关键词；民用；机场航站楼工程；项目管理体会
引言
目前国内在建的机场越来越多，对施工单位的要求也在不断增加，习主席在视察新机场时曾指出必须全力打造精品工程、样板工程，采用传统模式已经无法满足体量越来越大的机场建设要求。
1、概述
1.1我国民用机场航站楼工程现况及其工程建设
随着经济的快速发展，我国机场系统逐渐完善，但国民对分布在广阔国土上的便捷交通的要求仍然不能满足。现阶段，机场建设密度低，经济发达国家分布的数量多，国内机场总数不饱和。因此我国目前正在积极发展民用机场建设，到2020年将对机场建设项目进行更多的投资，对民用机场进行高密度、大规模的扩张和重建。因此，要详细了解民用机场航站楼工程建设中可能出现的各种情况，加强民用机场航站楼工程建设项目的风险管理。
1.2民用机场航站楼工程项目管理解析
民用机场航站楼工程建设的工程项目管理是一个比较庞大的系统工程，它主要有认知、了解、分析、应对以及反馈这几个活动部分，它们能够相互联系以及相互影响，具有一定的产业特殊性。首先，具有持续管理的特点，一般民用机场航站楼项目一般需要进行建设周期长、持续推进和阶段性分配工作，不能认为是项目风险管理的持续循环管理程序、一次性管理工作。第二，具有系统管理条件，目前国内民用机场航站楼工程基本上可以由机场管理当局调整计划、设计和验收等，非常均匀，完全由系统控制。最后，有持续改进和闭环管理的优点等，基于这些特点，民用机场航站楼建设管理工作必须面向更全面的阶段风险管理进行优化和改进。
2、浅谈民用机场航站楼工程项目管理体会
(一)施工阶段设计管理方面存在的问题
1、存在设计变更的程序流程时间较长，严重影响了现场的施工进度。
解决此问题的建议：设计变更可以利用现有的机场OA系统进行会签，这样做的好处有两个：（1）可以使职责更加明确，设计变更的流程以及会签的状态一目了然。可以及时发现变更在哪个环节的处理上滞后了，这样必然使大家更加重视设计变更的会签流程，节约一定的时间；（2）是可以使这个管理更加程序化，数据化，规范化，使设计变更的归类、统计和存档更加完善，不易遗失。为工程结束时候结算以及资料归档提供了很大的便利。
2）工程管理部门对于设计单位的驻场设计管理人员的管理难度较大，对于设计管理人员的到位情况难以控制，设计驻场代表，并不能够完全了解整个机场的设计，每次碰头会上业主提出问题，驻场代表都无法给出准确答复，均需要反馈回设计院，之后才能出具设计变更，这样拖延设计变更的时间。针对这种情况，解决此问题的建议是：
（1）加大设计人员的考勤监督制度，对设计人员进行定期的考勤考核，对于无故缺勤的设计人员，在设计合同中酌情扣设计费用，起惩罚的作用。当然在设计招标以及合同签订的时候就需要明确惩罚的标准。做到公平合理，赏罚分明才能更好的达到管理的效果；
（2）设计单位的申请进度款或者尾款的时候，给予工程部门会签的权力，设计公司提取设计尾款的时候，先由工程部门签证考核，再由设计部把关。这样的话对于现场不配合，主观原因造成的工作效率过低的设计单位则会有一定的震慑和监督作用；
（3）对于某些已经签订了设计合同的设计单位，招标文件和合同中缺少必要的管理细则的情况。我们建议签署补充协议，协议主要内容是规范施工过程中的设计服务管理，明确奖惩措施，对于配合得好的设计单位给予奖励，反之则从经济上或者是其他手段上给予惩罚。
3、使用单位需求多变，导致设计变更增加。
解决此问题的建议：使用单位的需求确定不了，导致设计变更不断增多。如联检单位对办公室需求不断变化，以致变更不断，造成工期延误、成本增加。建议指挥部协调使用单位明确需求，并告知使用单位需求一旦确定需求，在施工阶段不予更改，使使用单位提早介入设计工作，及时参与，及时提出要求。
（二）现场施工管理方面存在的问题
1、总包管理对各分包单位的管理过于松懈问题。
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机场的工程建设项目都比较大，涉及的专业比较多，基本都实行总承包管理制度。但是目前市场上的有资质的总承包单位对各分包的单位的管理没有形成一套成熟的管理制度和管理体系，基本仅停留在总承包管理制度的施工专项方案上，在实际工程建设过程中对各分包单位的管理也基本上是不闻不问，造成各自为政的局面，总承包管理就没有发挥应有的作用，但是总包管理费还得要付，这样增加管理难度的同时也造成资源的浪费。解决此问题的建议：
1）在与总承包单位签订合同时增加总承包管理的相关条款，促使总承包单位加强对分包单位的管理约束，同时扣除总承包单位不作为的总包管理费。
2）工程部门制定相关监督管理制度，对考核总包单位没季度进行考核，同时考核的结果要反映在总包管理费的支付上。
3）监理单位要对总承包单位的总包管理责任进行监督检查，并形成相关资料，上报工程部门。
2、交叉施工，各单位施工范围界限划分问题
解决问题的建议：机场建设工程建设项目中标段多，专业施工单位也多，涉及结构、装修、机电、强弱电、通风空调等专业，每个专业有不同施工单位，在施工过程中交叉作业，给工程部门带来很大的协调难度。各工程部门管理的施工单位在航在交叉作业过程中出现推诿、扯皮的现象经常出现，影响施工进度。例如：土建施工单位按照施工图纸给强弱电的管线预留空洞，后来强弱电、空调等施工单位由于设计变更、方便施工等原因弃用土建施工单位按照图纸预留的孔洞，而在未与土建施工单位沟通的情况下，在附近开新孔洞，造成新开空洞周边没有施工单位收口。按照施工合同，图纸上预留孔洞周边的收口（填缝）应由土建施工单位施工，但是对于机电设计变更（土建施工单位没有不会收到机电设计变更）后的孔洞收口应由谁来填没有明确规定，土建单位以图纸上没有该洞口为由不予收口；而强弱电单位以洞口周边收口不属他们施工范围为由不予收口，于是土建和强弱电施工单位推诿、扯皮的情况出现了。1）在与土建签订的合同中明确所有预留洞口周边收口包括机电设计变更空洞周边由土建收口。
2）发给强弱电的设计变更应该发土建施工单位，以便土建施工单位好组织施工。
3、场地移交问题（业主原因造成除外）
解决问题的建议：航站楼施工工期受很多因素影响，造成工期紧，建设过程中各专业施工队伍难免出现穿插施工。主体结构施工单位施工完成后交强弱电施工单位进行管线施工，之后由装修施工单位进行施工，在这过程中有穿插、有交叉，于是结构与管线、管线与装修、结构与装修单位之间经常会出现工作面交接难的问题。这个矛盾产生的原因有很多主要包括：1）主体单位未完全完成施工内容，仅部分施工段满足移交条件；2）场地因受加工场、材料堆放场地的影响，无法移交；3）场地接收单位没有因其他原因未准备好施工，暂时不接收场地等原因。
工程部门应会同监理对总承包单位前瞻性的合理性做好分析，在过程中监督总承包单位是否为各专业施工单位场地提供合理的规划和协调。
4、施工单位项目经理，技术负责人等主要人员不到位问题。
解决问题的建议：在与承包人签订施工合同中，工程部会在合同中增加对项目经理、项目技术负责人、安全总监、质量总监的单位主要人员到位情况进行考核，但是这种考核仅仅停留在表面上，监理单位也没有在真正意义上的考核，难于推进项目的进度。在继续坚持在合同中约定，项目经理、项目技术负责人、安全总监、质量总监每月到位情况。同时在项目施工过程中建立长效的监督制度，发挥监理对项目经理、项目技术负责人、安全总监、质量总监的考核作用，并对考核结果季度进行通报，对考核优给以适当奖励，不合格者给以通报批评或经济处罚。
结束语
总之，民航机场的发展与社会、经济、科学技术的进步密切相关，社会的进步解放了人们的思想，经济的发展促进了人们对航空旅行的需求增加，科学技术的发展，航空旅行费用的减少，机场发展成了大众公共交通设施。随着我国民航机场的发展，机场航站楼的建设也急剧增加。
参考文献
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[2]于向军.大型机场航站楼不停航改造施工风险识别[J].建设管理,2016(8):34.
[3]PMI.项目管理知识体系指南[M].5版.电子工业出版社,2016.
论文作者:苏净
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2月4 期
论文发表时间:2020/4/22
标签：机场论文; 单位论文; 施工单位论文; 土建论文; 航站楼论文; 工程论文; 总承包论文; 《工程管理前沿》2020年2月4 期论文;