摘要：近年来，我国各大高校不断扩招，基本建设设施持续增加。一方面高校硬件条件大幅提升，另一方面基建领域爆发的问题也日益增多，这些问题给教育事业带来很大负面影响，同时给从事建设工作的基建专业人员带来极大廉政风险。如何防范工程建设领域常见问题，保证项目在正确的轨道上运行，是高校基建工作中值得研究的课题。
关键词：高校；基本建设；规范化管理
引言
随着我国经济建设大力开展，我国高等教育有了良好的经济支撑，高校基建工作，是学校教育事业发展的重要基础。近年学校掀起了新一轮的建设高潮，先后建成了文体中心、学生公寓、行政楼、综合实验楼及相应的基础设施等教学、生活工程。
1高校基本建设工作的特点
1.1服务对象多样性
服务对象的多样性主要是针对于综合性较强的高校而言，高校建筑物使用的对象不同，在设计、施工过程中的要求差别也很大。例如，建筑设计教室与普通教室在桌椅和照明方面的要求是迥然不同，学生宿舍和图书馆以及各类专业教学楼在功能方面的要求也有较大差别。由于高校基建主要服务于教学，所以校园的大部分建筑项目都要求在春、秋两季的开学前交付使用，确保学生正常上课，教学进度正常进行。
1.2非营利性
高校的基本建设项目目的是促进高校发展，满足高校师生的需求。管理是服务于公共教育事业，管理的性质属于是非营利性。这就要求在高校基建过程中，管理者应该结合学校的基本情况，以为师生提供良好环境当做建设主要目的，不能单纯追求经济效益，应该把社会效益与经济效益并重。
2高校基建管理现状
2.1专业人员及技术力量不足
由于高校的工作重心为教学和科研，存在对后勤基建的重视度不够的问题，随着基建任务的加大加重，高校管理层逐渐认识到基建工作的重要性、复杂性和专业性。目前，高校基建管理团队面临管理人员少、专业素养不高，专业不配套，管理粗放，高校基建管理团队非专业人员多于专业人员的现状及问题。
2.2管理的责权不能充分统一
在传统的管理模式下，权利和责任不能有机结合，导致了参与者积极性不高，缺乏主动意识和创造力。这种权责不清、追究不力、监管不够的状况，往往导致在一些项目中常常发生管理不实、管理不善的现象。
2.3基本建设管理程序执行不严谨
高校基本建设工程中，有些项目规模大，任务重，工期紧，抢工期的现象频繁出现。由于抢工期，对基本建设程序的认识程度不够深入，高校基建项目缺少完整的前期手续也成为普遍现象。高校扩招给学校自身的发展造成了影响和压力，为了满足学校的办学条件，促进学校事业发展，高校更看重的是基建项目的校园整体规划以及如何使项目尽快投入使用。而项目报建的前期手续繁琐，则能办就办，不能办就推后补办，这种轻视前期手续办理的态度，打乱了基本建设的程序。有些基建项目施工招标已经进行，但施工图纸未通过审核，导致基本建设管理程序执行不严谨。
3高校基本建设规范化管理措施
3.1科学合理的进行整体规划
总体规划对高校发展中的作用十分重要，科学合理的整体规划设计及理念，能够营造出良好的校园氛围，促进高校精神文明建设。①要营造和谐的人文环境，育人是高校的最终目标。在规划设计时要坚持以人为本，营造出良好的校园人文环境。②坚持多样化的建筑风格，在规划设计中要充分结合实际，传承民族文化。在教学楼、图书馆等建筑、设计时，灵活区分对待，使建筑的功能具有互换性，确保可持续发展。③提升经济转化的效果，确保投资取得经济规划效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在一些建筑的设计时采用多功能的形式，满足师生的使用需求，提升建筑物的使用效率，达到低成本投入、高效益产出的目的
3.2完善制度，健全规范化管理保障体制
在基本建设施工中，要结合实际不断健全和完善各种制度和规范，为规范化管理提供基础保障。
一是制定严格的招投标制度。《招投标法》作为分配社会资源、发挥竞争机制的重要手段，要严格执行。这是高校基本建设规范化管理的最基本要求，也是规范招投标环节的法律保障，执行者必须严格落实和贯彻。
二是健全合同管理制度。在施工过程中，围绕合同全面进行管理，依靠合同的指导作用，为项目的建设提供保障。在合同履行、制定等方面，要全面考虑、严格审计，确保事前、事中、事后能够严格控制风险。
三是强化档案管理制度。基建档案能够真实反应基建状况，是项目建设的重要依据。在日常工作中，要把档案材料的收集、整理、归档等全环节制度化，确保档案管理及时、全面。
四是严格工程监理制度。具体施工中，要按照主管部门的管理要求，进行专业化的监督管理，通过完善的工程监理制度，促进基建工程质量的提升。
3.3加强基本建设资金的全过程审计管理
开展基建情况审计的目的是保证基本建设有序进行。对基建全过程进行监督，一方面能够控制投资规模，有效衡量决策阶段带来的经济效益；另一方面能够控制工程造价，节约建设资金。高校基建项目事前审计是保障基建顺利进行的基础，包括立项审计、设计审计以及招投标审计等审计工作。事中审计指的是施工过程的跟踪审计，在项目施工过程中，审计人员主要针对现场施工过程中的材料价款、经济签证、设计变更等内容进行监控审计，确保建设资金的有效使用。事后审计是基建审计中的重点，包括工程的结算、工程材料价格以及取费标准等方面的审核。
3.4加强廉政建设与管控
高校应针对基建廉政风险点，建立廉政风险防控机制，包括建立健全决策系统、执行程序和监督机制，营造风清气正的良好环境。建立校园建设发展规划小组负责对总体规划及项目立项进行决策，建立招投标小组负责评审招标文件和施工合同，对于关键问题关键环节的决策实行多方集体决策，参与方包括校领导、基建、财务、纪委、审计等；在执行程序和监督机制上做到合规合法、监督透明。同时，在岗在职人员应加强时势政策、法律、警示性教育、完善台账，入账出账的痕迹管理，做到防微杜渐，预防微腐败。
3.5加强学习，强化规范化管理的执行
一是强化干部队伍建设。作为基建工作的指挥者，领导干部要带头学习，提升综合素质，树立领导干部良好的形象。在理论、专业、科技多方面充实和提高自身能力。
二是密切部门间的协调与人员的沟通。作为一个整体，高校基建项目每个部门、每名人员都是相互依存与联系的。随着分工精细化程度加深、管理机制的完善。在分工的基础上密切合作尤为重要。在具体工作时，应创造条件，通过交流、例会等形式，形成融洽的合作氛围。遇到实际问题，要群策群力，依靠集体的力量、广泛协作来加以解决。同时，要注重搭建交流平台，为增强全员的能力素质创造条件，通过走出去、引进来的方式，学习外校先进经验，改进本校的不足，促进高校基建工作管理水平的提升。
结语
高校基建工作综合性和专业性比较强，在高校中对基本建设项目实施规范化管理，能够有效地提升工程质量，提高工作人员的效率。在具体实施中，应充分结合实际情况，找出规范化管理存在的不足，针对性制定出实现规范化管理的措施和途径，确保基建项目的顺利建设。
参考文献：
[1]郭卫松，牛瑞文.高校基建管理模式分析与探讨[J].工程经济，2017，27（08）：53~56.
[2]张宁宁.高校基建管理工作方法研究[J].建材与装饰，2018（01）：202.
[3]徐慧.高校基建管理存在的问题及对策[J].无锡职业技术学院学报，2017，16（02）：14~17.
[4]刘建.高校基建工程项目管理模式分析[J].现代盐化工，2017（6）：80-81.
论文作者:沈彬如
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/1/23
标签：基建论文; 高校论文; 基本建设论文; 项目论文; 规范化管理论文; 工作论文; 招投标论文; 《基层建设》2018年第36期论文;