摘要：几年来温州乐清市各地积极推进“治污水”工程，有效遏制水体污染和改善了水环境，本文结合污水治理的实际经验，总结和分析城乡污水管网建设中存在的一些问题，以供今后相关工程借鉴。
关键词：城镇污水管网；农村污水管网；城乡治污；集中处理；点源治理
“治污水”是“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）的首要一环，近年来，乐清市政府带领广大群众积极响应省委省政府号召，推进城乡治污并取得良好成效，但同时也暴露出来一些问题，诸如农村污水盲目纳入城镇污水管网，“治污水”与“排涝水”工程结合不紧密，污水管网建设推进过快过广等。本文针对乐清市近几年城乡污水管网建设中存在的一些问题进行分析，并提出可行的解决办法和思路，以供今后工程参考。
一、不重视集中处理与点源治理的协同建设
早期“治污水”主要针对城镇污水管网建设，侧重于城镇市政设施的配套建设与完善，究其原因主要有以下三个，一是城镇污水量较大且范围相对集中，城镇基础设施好，易于收集和集中处理，工程效果明显；二是城镇污水管网的建设一般可与道路工程同步实施，施工便捷，单位污水量的投入成本较低；三是城镇居民相对集中，环保意识也相对较高，居住小区的污水管建设较乡村要容易和廉价。相比于城镇污水管网系统，农村污水管网建设却有着建筑和道路布局远不如城镇规整，其布局分散、距离城镇远、覆盖面积大，可能需单独建设污水处理系统和单独管理（点源治理）等诸多不利条件。是以实施“城乡治污”后，诸多的农村污水都一股劲一刀切地纳入城镇污水管网，这其实是一个过往矫正的做法。
实施“城乡治污”后，需直接面对的就是众多农村的污水出路问题：是实施点源治理还是进厂集中处理。实际上“农村污水管网”是不能一味全部纳入“城镇污水管网”的。因地形地貌地质、规划涵盖范围、污水定线与城镇污水管道设计能力及标高控制、村庄布局以及农村污水管网建设经济性等因素，不管是农村还是城镇污水管自身，都不可能将每个农村污水都接入城镇污水主管，各村庄需要根据自身情况因地制宜，具体问题具体分析，或污水泵站提升，或自行处理，或近期暂时不予纳管远期条件成熟再予纳管等。特别地，由于历史原因，绝大多数农村的基础设施都很薄弱，道路狭窄，房建结构和基础差，管网建设难度要比城镇大得多，要解决这一问题，照搬城镇的模式不行。尤其纳管条件不成熟的农村，截污仅是一部分，更重要的是收集污水的转输或者自行处理达标排放，一味地将农村污水纳入城镇污水管网，并不见得行得通。“城乡治污”后，“农村污水管网”如何建设，是点源治理还是纳入“城镇污水管网”进行集中处理，需要结合城镇管网的设计能力与标高控制及农村自身的条件，经经济技术比较后方能确定。
二、不重视与其他管道尤其雨水管的协同建设
“五水共治”各个方面是相关的，尤其“治污水”和“排涝水”工程不仅建设过程相关，建成后运行也相关。而当前一些污水管网工程，管网建设一般仅考虑排污管的建设，不注重雨水管等的系统性建设或修复，这是治污工程建设的一个误区。乐清市的村庄布局一般较为密集，道路狭窄，污水管建设必然会破坏一定量的雨水管，若建设资金不考虑充足的雨水管建设和修复资金，会造成施工单位对雨水管修复不够重视甚至忽视，其结果就是污水管建设过程中局地毁坏了雨水管，建成后雨水却又直接排入污水管，污水管局部成了合流管，造成暴雨时污渍溢流，这样就违背了污水管类似于此建设的初衷。还有一个误区，有些镇街或者设计单位，由于经验不足，忽视雨水管网的系统性和污水管网暴雨时运行能力的不足，在低洼地带盲目推进三级重力管网的建设，结果造成暴雨时雨水外排不及和污水跑冒。
其实，污水管网建设（尤其三级管）实际建设过程中也有一些村庄给水管和污水管一并建设的例子。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不过要说与污水管最为密切的管道，还是雨水管，一是雨水管的管径较大，两者的埋深均较大且相对接近，建设过程中容易冲突；二是污水管和雨水管都是开放性管道，检查井或者雨水箅子可以收集排水，可以兼收，却也容易错收、混收。分流制建设排水管，污水管必须与雨水管的协同建设，不能只注重一方的系统性建设而轻视另一方的系统性建设。
三、不重视与规划道路及“城中村”改造的协同建设
污水管网的建设其实有一个关键依附条件：道路建设，污水管网和道路（网）同步建设是最理想和经济的，一般污水管网规划也都遵循这一重要原则。但当前，根据各年度的建设任务安排及进程，污水管的建设步伐明显快于道路的建设，也即若要污水管建设同步于市政府的进度要求，就需要道路工程马上建设，而这基本不可能，于是就需污水管网建设不依附规划道路网建设，自行选线定线建设。自行选线定线建设可能造成将来道路建设时污水管路线和道路路线有偏差，后期道路的建设反过来影响已建污水管的质量和运行（甚至改建），造成已建污水管不能很好解决道路建设周围区块的污水纳管等问题。当前污水管网建设中，污水管定线普遍是沿现状道路敷设，这是避免征地借地、政策处理及节约造价的不得已方式，并不是最优办法。今后的工作中，应尽量满遵循“污水主管定线与道路路线相同”的原则，不得已再另行找寻污水管相对独立可行的定线。
与此类似的是，污水管网建设应尽量与“旧城改造”或者“城中村”改造对接，不能在“旧城改造”或者“城中村”改造即将进行或者不久进行的情况下，盲目推进污水管网建设，应尽量与“旧城改造”或者“城中村”改造同步建设，避免重复建设。
四、不重视用水大户与餐厨废水的污水收集
当前全面推进污水管网建设过程中，存在两个明显的误区：全面推进农村污水管网建设，城镇用水大户的污水收集却滞后；一些农村污水管网建设，往往仅收集住户污水，却不收集村内企业的污水，这是舍本逐末的做法。治污水不能只把目光盯在一二级管网与农村住户的三级管网建设，更要重视公共建筑与服务行业及工业企业产生的污水。其实一般意义上的用水大户，往往也是产污大户，产污大户一般就是学校、医院、车站、行政服务中心、政府办公楼、商场购物中心、看守所、养老院、疗养院、体育馆、公共厕所、宾馆、酒店饭店排挡、洗浴中心等，截流收集了这些产污大户，往往就收集了近大半的城镇污水，而这的投入产出比往往大大高于收集农村污水，可谓事半功倍。
居民生活污水主要为卫生间污水、厨房污水及洗涤废水（下称为“三水”），“三水”的有效收集处理，是提高污水收集率和减少污水排河量和改善河道水体环境的根本途径。根据调查，以往已完成污水管网铺设的居民区，往往仅完成卫生间污水的收集，厨房污水及洗涤废水还是排放至河道，工程综合效益折半。居民污水收集需由以往的“仅收厕所污水”改为“三水同收”，重视“最后1米”的建设。
五、污水管网建设推进过快过广
当前，各地都在大面积推进各级污水管网建设，力争短期内达到预期效果，但这却是与污水管网工程的建设规律相悖的。污水管网工程，注重系统性，上下游关联性，各级管网的建设需有一个优先建设时序，对于处于污水系统下游的，人口量大的，水环境敏感的区块宜优先建设。
污水管网建设工程并不是大范围快速集中推进就能达到成比例提高收集量，改善水环境的。全面开花基本意味着“全面开挖”，开挖出来的污染源若得不到有效、及时和系统地纳管就容易使污染暴露于表面，污染影响反而扩大，更引起公众关注。同时，污水管网建设工程大范围快速集中爆发推进，意味着集中投入大量的人力物力，而实施的施工队伍素质水平必然会降低，现场管理也容易跟不上，工程效果就较差，这会与初衷相悖。污水管网建设要充分考虑污水管网的系统性和环境敏感性及当地工程队伍的一般水平，不能盲目大范围集中推进建设。
工程建设中存在问题不可避免，某些问题也可在今后建设和运维中予以完善修正。在历经持续多年的全面建设后，污水管网建设即将进入管网系统的查漏补缺阶段，之后就将进入全面运维管理阶段。在全面建设向全面接收运维的过度阶段，需要逐步厘清建设和运维管理界限，明确运维管理的模式，构建运维管理的平台与队伍，研讨和确定养护维修管理的日常经费等事宜。可以探求有对口技术及管理经验的社会团体与资本参与其中。运维中应充分重视管网维护、农村分散处理设施的日常监管。
论文作者:屠晓
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/21
标签：污水论文; 管网论文; 城镇论文; 雨水管论文; 农村论文; 道路论文; 治污论文; 《基层建设》2017年第11期论文;