现场监理人员做不到客观公正履行职责，监理人员及专业配备不能满足工程监理需要。
2加强水利工程施工安全管理的措施
2.1 加强施工人员的安全意识教育培训
首先，施工单位管理层及项目负责人应该具有强烈的安全意识，始终应该把安全问题作为开展各项工作之前首先考虑的问题。同时，安全工作到位与否应该作为管理层领导及负责人考核的依据之一，加强追究安全事故责任，促使各级领导自觉做好安全工作。其次，以人为本，加强施工人员安全教育，强化安全责任意识。可以通过三级安全教育制度、大量事故案例通报及大会动员小会讨论等多途径提高施工人员安全意识，调整施工人员心态，从被动安全转变为主动安全，提高其做好安全工作的自觉性。只有管理人员与施工人员都在思想上建立了安全意识，上下一心，就为做好安全工作提供了强有力的思想保障。
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2.2 健全安全管理制度，并加强制度教育
施工单位需制定健全详实的水利工程安全管理制度体系，并加强制度教育，确保水利工程施工中各部门领导、各岗位施工人员明确各自的安全职责与义务，务必落实施工安全责任制，从而确保施工安全性。同时，要将安全责任与管理层领导及现场施工人员的绩效挂钩，完善安全责任评价、考核制度，建立建全全方位、系统性的涉及工程项目部、基层班组到相关个人的水利工程施工安全管理、监督制度，从而有效地降低安全事故。
2.3 推行并加强标准化、系统化安全管理
在水利工程施工的每个环节，都要按照安全规范及标准的要求施工，作业环境明确，安全责任明确，才能有效地预防安全隐患、杜绝经济损失。对于危险项目，作业人员必须进行岗前培训，现场必须持证作业。由于水利工程施工人员分散的特殊性，管理难度较大，因而系统的安全管理理论必不可少。水利工程施工环境较为艰苦、流动性较大，施工人员业余生活较为枯燥乏味，施工单位应给予人文关怀，使员工身心愉悦，增加凝聚力，进而减少安全隐患。施工企业需注重水利工程全方位的安全管理工作，使得工程的安全系数整体处于优化状态。
2.4 加强对施工过程中的各方安全控制
对水利工程施工中的关键工序及对象，例如开发支护深基坑，爆破土石方，加工及焊接钢筋，浇筑大体积混凝土及封堵衬砌引水洞等，施工单位要加强安全管理与控制，实行专人监督管理，严格执行施工安全管理的监督检查机制，从而确保水利工程顺利、安全施工。
3强化水利工程施工质量控制的措施
3.1 加强施工人员的质量控制
工程质量直接与工程参与人———管理人员、施工人员的文化修养、职业素养、技术水平、身体素质等息息相关。首先，因为施工管理工作具有专业性强、知识涉及面广的特点，施工管理人员必须具有过硬的专业理论知识及技术水平，同时需要丰富的工程实践经验和一些行政管理、法律法规及经济学相关知识。其次，需要有“质量合格”的现场施工人员。作为直接参与现场施工的工程建设者，施工人员必须具有过硬的技术水平、良好的身体素质、责任心及职业素养。最后，施工企业必须加强施工管理人员及现场施工人员的相关培训，强化他们的质量意识，提升他们的专业水平及业务素质。
3.2加强施工的材料管理
施工材料以及设备是施工过程中的重要因素，其质量的好坏对工程建设质量有直接的影响，甚至能够决定工程建设工艺以及工程的整体质量。因此对其的管理显得尤为重要。在管理过程中主要对材料以及设备是否符合建设条件以及市场状态进行管理。
3.3严格设计审批制度，执行水利建设程序
要在设计阶段做好质量控制，审批项目务必严格，对不合理、不经济的设计方案决不审批通过，实行设计监理制度，使得设计单位加大工程勘察力度，做出科学合理、经济可行的工程设计方案，杜绝概算超估算、预算超概算、决算超预算情况的发生。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》及有关文件，严格控制项目立项、报建、开工、竣工验收等重要阶段，工程设计未获审批通过则不得开工，杜绝边勘测、边设计、边施工的现象，严禁挂靠、发包、转包及违法分包工程。
结束语
水利工程关系国计民生，加强水利工程施工管理，不仅能使施工企业获得经济效益，而且能为我国的社会发展及人民生活带来巨大的经济效益和社会效益。水利工程施工管理中，抓好安全管理与质量控制工作是建设合格满意工程的关键，不仅影响工程本身的运营功效，而且对保护国家和公民的生命财产安全有着至关重要的作用。
参考文献：
[1]陶卫华，胡爱龙.水利工程中混凝土的施工管理与质量控制[J].吉林水利，2015，03：60-62.
[2]木合塔尔.水利工程施工中的质量控制与管理研究[J].水利规划与设计，2015，01：70-72.
论文作者:丛利
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/4
标签：水利工程论文; 施工人员论文; 质量控制论文; 安全管理论文; 工程论文; 水利论文; 工程施工论文; 《基层建设》2017年第27期论文;