【摘 要】随着国家城镇化建设的快速推进，国民经济的快速发展，各大小城市的基础设施建设也加快了步伐，为方便民众在城市里自由出行，市政道路工程施工正紧锣密鼓的展开，而市政道路工程施工的组织管理与成本控制是市政建筑工程中最为关键和极其重要的部分。本文就市政道路工程施工的实际情况，简述了目前的现状，对当前市政道路工程施工的组织管理和成本控制工作方面尚存的问题进行了粗略的分析，提出了改进问题的建议，仅供同行借鉴和参考。
【关键词】市政道路施工；组织管理；成本控制；问题与建议
市政道路工程建设内容主要有前期的勘测设计和征地拆迁，后期的养护管理，中期的土建，还有交通标志、绿化、路灯等工作内容。每一个市政道路工程施工项目所涉及的施工环节较多、内容复杂，像土建部分就包含管线工程、给排水工程、土建工程（涵洞）、桥梁工程等等。管线工程主要有燃气、通讯、电力等施工项目，给排水工程又分供水、排污水、排雨水等施工项目。
一、市政道路工程施工的组织管理和成本控制现状
市政道路工程施工项目所需人员、机械设备和材料等多而杂，仅人员方面就需要管理人员、专业技术人员、特殊工种、普通员工等，材料方面种类较多，有砂、石、水泥、钢材、各类管材、模板、支架等，机械设备方面有拌和设备、运输设备、加工制作设备等，还有现场实验设备和实验人员等等。为了加强现场施工管理，对人员、机械、材料等以及外部协调等方面工作进行合理调配和组织安排，使每一类别的施工项目或施工工序的工、料、机都能优化组合，都有计划、有组织进行施工，可以有效的管控施工质量、减少施工成本。每个市政道路工程施工企业都非常注重施工组织设计管理。一般在承接施工项目后，就开始安排项目总工程师负责编制施工组织设计。以便正式开工时依照施工组织设计中的具体计划开始实施施工，开始进行施工组织、成本监控管理[1]。
二、施工的组织管理和成本控制工作方面尚存的问题
虽然，现在的项目管理都制定了详细的施工计划，越来越规范化、科学化，但实际施工过程中组织管理和成本控制工作方面尚存一些问题，如下简述。
1、施工组织设计编制不全面不合理
编制施工组织设计不仅要熟知每类材料生产环境、地理位置、生产质量、每日产量、生产种类和规格，还要知道每类材料合格的技术指标和检验标准。还必须熟知企业自有的各类机械设备不同的特点和性能以及每个作业班组实际的技术力量和施工水平等等。但并非每个施工企业的项目总工程师所掌握的市政道路工程施工各方面技术、各方面知识都比较深、比较全，可能有的项目总工程师了解不同型号挖掘机的特点和性能，知道钢筋切割机的工作效率，但对不同型号钻机的特点和操作人员的技能不太了解，对作业班组某位电焊工的技术不太了解，就无法确定一根钻孔桩施工完成的大致时段等等。就无法合理全面的编制施工组织设计，造成施工过程中有时出现窝工现象等，使施工进度无法按计划正常进行。
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2、施工技术管理人员成本控制意识不强
根据项目管理要求和规定，现场施工项目在进行施工组织设计编制时，每道关键工序必须配备技术管理人员负责质量的监督和技术指导工作，像搅拌站除了配备材料管理员外，还配备专职实验技术人员，对每批次或每吨进场材料及时进行自检，自检合格后还要送有资质的检测机构和监理单位进行抽检，或施工方、监理方、监督机构进行平行检测。一些现场施工管理人员由于没有较强的经济责任感，成本控制意识不强，只关注每日的施工进度，只考虑如何按进度计划完成施工项目，有的因为技术层面不高，管理水平低，无法进行现场施工技术指导，无法精确的计算各类材料用量及运到现场的具体时间，造成运到施工现场的施工材料或多或少，运送时间或早或晚，使一些材料要么增加了转运成本，要么因时间过长已经无法使用，要么改作其他用途，使材料成本无法有效的进行控制[2]。
3、协作施工单位配合协调不默契
市政道路施工项目牵涉到多个单位和部门，像给排水项目就隶属于水务部门管辖，电力管线隶属于国家电网，交通标志隶属于交警部门管辖，还有通信单位等等，这些项目专业技术性较强，必须由专业队伍进行施工，这就需要施工方与所辖单位或部门进行接洽、协商，或直接将一些专业性强的项目进行分包，但无论是分包，还是协作施工，都需要这些相关部门的积极配合、相互合作，才能很好将施工项目按计划完成。但往往一些单位或一些部门沿袭旧体制下的工作作风和传统的思想观念，依旧认为自己还是很吃香的单位或部门，对市政道路施工项目中标单位提出的配合协作或分包施工的项目，不积极组织人员、材料等进场施工，造成工期延误，使总体施工计划落空，直接增加了各项成本费用。
三、改进问题的建议
1、合理编制施工组织设计
建议项目中标后，由项目总工程师负责编制施工组织设计、搭好框架编制草案，交于项目所属部门进行修改，各部门应针对自己部门的实际情况进行完善，比如机械设备部门熟知各类机械设备的特点和性能，材料部门熟知每类材料合格的技术指标和检验标准。施工班组管理人员熟知各班组进场人员情况和实际工作水平情况，这样集合项目部所有施工管理、技术力量，才能编制出符合实际较全面的施工组织设计。才能使施工计划按期进行。
2、提高施工技术管理人员成本控制意识
每个市政道路工程施工企业，应加强对现场施工管理人员的业务考核与培训，提高施工技术管理人员成本控制意识，使每一名技术管理人员不仅注重施工进度、施工质量，还应有较强的经济责任感，较高的成本控制意识，能够对施工班组进行现场施工技术指导，能够精确计算各类材料用量及到现场的具体时间，以此减少施工材料浪费或再次转运现象，减少材料损耗，减少转运成本，提高施工现场管理水平。
3、加强协作施工单位协调工作
市政道路施工各参建单位或部门，应在建设方的组织协调下积极配合项目中标单位，按项目总体施工时间，很好的规划协作或分包施工的项目，对涉及到其他单位需要进行协商或协作施工时，应抱有积极主动的态度，克服旧观念老思想，保质保量的按计划完成施工项目。
四、总结
总之，市政道路施工项目是个集体性质的项目，需要多方合作才能很好的完成。希望每个市政道路施工项目，在参建方、监理方、施工方、质监机构以及其他相关单位倾力合作下，完美的完成施工任务，将每个城市建造成和谐美好的家园。
参考文献
[1]严建新.市政道路施工组织管理和成本控制研究[J].城市道桥与防洪，2013（12）
[2]李艳云.施工组织设计对市政道路施工项目成本的影响[J].山西建筑，2015（31）
论文作者:徐香萍
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/14
标签：市政道路论文; 施工项目论文; 成本控制论文; 管理人员论文; 材料论文; 项目论文; 施工组织设计论文; 《低碳地产》2016年13期论文;