摘要：尽管身处和平年代，人防工程仍然具有极为重要的作用。人民防空领域人民安全防护的重点就是加强人防工程建设质量监督管理工作。人防工程是战时保障储备物质、掩蔽人员不受空袭或其他武器装备伤害的建筑物，对于人民生命财产安全防护方面起到了重要的保障作用，为人防综合防护体系建设提供了重要保证。本文结合人防工程建设及质量监督管理过程中常见问题展开分析与研究，提出处理解决问题的方式方法，完善人防工程质量监督管理体系，在保证人民生命财产安全，不断提升人防工程的建设质量，为党和国家的人民防空事业建设贡献出一份力量。
关键词：人防工程；建设质量监管；问题与处理办法
1 地下室人防工程施工监理内容
施工监理在地下室人防工程中有着非常重要的作用。对于人防地下室工程因为其结构和功能的特殊性，国家已经制定了相应的质量控制标准和规范，尤其是施工监理工作有明确要求。主要内容：①人防地下室梁板基础底板中钢筋绑扎作业，要求将梁主筋设置在板面筋上方，且主梁上部筋要在次梁上部筋上方；②两个防护单元间门框墙与门槛截面厚度控制在500mm以上；③外墙结构应将施工缝设置在底板以上500mm的位置；④临空墙内外侧钢筋施工时，将较大直径的竖筋设置在外部，小直径则设置在内侧。施工监理工作的实施，需要以各施工规范为依据，对整个施工过程进行动态管理，及时发现所存在问题并督促其改正，从根本上来减少质量隐患。
2 地下室人防工程建设质量监督管理常见问题
2.1 人防门框施工过程中常见的问题
针对目前人防工程的建设过程中，我们经常发现门框施工存在的以下几方面问题：
2.1.1 门框与墙之间的钢筋并没有牢固地捆绑，之前预埋的钢材质门框与墙体钢筋之间并没有进行有效的焊接。不牢固的根基对于之后的建设是非常不利的[1]。
2.1.2 混凝土与底板之间的间隙不符合规定，这对于门槛的牢固性起到了不良的影响。
2.1.3 部分门框墙体部分的垂直度与水平度都存在着很大的偏差。
2.2 设备穿墙管做法不满足防护密闭要求
2.2.1 设备穿墙管的材质、管径、壁厚和预埋位置必须符合图纸要求。
2.2.2 当管道穿越围护结构和防护单元间隔墙时（防护密闭隔墙），必须预埋带有密闭翼环和防护抗力片的密闭穿墙短管。
2.2.3 防护密闭或密闭穿墙短管的轴线应与所在墙面垂直、管端面应平整、密闭穿墙短管两端应按图纸要求伸出墙面，同时在套管与管道之间应用密封材料填充密实，并在管口两端进行密闭处理[2]。
2.2.4 防护密闭穿墙短管应按图纸要求，在朝向武器爆炸冲击波端加装防护抗力片，抗力片宜采用厚度大于6mm的钢板制作，抗力片上槽口宽度应与所穿越的管线外径相同，两块抗力片的槽口必须对插。
2.3 质量监督管理从业者还不够完善
对于地下室人防工程质量监督管理部门从业者的要求，我国一直没有一个明确的标准。目前所采用的是培训上岗制，也就是说，普通人员在接受过一定程度的人防工程基本培训后，就可以上岗展开质量监督的管理工作，并没有确认管理人员有没有经过技能的审核，是否达到从事监督管理的要求[3]。因此，这种制度经常导致大部分的质量监督人员无法对于人防工程具有系统性的了解或者是规范性的把握，对于施工细节无法做到严格质量监管，与符合要求的质量监管人员具有较大的差距。有些人防监理单位将工作重点不断往项目建设监管数量上倾斜，较为明显的是对培训机构、培训内容开始淡化，对培训要求控制度减弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对人防监理人员的业务素质越来越不重视，导致一些人防工程建设中质量问题的时有发生。
3 地下室人防工程建设质量监督管理存在问题处理办法
3.1 强化地下室人防工程质量监督管理职能
国防工程一直以来都发挥着保家卫国的重要作用，对国家、社会的繁荣与稳定具有十分重要的意义。在国防工程建设的组成中，人防工程是作为核心环节地位存在着的，它不仅是一项对公共安全发挥着重要保护作用的公益事业，也是党和国家对人民群众公共安全事业的重要保障。人防工程质量监督管理在项目建设的保证质量、保证安全、保证工期上发挥了重要作用[4]。人防监理单位亦是人防工程建设全过程质量监督的重要保证之一。监理单位在日常的监管中一定要做好分项、分部及单位工程的评分细化、质量监管的制度化及统筹协调工作，做好地下室人防工程质量结果的考评工作。我们需要在地下室人防工程的建设中不断发现问题并解决问题，采用科学、规范、标准、检测、评定等管理方式，提高人防工程的建设质量。加强监督管理队伍专业技术培训，提高监督管理队伍的业务技能、综合素质，充分发挥监管机构的监督与指导作用。
3.2 严格细节管理与地下室人防工程建设行业监管
细节决定成败，在地下室人防建设的各个环节中，细节管理显得十分重要。各级人防主管部门及其监督机构，都要注重对人防工程建设的细节管理[5]。尤其是对人防施工各个环节中的责任单位或者责任人展开精确细致的监督管理，要求对整个建筑市场机制进行严格把控，提高人防工程建设的准入门槛。加强人防工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、防护（防化、通风）设备和材料生产企业履行主体责任的监管，依据相关法律、法规、规范、标准对项目建设参与单位进行行业监督管理。
3.3 法人代表应履行工程建设质量的职责
在地下室人防工程的建设中，需要对多个分项、分部工程同步或者分步进行建设管理，而在人防工程质量监督管理工作中，各参与单位法人代表、项目负责人具有接受监督与调查的首要义务。各法人代表作为第一责任人，应履行接受监督与调查的义务，这就要求法人代表自身应具有一定的法律知识储备，能够运用基本的法律常识解决一些利益纠纷问题[6]。并且，法人代表需要承担整个项目建设的管理责任，对人防工程质量实行终身责任制，这有利于法人代表的工作责任心，增强人防工程建设的监管力度，在一定意义上也间接促进了人防工程建设质量的总体提升。
结束语：总之，地下室人防工程作为综合防护体系建设的重要组成部分，是保障战时人民生命财产安全、平时防灾减灾的系统性工程，对于应对特殊情况发挥着重要作用，是党和国家对人民生命财产安全事业的重要保障。但是，随着时代的快速发展，越来越多的未知情况冲击着我们党和国家的安全，对人防工程造成一定威胁。因此，我们必须对存在问题进行充分分析与研究，并提出解决问题的对策，对未知的问题做好充分的准备，建立更为完善的人防综合防护体系，加强地下室人防工程质量监管的队伍建设，提高人防工程质量监管人员的业务素质，保证地下室人防工程建设的质量安全。只有通过我们的不懈努力，才能最大程度的确保地下室人防工程质量监督管理发挥其最大的作用，为党和国家的安全保驾护航。
参考文献：
[1]闫庆涛. 对人防工程建设管理办法的探讨[J]. 中华民居（下旬刊），2014（03）：402.
[2]沈宏毅. 探讨结建式人防工程建设监理的若干要点[J]. 城市道桥与防洪，2014（07）：321-322+333+24.
[3]朱波. 人防工程建设中常见问题及对策分析[J]. 住宅与房地产，2017（35）：220.
[4]叶云洲. 人防工程质量管理中常见问题分析及对策探讨[J]. 居舍，2018（12）：138.
[5]王峰. 浅谈结建式人防地下室土建工程的施工监理[J]. 中国高新技术企业，2016（26）：100-101.
[6]万莉娣. 浅析人防工程质量监督管理常见问题及对策[J]. 现代物业（上旬刊），2015，14（02）：48-49.
论文作者:党柱
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
标签：人防论文; 地下室论文; 工程论文; 工程建设论文; 质量论文; 防护论文; 监督管理论文; 《基层建设》2018年第30期论文;