世纪之交我国的外贸发展战略，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,发展战略论文,外贸论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、世纪之交国际贸易发展的主要趋势
1.国际贸易发展速度将日益加快。九十年代上半期，由于西方国家经济衰退、美元汇率波动、国际债务等因素影响，国际贸易速度逐年下降。九十年代后期，因为发达国家经济复苏，世界经济增长势头良好；乌拉圭回合谈判圆满结束，世贸组织正式成立，确立全球贸易自由化的新格局等因素，国际贸易发展速度明显加快。据世界银行1995年4月18日发表的《1995年全球经济前景及发展中国家》报告预测，在未来十年内，工业化国家的经济将稳定发展，发展中国家经济可取得实质性的进展，国际贸易可望以每年6%的速度增长。
2.区域经济一体化趋势进一步加强。1992年1月1日《欧洲联盟条约》生效，提出实现欧洲政治联盟的目标。《美加自由贸易协定》于1989年1月1日生效后，1994年1月1日《北美自由贸易协定》又开始运行。同时，亚非拉原有的经贸集团也积极整顿，亚太地区经济合作积极进行。而且，更令人关注的是，发达国家，发展中国家，社会制度不同的国家也正组成贸易集团。区域经济一体化日益加强。
3.以世贸组织为基础的多边贸易体制确立。根据关贸总协定乌拉圭回合达成的《建立世界贸易组织的协议》，从1995年1月1日起世界贸易组织正式成立并取代1947年的关贸总协定，成为国际多边贸易体制运转的基础和法律载体。世贸组织的成立，既维护了关贸总协定形成的多边贸易体制，又加强和健全了多边贸易体制。
4.国际贸易结构发生变化，服务贸易和环保产品贸易蓬勃兴起。八十年代以来，国际服务贸易一直以高于商品贸易增长的速度发展，1982年—1992年10年间，商品贸易增加1倍，而服务贸易增加1.5倍。乌拉圭回合达成《服务贸易总协定》后，将进一步加速服务贸易的发展。九十年代后期，服务贸易将成为国际贸易领域增长最快的部分。此外，由于人们环保观念的增强，在世界市场上，环保产品日益走俏。据经济合作与发展组织预测，1990年到2000年，世界环保产品的需求将从2000亿美元增加到3000亿美元。
5.管理贸易体制成为世界性趋势。乌拉圭回合谈判有效遏制了七十年代以来的贸易保护主义思潮，但是，作为一种妥协，贸易保护主义转化为一种新形式，即一国政府从国家宏观经济利益和国内外政策需要出发，对外贸活动进行管理和干预。随着宏观经济管理重点由需求管理向供给管理转移，各国政府为保护夕阳产业、扶助产业和高新技术产业，通过一系列政策操纵贸易条件，谋求垄断利益。
二、我国现阶段外贸发展存在的问题
我国外贸取得的成就令世人瞩目，但在成就面前，我们更不能忽视其中仍存在的问题。
1.贸易结构虽有改善，但总体水准仍偏低。经过多年努力，我国出口商品结构已有较大改善，制成品出口取代初级产品出口的阶段性转变继续拓展深化。初级产品出口比重由“七五”末期的25%下降到16%，工业制成品比重，则由“七五”末期的75%上升到1994年的84%。其中，轻纺和机电产品逐步取代农副产品及资源性商品的地位，成为出口的支柱产品。但就总体而言，我国出口产品技术含量和附加值较低，比较优势未能充分发挥。我国进口商品的大宗是原材料和农产品，这些大都是国内经济发展的短线产品和资源性产品，主要用于国内生产和消费。这些产品需求弹性小，且随着我国经济发展，这方面的需求将日益增加。
2.进出口市场过于集中，对西方发达国家市场过于依赖。多年来，我国出口市场集中于少数发达国家。目前，我国对亚、欧和北美的贸易额在我国贸易总额中所占比重为95%，其中香港、日本和美国又是尤其重要的贸易对象国（地区）。我国对拉美、大洋洲和非洲的贸易虽有所增加，但出口市场过分集中于少数西方发达国家的局面仍未根本改观。出口市场过于集中，使我国出口产品在国际上遭到反倾销指控日益增多。由于我国对发达国家只能出口一些低附加值产品，价格低廉，故以很大代价挣来的外汇又大量用在从某些发达国家进口一般性产品甚至消费品如钢铁、汽车、粮食等，这对我国经济发展不利。
3.我国对外贸易发展不平衡，出口产业分布过度集中。我国外贸的国内区域分布也呈现相对集中的格局。八十年代由于区域性宏观经济倾斜政策和沿海外向型经济发展战略的推行，我国出口加工型产业的布局明显地集中于东部沿海地区。目前，我国对外贸易近半数集中在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区，其中经济特区所在地的东南沿海地区尤为密集。
4.外贸领域存在多头对外，自相竞争，严重降低我国外贸效益。近年来，对于下放外贸经营权过程中出现的问题，因没及时加以克服，已酿成严重后果，如成套设备进口一拥而上，争相抬价，外国从中渔利。某些产品生产能力的总和大大超过国内需求，而单个企业又不能形成规模经济，造成极大浪费。外贸出口多头对外，秩序混乱，互相压价，使我国贸易条件严重下降，蒙受惨重损失。
三、“兼容”战略：世纪之交我国外贸发展战略的选择
“兼容”战略，就是根据自身比较优势，兼容国际与国内市场，且以国内市场为依托，以适度保护为辅助，全面对外开放的贸易战略。
该战略的主要政策措施包括：1.逐渐建立自由贸易体制下的宏观调控体系。我国建立外贸宏观调控体系，主要包括两个要点：一是突出关税杠杆在外贸宏观调控体系中的作用，根据国内外条件的变化适时调整我国的关税结构和税率水平；二是发挥汇率在这一体系中的有序主导调控作用，增强本国经济的抗冲击能力。这样不仅有助于缓解国外保护主义的压力，也有助于保护国内急需保护的重点产业和幼稚产业。
2.鼓励国内企业参与国际交换和国际竞争。该种鼓励不在于给企业多少补贴、退税，而在于提高国内企业的规模化经营程度，提高综合竞争能力。这个过程既是提高企业国际竞争力的过程，也是提高企业国内竞争力的过程。对于我国具有较静态比较优势的产业，如资源、劳动密集型产业，可以采取标准先行、市场取向、政府推进等方式培养大公司和大集团，促进规模化经营，增加在国际市场上的竞争力，稳住并扩展在国际市场上的占有率，通过其进一步发展来支持资金、技术密集型产业的发展。对于我们具有潜在动态比较优势的产业，应实行有效、有限保护政策。因为离开政府扶持，这些产业难以生存，但过度保护又会惯坏企业，企业的国际竞争力得不到提高。在我国经济与国际经济互接互补的过程中，利用符合国际规范的贸易保护措施为我国这些潜在动态比较优势产业发展争取一定时间，明确规定各产业的保护期限及期限内应达到的目标。同时，在技术开发和引进上给予必要的支持。
3.促进出口产业多样化，优化出口商品结构。以往，对优化出口结构有一种片面认识，认为优化出口结构就是增加机电产品出口比重。其实，优化出口结构的本质是提高出口产品的技术含量和附加值。就我国来说，促进出口产业多样化所要进行的主要工作有：①运用现代技术和装备改造我国出口优势行业，包括对劳动密集型产业的改造，提高出口产品档次和价值，遏制“以廉取胜”的粗放扩张方式的蔓延。②积极培植新的出口增长点。经过引进吸收，我国的彩电、冰箱等家电产品已经具有相当的竞争力，应该积极开拓国际市场。充分利用我国基础工业雄厚，部门齐全的优势，积极发展成套设备出口。发挥我国综合科研体系的优势，积极推动航天、生物工程等领域高新技术产品的出口。③充分重视服务贸易。虽然服务贸易领域是发达国家的强项，但我国在一些服务贸易领域仍然有竞争优势或潜在优势，如航空航天、远洋运输、对外工程承包等。因此，在不违背《服务贸易总协定》的前提下，我国应在资金、人才流动、经营方式等方面采取有力措施，鼓励和扶持服务贸易出口。④加强国内出口产品生产的地区分工，克服地区产业结构趋同，小规模、低水平、技术含量低的重复的现象。
4.优化进口结构，促进国民经济现代化。主要包括以下几方面：①大幅度提高先进设备的进口比重，争取达到40%，设备进口中要尽量避免低水平的重复引进。②扩大技术进口，从促进转变国民经济增长方式的战略高度来认识技术进口的重要性。③进口国内缺乏的自然资源和供不应求的粮食、羊毛、植物油等农产品；进口国内生产所需且尚未实现国产化的关键零部件和原料，并加速中间产品的国产化。④限制国内生产过剩产品的进口，严厉打击走私。
5.依托国内市场，支撑我国外贸发展。我们要重视国内市场，以国内市场来支撑对外贸易的发展。国内市场对外贸的支撑作用主要有：①对出口产业的规模经济作用。国内市场广阔，规模经济效应较强，重视国内市场可使我国产品成本降低，有利于获得国际竞争优势；②对国际资本，技术等生产要素流入的吸引作用；③对出口商品的“蓄水池”作用，出口产品在国际市场上受阻，可以在国内市场销售；④对外国贸易壁垒的抵制作用。在当代国际贸易规则越来越富有“对等”和“互惠”色彩的条件下，一国对本国市场的保护，就意味着他国市场的丧失。一国因担心失去他国巨大市场，在奉行贸易保护政策时，不得不有所收敛。我们可依托广阔的国内市场，把技术贸易摆在优先地位，在市场换技术的交易中，借助于国内市场，促进国内产业升级，推动我国外贸的不断发展。
6.调整出口市场结构，实现市场多元化。我国要充分利用世界经济和贸易格局变化时机，调整出口市场结构，在巩固传统市场基础上，努力开拓新市场，逐步实现以亚太市场为重点，以周边国家贸易为支撑，发达国家和发展中国家合理分布的市场结构。实现市场多元化，一方面要采取措施，鼓励开拓新市场，另一方面，加速国内产业结构加工高度化，提高出口产品技术含量，提高与发达国家经济合作的档次，对发达国家逐步形成相互依赖的格局，积极开拓发展中国家的市场。
7.实行既符合我国国情，又符合国际惯例的适度保护政策。在自由贸易体制下，实行保护政策不能是全方位的，只能是局部的，个别的。我们要依据我国国情，选择那些具有潜在动态比较优势而又“幼稚”的产业作为保护对象，如航天技术、生物工程、超导技术等。同时，我们要遵循国际惯例，尽量避免采用贸易保护主义色彩明显的政策，利用新多边贸易体制赋予发展中国家的优惠待遇，如幼稚产业保护、国际收支保障和进口商品的选择性限制等。尤其应注意的是，我们应借鉴美国新贸易政策的一项原则——贸易对等和互惠原则即以优惠对优惠，以限制对限制。我们应在适度保护政策的“菜单”上添加“反保护政策”的新内容。